文化市場暗訪督查制度

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為督促各區市文化市場行政執法部門認真履行文化市場監管職責，深入搞好文化市場管理工作，加快文化環保城市建設步伐，根據上級有關部署要求，結合我市實際，現制定暗訪督查制度如下。

一、組織安排

（一）暗訪督查工作由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組辦公室統一組織實施，原則上每年組織4次。

（二）暗訪督查小組組成人員以市文化市場行政執法局相關處室執法人員為主，并酌情安排有關區市執法人員參加部分暗訪活動。

（三）根據工作的需要，市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組辦公室可組織人員隨時進行暗訪。

二、暗訪督查范圍

十二區市文化市場管理領域。

三、暗訪督查內容

（一）出版物市場。主要檢查圖書、報紙期刊、音像制品、電子出版物、計算機軟件、教輔讀物等經營行為是否規范，有無非法出版和經營情況，有無銷售盜版情況等。要特別注意是否存在批銷、兜售違禁、淫穢色情等非法出版物問題。

（二）印刷（復制）企業。重點檢查印刷（復制）經營單位有無盜印正版出版物、超出核準經營范圍經營、未按《印刷品承印管理規定》落實承印驗證等五項制度以及其他違法違規行為。

（三）版權領域。檢查計算機預裝、銷售和計算機軟件銷售等流通領域是否有盜版軟件問題。

（四）網吧市場。重點檢查網吧是否有接納未成年人進入、是否核對并登記上網消費者的有效身份證件、有無超時經營等情況。

（五）歌舞娛樂演藝市場。重點檢查歌舞娛樂場所是否接納未成年人，游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外是否向未成年人提供，娛樂場所的歌曲點播系統播放的曲目屏幕畫面是否含有《娛樂場所管理條例》禁止的內容，游藝娛樂場所設置的電子游戲機機種、機型是否符合文化部要求。

（六）廣播電影電視領域。主要檢查是否有擅自安裝、使用衛星電視地面接收設施的行為；是否有損壞、破壞廣播電視設施及其他違反《廣播電視設施保護條例》有關規定的其他行為；是否有違犯《廣播電視廣告播出管理辦法》等有關規定的行為。

（七）其他領域的暗訪督查按相關規定內容進行。

四、有關要求

（一）暗訪督查采取不打招呼的辦法進行，參與暗訪督查的人員要嚴守保密紀律，不得將暗訪的有關情況泄露給暗訪的區市和業戶。

（二）暗訪督查要認真細致，摸清真實情況，對發現的問題要保存有關證據，及時向市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組辦公室報告。同時，暗訪結束后，要寫出暗訪情況報告，內容包括：時間、地點、檢查的情況、存在的問題及處理意見等，并由暗訪人員（兩人）簽字。凡屬暗訪發現的問題，由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組辦公室向有關區市反饋，并提出限期整改要求。

（三）暗訪督查情況納入年度“掃黃打非”暨文化市場管理工作量化考核內容。

本制度由市“掃黃打非”暨文化市場管理工作領導小組辦公室負責解釋，自公布之日起實行。