大力構建領導選拔任職工作新制度

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今年11月，我縣被省委組織部確定為“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點縣，一年來，在省、市委組織部的大力指導下，縣委按照“邊調研、邊實踐、邊總結、邊提升”的要求，以構建科學分工、相互配合、合理制約、協調高效的干部選拔任用工作運行機制為目標，深入調查研究，創新制度建設，開展理論研討，強力探索實踐，調研試點工作扎實有效，干部選拔任用工作水平不斷提高，為全縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的組織保證。

成立組織加強領導

縣委成立了由縣委書記任組長，縣委副書記、紀委書記、組織部長任副組長的調研試點工作領導小組，下設辦公室，抽調人員集中辦公。研究出臺了《肥西縣“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點工作方案》，開展理論研討，編發簡報10多期，上報各類信息10多篇，在《安徽先鋒網》、《合肥信息》、《合肥組工》、《合肥組工信息》多次刊發專題文章和信息，營造了理解、參與、支持試點工作的濃厚氛圍。

深入調研摸準脈搏

根據縣調研試點工作領導小組的安排，去年12月中下旬，由縣紀委、縣委辦、縣委組織部牽頭成立三個調研小組，分別召開了縣直單位負責人、離退休老干部及黨外人士、鄉鎮領導干部等各個層面的座談會，廣泛征求意見建議；今年7月份，又在全縣范圍內開展問卷調查活動，發放調查問卷220份，收回208份，精心統計，認真梳理分析，撰寫了高質量的問卷調查報告。截止目前，全縣共收集、梳理、歸納各類有效意見和建議69條，為有針對性地建章立制和進一步完善選人用人機制打下了堅實基礎。

有的放矢構建體系

以上級有關文件精神為指導，借鑒外地經驗，結合肥西實際，制定了以《肥西縣黨政領導干部選拔任用工作流程》為框架，以《肥西縣黨政領導干部選拔任用動議暫行辦法》等22個暫行辦法為支架的系列制度（統稱“1＋22”系列制度）。

“系列制度”草案擬定后，為保障制度的科學性，首先是全面征求意見。將征求意見稿印發縣級領導班子全體成員、縣直各單位黨組織和各鄉鎮黨委，共收集各類修改意見和建議100多條。其次是重點征求意見。將“修改稿”印發給縣委常委和部分鄉鎮黨委書記，有重點地征求意見，共收集意見22條。再次是集中討論修改。調研試點工作領導小組辦公室召開專題會議，對“系列制度”逐項、逐條、逐字、逐句研讀、討論、修改，力求做到科學、規范、準確、可行?！?＋22”系列制度經縣委常委會研究通過，于7月1日開始試行。

陽光操作規范選拔

去年底以來，縣委將“科學規范和有效監督”的精神貫穿干部選拔任用工作的始終，一是規范民主推薦程序。年初在鄉鎮人大、政府換屆及縣直單位和鄉鎮領導班子調配工作中，全部由縣委常委帶隊考察。主要采取黨組織推薦、領導干部推薦、群眾推薦、個人自薦等四種公開推薦方式，將推薦結果作為干部提拔、交流的重要依據。具體推薦中，還把公開推薦與大會推薦有機結合起來，今年元月份縣委全委擴大會上，民主推薦優秀正科和副科級后備干部，建立后備干部庫。二是實行“凡提拔必票決”。7月份以來，縣委嚴格按照“1＋22”系列制度規定，在干部選拔任用中實行“凡提拔必票決”，即在縣委常委會或全委會上全部采取無記名投票的辦法，表決縣委管理干部的任用，進一步健全了民主規范的用人決策機制。8月4日，縣委常委會首次采用無記名投票的方式，對10名擬提拔到科級領導崗位的干部進行了表決，目前全縣共票決任用干部20人。三是嘗試開放式選拔干部。7月中旬以來，在“1＋22”制度框架內，加大創新力度，按照“公開推薦、組織審查、重點考核、縣委票決”的方式，公布職位、任職條件后，首輪公開推薦中，采取上述四種方式，接著召開全縣黨政領導干部大會民主推薦，兩者結合“海推”出一名縣直單位和鄉鎮的正職人選，經縣委常委會票決，一名同志被任命為新成立的縣招投標市場監督管理局局長，另一名同志被提名為嚴店鄉鄉長人選，進一步拓寬了選人視野，探索了“群眾公認”的實現途徑。今年9月份，為加強后備干部儲備，通過理論考試、差額考察等程序，在全縣范圍內公開選拔了10名32歲以下優秀年輕干部到鄉鎮掛任黨政副職。四是實施二級機構負責人交流輪崗。為加強機關效能建設，著力治理縣直機關“中梗阻”現象，先后對財政、公安等單位50多名二級機構主要負責人實行競爭上崗、交流輪崗。

理實結合加深研討

沒有科學的理論就不會有正確的行動。調研試點工作本身也是一個調研課題，縣委在開展調研試點工作時，一直堅持理論研討和實踐探索相結合，特別是七月份以來，縣調研試點領導小組抽調一批理論基礎深厚、實踐經驗豐富的同志組成課題組，開展問卷調查，全面回顧總結我縣調研試點工作的實踐性、創造性成果，深入提煉概括，撰寫理論研究報告，實現了由實踐突破到理論升華，為下一步深入推進調研試點工作提供了強大的理論支持。

一年來，縣委以開展“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”調研試點工作為契機，堅持邊調研邊實踐，創新和構建干部選拔任用工作新機制，共提拔優秀年輕干部40名，交流干部86名，其中公開選拔10名、票決20名、“海推”單位正職2名，逐步形成“多數人在多數人中選人”的良好風氣，進一步激活了領導干部隊伍活力，全縣干部干事創業熱情空前高漲，“十件大事”和“十二項民生工程”進展順利，先后榮獲全省農村基層組織建設先進縣、全省投資環境十佳縣、全省畜牧富民行動先進縣等稱號。我縣調研試點工作也得到省、市組織部門領導的高度認可，省委組織部常務副部長、省“科學規范和有效監督縣（市）委書記用人行為”調研試點工作領導小組副組長秦亞東來肥西調研時指出：肥西縣認識高、起點高、標準高、決心大、措施實，選擇肥西作為試點縣，具有代表性縣，相信肥西縣的調研試點工作一定能成功。10月17日縣委書記盧仕仁在全省調研試點工作座談會上作專題發言。