財政扶貧資金項目驗收制度

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第一章總則

第一條根據國家和省《財政扶貧資金管理辦法》、《財政扶貧資金報帳制管理辦法》及對財政扶貧資金項目實施情況，特制定本辦法。

第二章項目驗收依據

第二條國家有關新階段扶貧開發的方針、政策和規章制度。

第三條省扶貧開發領導小組和省扶貧辦、省財政廳制定的有關財政扶貧資金項目管理的有關規章制度和批復的項目實施計劃，以及在項目建設期內調整計劃的文件等。

第四條省、市、縣各級扶貧辦、財政局及相關部門聯系批復的各類項目的初步計劃或實施方案文件等。

第三章項目驗收內容

第五條財政扶貧資金項目驗收是在全面考核項目執行情況的同時，把工程建設情況、資金管理使用、工程建成后管護、項目檔案資料以及執行扶貧開發政策情況等作為驗收的主要內容。

1、項目工程管理。按照批復的初步設計或實施方案，驗收主要測重于：(1)核查項目完成情況；(2)核查項目工程量；(3)檢查工程質量；(4)工程完工后的完好率和管護措施；(5)重點項目標識牌是否完好、醒目；(6)檢查工程效益。

2、項目資金管理。主要檢查：(1)資金到位情況；上級資金到位時間與撥出到項目實施單位時間；(2)執行“三?！惫芾砬闆r，有無違紀違規；(3)執行報帳制情況：報帳是否規范、是否按進度撥付資金并按規定報帳，并逐筆審核報帳單據；(4)檢查自籌資金(投工投勞)落實情況(查憑證、臺帳)，是否與計劃相一致。

3、檔案資料管理。包括：(1)申請驗收報告和自驗報告；(2)項目建議書、可研報告、初步設計，實施方案申報文件；(3)項目計劃批復文件和資金撥付文件；(4)初步設計和實施方案批復文件；(5)資金到位、使用、管理情況報告、財務決算報告；(6)培訓資料及花名冊、物資發放清冊及有關表冊；(7)年度項目圖片、音像資料；(8)項目庫建設情況等。

第四章項目驗收方法

第六條驗收組織。驗收由市、縣(區)分級負責。扶貧辦、財政局共同主持，聘請有關行業主管部門及其工程技術人員組成驗收組，分別負責市、縣(區)兩級驗收工作。

第七條驗收目標

1、縣級驗收為全面驗收。對省、市批復的所有項目，按照規定的時限，批復的建設地點、內容以及本辦法第五條要求進行驗收，寫出總體驗收報告和申請市級驗收報告。

2、市級驗收是在縣(區)級自驗的基礎上，實行總體抽查驗收。即對資金管理和檔案資料采取全面驗收，對項目建設實行抽查驗收。抽查驗收量占項目總數的30％以上。重點是1O萬元以上以及目標管理項目。

第八條驗收方式。驗收主要采取聽、查、看、訪、議的方式，把以往檢查存在的問題與整改落實情況結合起來，重點現場檢查項目，查閱項目和資金檔案資料，訪問當地干部群眾等。

第九條明確職責。驗收組成員要有高度的責任心，明確分工及職責，公平、公正履行驗收職能。各項驗收數據要真實，并按規定填寫。

第十條驗收考評辦法及標準。驗收考評采用百分制標準，按驗收主要內容即項目工程管理、資金管理、檔案資料管理三大部分實行量化打分，評分標準由市扶貧辦、財政局制定。

第十一條等級評定。市級對各縣(市)驗收實行等級評定，并將驗收結果作為年度目標管理考評、資金分配的重要依據。等級評定分為優秀、良好、合格、不合格四等，總評分在90分(含90分)以上為優秀，80--90分(不含90)分之間為良好，70--80分(不含80分)為合格，70分以下(不含70分)為不合格。

第十二條總體評價，交換意見。市級驗收結束，驗收組要及時與被驗收的縣(市)交換意見。實事求是地肯定成績并指出存在問題，提出限期整改意見。

第五章項目驗收評價

第十三條驗收資料。市級驗收組驗收結束后，提交以下材料：全市年度財政扶貧資金到位和管理使用財務決算報告；市級年度財政扶貧資金項目驗收報告；市、區(縣)年度財政扶貧資金審計報告；驗收統計表格及相關資料和驗收組成員簽名等有關驗收材料。

第十四條驗收報告及提綱。驗收組對被驗收的縣(市)的項目驗收報告要在當地完成。市、縣兩級驗收報告按市扶貧辦統一擬定的提綱編寫。

第十五條驗收組在驗收報告中做出的結論，由市扶貧辦、市財政局聯合審定后，通報各區、縣(市)扶貧辦、財政局。