全縣法制員工作管理機制

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第一條為進一步規范行政執法，提升執法辦案水平和依法行政能力，加強兼職法制員的隊伍和業務建設，結合我局工作實際，制定本制度。

第二條本制度所稱兼職法制員，是指在本局基層分局設立的，對所在分局的行政執法行為進行指導、履行內部監督職責的執法監督人員。

第三條法制員應當具備以下條件：

（一）具有一定工商行政管理工作經驗的國家公務員；

（二）具有較高法律專業知識水平；

（三）工作認真負責，熱愛法制工作；

（四）符合“高素質、高學歷、低年齡”的要求。

法制員由基層分局推薦，縣局黨組決定。

第四條法制員在分局長的領導下開展工作，接受縣局法制機構的業務指導，并履行以下職責：

（一）負責檢查、規范分局所實施的包括行政許可行為、行政指導行為、行政調解行為、行政處罰行為、行政征收行為等所有行政執法行為；

（二）負責本分局行政處罰案件的登記；負責對本分局行政處罰案件初審并提出意見；負責監督本分局行政處罰案件的執行；參與處理復議、訴訟及賠償案件，組織或者協助做好行政處罰案件的回訪；負責本分局所有案件的備案工作;

（三）負責本分局法規資料的購買和保管，擬定本分局法律、法規學習培訓計劃，并負責組織實施；

（四）負責擬定本分局普法宣傳計劃并組織實施，開展法律咨詢；

（五）負責本分局法制工作統計、報表、檔案及執法文書的管理工作；負責重大執法行為的匯報請示，典型案例的選編、執法經驗的總結；

（六）負責本分局負責人及業務主管機構交辦的法制工作。

第五條法制員對本機構所查辦的一般程序行政處罰案件進行初審，審查內容包括:

（一）是否具有管轄權；

（二）確認的違法主體是否正確；

（三）違法事實是否清楚，證據是否充分；

（四）定性是否準確；

（五）法律適用是否正確；

（六）處罰是否適當；

（七）程序是否合法；

（八）執法文書使用是否規范，以及單位負責人、辦案人員是否在有關文書上分別簽字，單位是否蓋章；文書語句是否通順，排列是否整齊，有無錯行錯字等內容。

第六條法制員應自收到案卷材料之日起三日內完成案卷初審，填寫《案件初審意見表》，分別情況提出以下核審建議：

（一）對事實清楚、證據充分、定性準確、處理恰當、程序合法的案件，建議經本機構負責人簽字后報法制機構核審；

（二）對定性不準、適用法規不當、處罰不當的案件，建議辦案人員修改；

（三）對事實不清、證據不足的案件，建議主辦人員補充調查；

（四）對程序不合法的案件，建議主辦人員糾正；

（五）對超出管轄權的案件，建議主辦人員報機構負責人批準，按有關規定移送。

第七條兼職法制員在承擔法制監督工作時所提出的意見，對本部門承辦人員具有效力，承辦人員應予采納。承辦人員不予采納的，法制員可向本分局負責人提出建議，由本分局負責人決定。

第八條兼職法制員對所提出的審查意見負責。

第九條兼職法制員接受本部門負責人的領導，有關法制業務工作接受法制股的指導。

第十條兼職法制員有下列行為之一的，取消法制員資格：

（一）在年度考核中，考核等次被確定為不合格的；

（二）不能勝任兼職法制員工作或不主動履行兼職法制員工作職責的；

（三）因崗位輪換等原因不適宜擔任兼職法制員的；

（四）年度內審核或經辦的案件被追究執法過錯的；

（五）年度內審核或經辦的案件行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴、信訪復查或復核被撤銷等的；

（六）其他應予取消資格的情形。

第十一條兼職法制員有下列情形的，在評先評優中優先考慮：

（一）年度案卷評查，所在分局案卷質量考核得分較高的；

（二）組織法律學習培訓成效顯著，所在部門人員參加業務考試，成績普遍較好的；

（三）及時發現執法工作中的薄弱環節和漏洞，并提出整改建議，成效顯著的；

（四）積極開展法制宣傳、咨詢服務工作，對執法中遇到的疑難法律問題解決較好，促進整體執法水平提高的；

（五）努力工作、開拓創新，開展法制工作的經驗被上級推廣的。

第十二條本制度由縣局黨組負責解釋。

第十三條本制度自印發之日起實施。