新農村建設和清潔工程考評辦法

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為了更好地推進全縣新農村建設和農村清潔工程工作，按照省、市新農村建設和農村清潔工程工作的總體部署，根據《縣2013年新農村建設工作實施方案》、《縣2013年農村清潔工程工作實施方案》的要求，特制定本考評辦法。

一、考評對象

（一）全縣9個鄉鎮及24個省級點、18個自建點的新農村建設工作，3個集鎮、42個清潔工程村點、公路沿線及其他主要交通干道沿線清潔工程工作。

（二）縣直（駐縣）新農村建設幫扶單位。

二、考評方法

（一）按分類指導的要求，對新農村建設和農村清潔工程按類別進行考評。新農村建設點按“五新一好”、“五美四和諧”、“三清八改五普及”和“三綠一處理”要求進行考評驗收（提升點按提升要求考評驗收）。農村清潔工程分集鎮、主要干道沿線、新村點設立考評內容，制定評分標準。

（二）考評采取平時督查、半年度與年終考評相結合的方式進行，平時督查占10%，半年度占20%，年終占70%。

（三）新農村建設和農村清潔工程考評均實行百分制，采取標準分與獎勵加分相結合的計分法。最高分超過120分的，以120分計算。對鄉鎮的考評，新農村建設以建設點的實際戶數計算基礎加分，以當年戶數最少的新村點為基點，按每超10戶加0.1分計算基礎加分。農村清潔工程根據鄉鎮范圍內主要交通干道實際里程計算基礎加分，按每公里0.1分計算基礎加分。表彰名次按分數排，新農村建設低于90分的為驗收不合格建設點，農村清潔工程低于80分的為驗收不合格單位，驗收不合格單位在全縣通報。

三、考評結果運用

（一）4至9月份，開展“一拆三改”（拆舊、改水、改廁、改溝）、“改路改房改欄改線改環境”、能源普及和“三清三綠一處理”攻堅月活動督查，督查結果與資金撥付掛鉤。獎優罰劣，對整改不合格的扣減建設資金,不再補撥，用于獎勵在攻堅月活動中成效較好的建設點。

（二）根據考評結果確定名次，由領導小組作出表彰決定，并以縣委、縣政府名義進行表彰。其中獲綜合獎的單位推薦到全縣綜合性工作大會上進行表彰，單項獎以縣委縣政府名義在全縣農村工作會上進行表彰。獎項設置為:

1、新農村建設和農村清潔工程各設綜合先進獎3名，各獎勵3000元。

2、單項獎若干。

（1）新農村建設工作先進村3名、先進村點3名，各獎勵3000元。

（2）農村清潔工程工作先進村3名、先進村點3名，各獎勵3000元。

（3）新農村建設幫扶工作先進單位10名。

（4）新農村建設、農村清潔工程先進工作者若干名。

3、各項獎金由縣財政統一撥付。

4、年終考評時凡出現80分以下的建設點的鄉鎮，不得評為綜合先進單位；幫扶單位所幫扶的建設點在90分以下的，幫扶單位不得評先評優。

四、考評內容及評分標準

（一）新農村建設

1、鄉鎮工作（100分）

（1）鄉鎮本級30分

①組織推動（5分）。黨委政府有具體實施方案，黨委或政府有一名副職領導分管，黨政班子成員落實了掛點責任，黨委政府定期調度，推進有力。

②規劃工作（2分）。結合實際，認真及時指導建設點根據村莊實際制定建設規劃、產業發展規劃和新社區規劃，并認真按規劃組織實施，村莊建設有序。

③宣傳培訓（8分）。利用報紙、宣傳欄（冊）、標語、廣播、電視、新聞網站等多種形式進行宣傳（市級以上報紙、電視、刊物、簡報上稿不少于2篇，縣級上稿不少于5篇；每多刊出1篇，縣級加0.1分、市級加0.2分、省級加0.3分，加分不超過1分），轄區內主要通道沿線顯要處設立大中型宣傳牌，鎮村有永久性宣傳標語，點上有固定宣傳欄；組織開展了村兩委班子和理事會成員培訓；積極總結經驗、上報信息不少于10篇。

④資金管理（5分）?？h新村辦下達的直接統籌資金，單位到村點的幫扶資金納入新農村建設專賬管理，并實行了鄉級報賬制；報賬規范，無違規現象；及時下撥新農村建設專項資金，無截留、挪用現象；積極對接和爭取各類支持新農村建設資金，力爭每個建設點銜接資金達10萬元以上；《資金到賬通知單》按要求發放到建設點。鄉鎮按要求設立新農村建設資金專帳，實行專戶專人管理，帳目清楚規范，資金撥付及時，無滯留、克扣現象。

⑤日常工作（10分）。按要求及時參加會議、培訓，按時保質上報新農村建設資料（文件及統計報表），并做好檔案管理工作；新村辦人員、辦公設備配備齊全。

（2）建設成效70分。以鄉鎮建設點加權平均得分，按比例計分。

2、新農村建設點（100分）

（1）產業發展（15分）

①產業培植（5分）。加大扶持力度，完善基礎設施，做大做強傳統產業或創辦新興產業（含加工業、流通服務業），一村一品收入占村莊產值60%以上；沒有產業基礎的建設點，當年要培育3名有一定規模的種養業或第三產業示范大戶（種養100畝、1000羽、50頭、三產產值10萬元以上）。

②農民合作組織（5分）。成立了規范的農民合作社（專業協會），或組織農民參加區域內的合作社，戶數超過30%。

③農民增收（5分）。建設點積極拓寬農民增收渠道，農民人均純收入當年增幅高于全縣平均增幅5個百分點以上。

（2）村莊整治（85分）

①改水（10分），戶戶使用干凈水源。建設點農戶改水率未達到100%的，取消評優資格。

②改廁（10分），戶戶使用三格式水沖式廁所，建設點農戶改廁率未達到100%的，取消評優資格。

③改路（8分），進村及村內主干道、進戶便道硬化。建設點農戶道路硬化率未達到100%的，取消評優資格。

④改房（6分），建設點農戶房屋室內室外（含圍院）衛生整潔，房屋外墻拉毛出新，農戶按規劃要求無違章亂搭亂建行為。

⑤改欄（2分）。人畜分離，欄舍規劃建設有序。

⑥改溝（6分）。村莊修建了排水溝（主溝和屋檐溝），實現溝溝相通，排水（污）通暢，質量好。

⑦村莊綠化（10分）。積極創建森林村莊，按要求在村莊道路和農民房前屋后因地制宜栽植果樹和綠化苗木，村莊綠化較好。

⑧改環境（三清一處理）（18分）。拆舊徹底，空地覆土植被，無裸露磚頭瓦片，村標、室內室外活動場所建成，基礎設施齊全，村莊衛生整潔，“臟亂差”現象明顯改觀。

⑨使用潔凈能源（10分）。查農戶沼氣建設或太陽能安裝使用比例，實際安裝和使用戶數在20戶以上。

⑩整體效果（5分）。干凈清爽，氛圍濃厚，各項建設任務全面完成，山水田園等農家特色明顯。

（3）文明和諧村莊建設（加、扣分10分以內）

①積極開展“三村十星”創評活動，制作宣傳評比專欄，“十星戶”評比有活動、有記錄并集中公示和分戶上星。

②成立新農村建設村民理事會，能較好發揮作用，理事會職責明確，有工作方案。

③群眾積極參與建設，義務投工投勞、籌資，主動拆除影響村容村貌和建設規劃的破舊空心房、欄舍，自覺維護村莊形象。

④民主管理、民主理財有制度，帳目清楚，資金使用符合規定，有村務、資金公開欄，重大事務有記錄并定期公開，有農民培訓服務場所，體育活動場所。

⑤建設點制定和完善了村規民約（每戶發放一份）等切實可行的長效管理機制，村民知禮守法，移風易俗，互助互愛。

3、縣直（駐縣）幫扶單位（100分）

①組織領導（5分）。原則上主要領導全年到點不少于5次（每少一次扣1分），分管領導不少于10次，專職指導員到點不少于100天，以建設點反映情況為準。

②基礎工作（5分）。年初有工作計劃，年終有工作總結2分，（少一項扣1分），全年報送工作信息不少于3篇（3分），（少一篇扣1分），以各單位報送的資料和各種媒體發表的稿件為準。

③幫扶工作（50分）。主要考核幫扶資金及物資到位情況，達到幫扶要求的得滿分，每超1萬元加2分，未完成基數任務按相應比例扣分，以半年度和年終考評前建設點資金帳目反映的數據、鄉鎮黨委核報的情況為準。

④幫扶成效（40分）。以所幫扶的建設點考評總得分為基準，按比例計分。

（二）農村清潔工程

1、鄉鎮70分

（1）組織推動（10分）。建立了農村清潔工程目標責任，落實了主要領導為第一責任人，有具體工作實施方案。有一名副職領導分管。成立了環衛所，有專職領導和工作人員，并確保工作正常運行。組織開展宣傳、培訓，對集鎮、村點、交通干道沿線等垃圾處理情況定期開展督查和調度，推進有力。

（2）資金保障（5分）。2萬人口以上鄉鎮全年用于清潔工程支出不低于10萬元，2萬人口以下的鄉鎮不低于5萬元；所有村點保潔員報酬每月不少于300元標準；確保每個村點資金到位，并在鄉鎮財政所設立農村清潔工程專賬。

（3）設施建設（6分）。集鎮所在地配備垃圾清掃、收集、清運和集中焚燒處理設施，即保潔員有環衛工具、街道旁有一定數量的垃圾桶和果殼箱、統一配備專門的機動垃圾運輸車；已建有大中型垃圾集中焚燒處理中心的鄉鎮應完善晾曬、儲藏和沼氣、漚肥等設施，確保垃圾處理設施正常運轉；未建焚燒處理中心的鄉鎮要做到無害化處理，杜絕產生第二次污染，避免發生群眾投訴事件。垃圾中轉站建成并運轉正常的鄉鎮另加5分；計劃建而未建的鄉鎮倒扣5分，建成后未正常運轉的鄉鎮倒扣3分。大型焚燒爐運轉正常的鄉鎮另加3分；運轉不正常的倒扣3分。

（4）集鎮保潔（21分）。集鎮無亂搭亂建、亂擺亂停、亂丟亂扔，無占道擺攤設點，“臟、亂、差”現象明顯改觀。積極配合教育、衛生、供銷部門抓好集鎮中小學、衛生院、垃圾回收站（點）的垃圾無害化處理工作。督查中，發現成堆垃圾，一次一堆扣1分；垃圾桶外溢，一次一桶扣0.2分，扣完倒扣。

（5）通道保潔（15分）。落實通道保潔員，有保潔責任牌，通道兩旁可視范圍內無散落白色垃圾，無散放垃圾；垃圾窖內垃圾及時清運，無溢出現象。督查中，發現沿路堆放垃圾，一次一堆扣1分；垃圾窖未按時清運，一次一窖扣0.5分，扣完倒扣。

（6）日常工作（5分）。建立了保潔員工作臺帳。有要求明確、責任清楚、操作可行的《衛生保潔管理制度》；有范圍、時間、責任具體的《保潔員工作職責》；有包垃圾分類、定點（時）倒放，門前無污（積）水，干凈整潔的《環境衛生門前三包責任制》；有條件具體、獎罰分明的《衛生檢查評比制度》。

（7）整體成效(8分)。公路干道沿線垃圾設施建設規范，落實專人管理，集鎮干凈整潔、文明、有序，無污（積）水、無零星垃圾、無裸露的人畜糞便。

2、村點垃圾無害化處理（30分）

（1）理事會履職（5分）。成立理事會，村莊有固定清潔工程宣傳欄，有垃圾處理村規民約；有《保潔員工作職責》，經常性開展衛生評比活動。

（2）落實保潔員（5分）。村莊按30-50戶配備一名保潔員，保潔員由熱心公益事業的“五老”或有勞動能力的低保戶擔任；保潔員統一配置服裝，報酬落實；熟練掌握垃圾分揀分類，認真履職，及時撿、掃、收集、清運垃圾。

（3）配齊設施（5分）。做到戶配有2桶1袋；保潔員有一套清掃工具、戶用沼氣池（漚肥窖）；村莊有垃圾棚屋、清運板車、焚燒設施。

（4）分類處理垃圾（7分）。農戶和保潔員按干、濕垃圾、賣錢垃圾（包括有害垃圾）分類，干的燒掉，濕的入窖，賣錢垃圾進廢品收購站。另外建筑垃圾定點整齊堆放。

（5）實施效果（8分）。通過垃圾無害化處理達到干凈整潔、文明、有序，實現“六個基本沒有”即：農（?。舴壳拔莺蠡緵]有零星垃圾；庭院基本沒有隨地流淌的污水；村莊基本沒有散放的垃圾；庫（塘）水面基本沒有漂浮的垃圾；道路基本沒有裸露的人畜糞便；村莊公路沿線基本沒有飄散和堆積垃圾。

五、加減分項目

（一）凡得到省通報表揚或省在點上召開先進現場會的，給該建設點及鄉鎮各加3分。

（二）凡得到市通報表揚或在點上召開先進現場會的，給該建設點及鄉鎮各加2分。

（三）凡縣里在鄉鎮或點上召開先進現場會的，給該建設點及鄉鎮各加1分。

（四）在省或市督查中受到點名通報批評的建設點（或鄉鎮），每出現一次各扣5分；被縣主要領導和分管領導點名批評，或被縣通報批評的，每次扣3分。

（五）在縣新村辦（清潔辦）組織的督查中名列前三名的鄉鎮，分別加1分、0.7分、0.4分；排在后三名的，分別扣1分、0.7分、0.4分。

（六）新農村建設年終考評進入前五名的建設村點，按每個自然村0.5分的分值,給該鄉鎮加分,后五名的建設村點（自然村）,按每個自然村0.2分的分值,給該鄉鎮減分。加分或減分在該鄉鎮總得分的基礎上進行。