企業劃型與動態管理辦法

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根據市委、市政府的統一安排和新型工業化發展要求，工業領導小組辦公室在與有關部門充分溝通協商基礎上，對2012年《市企業劃型與動態管理實施辦法》進行修改。此次修改以精簡、突出為原則，體現財政貢獻、考核指標、科學投入、轉型升級等重點。現將修改情況匯報如下：

一、調整劃型企業范圍。即將劃型企業范圍由原來的“全市所有企業”調整為“規模以上工業企業、資質以內建筑業企業和房地產開發企業”。

二、調整劃型體系標準。原辦法中劃型標準是以企業實繳稅金額為主要指標，輔以高新技術企業、農業龍頭企業、自營出口額和資本市場上市等條件，劃分特大型、大型和中型企業。本次修改取消了劃型的輔助條件，適度提高劃型門檻。即實交稅金額1億元以上的為特大型企業，3000萬元至1億元的為大型企業，500萬元至3000萬元的為中型企業。

三、調整政策待遇。原辦法有14項政策待遇，本次修改取消了原辦法中的6、11、12、13、14、15、16、18、19共9條，只保留對法人代表針對性強的5項待遇。即：

1、推選市委委員、人大常委、政協常委、人大代表、政協委員以及評先樹優時，優先考慮大中型企業法人代表。

2、實行市級班子領導聯系重點企業制度。大中型企業由市級班子領導包靠。特大型企業、大型企業法人代表可直接與市委書記、市長聯系，中型企業法人代表可直接與市委、市政府分管領導聯系。企業遇到重大特殊問題時，市委、市政府主要領導實行現場辦公，集中研究解決。

3、每年組織特大型企業法人代表到境內外學習考察一次；每年組織大型以上企業法人代表國內學習考察10天，中型企業法人代表國內學習考察7天。

4、每年組織大型以上企業法人代表到國內一流醫院查體一次，中型企業法人代表到省內一流醫院查體一次。

5、在企業評議職能部門時，增加大型以上企業評議票比重。其中特大型企業評議票4張，大型企業評議票3張。

四、合并、修改實繳稅金獎勵項目。將原辦法中的實繳稅金基數獎、實繳稅金增幅獎、實繳稅金特殊貢獻獎三項獎勵合并為地方財政貢獻獎，明確實繳地方稅金額不含耕地占用稅、契稅、個人所得稅、免抵調、政策退稅、財政稅收返還、土地使用稅等，提高了中型和大型企業的特殊貢獻獎獎勵門檻和標準，即中型企業當年度實繳地方稅金500萬元（原為100萬元）以上且同比增幅超過50%的，一次性獎勵10萬元（原為5萬元）；大型企業當年度實繳地方稅金2000萬元（原為1000萬元）以上且同比增幅超過20%的，一次性獎勵20萬元（原為10萬元）；同時提高了不予獎勵的標準，即考核年度內實繳地方稅金額達不到100萬元（原為50萬元）的，不予獎勵。

五、修改主營業務收入增長獎。增設“考核年度主營業務收入1億元以上和當年主營業務收入增長超過5000萬元”兩個受獎條件，對符合“增幅超過全市平均增幅”條件的，獎勵標準提高到萬分之二。

六、取消50強位次進步獎。50強企業是依據主營業務收入（50分）、利稅總額（25分）、實交稅金（25分）三項指標加權得分排名，大中型企業是依據實交稅金額輔以其他條件進行劃型排名，兩種排名方式的企業位次有一定差距，容易引起混淆。建議取消50強企業排名，對應取消50強位次進步獎。

七、合并“職工工資增長獎”和“銷售利稅率提高獎”為“社會貢獻率提高獎”。社會貢獻率=（利稅總額+應付職工薪酬）÷主營業務收入。

即以考核年度的前三年中社會貢獻率最高值為基數，考核年度主營業務收入超過50億元（含50億元）的企業，當年社會貢獻率每提高一個百分點獎勵法人代表10萬元；主營業務收入在20億元（含20億元）至50億元的，每提高一個百分點獎勵法人代表5萬元；主營業務收入在2億元（含2億元）至20億元的，每提高一個百分點獎勵法人代表2萬元。獎勵最多不超過20萬元。

八、調整節能降耗獎和清潔生產獎。兩項獎勵調整到《市節能降耗考核獎勵辦法》中執行。

九、調整減排工程獎。此項獎勵調整到《市工業企業治污減排考核獎勵辦法》中執行。

十、合并原文中的“先進制造業投入獎”、“高新技術產業投入獎”、“戰略性新興產業投入獎”三個獎項為“科學投入獎”，提高獎勵門檻。即對符合國家產業政策、手續齊全且已竣工投產的項目給予一次性獎勵。單一項目直接生產性固定資產投資帳面價值達到1億元的，按投資額每增加2000萬元（原為1000萬元）獎勵1萬元的標準進行獎勵，其中，高新技術產業項目，按投資額每增加3000萬元獎勵2萬元的標準進行獎勵。

十一、調整技術創新項目獎、研發機構建設獎和高新技術企業獎。將原文中的上述三項獎勵調整到《關于加快高新技術產業發展的意見》中執行。

十二、修改企業爭先創優獎，同時更名為“標準化獎”。因國家重要行業技術專業委員會設立體制不統一，亦無統一標準界定國家重要行業范圍，本次修改將原文中的“對當選國家重要行業技術專業委員會正、副主任職務的企業，給予法人代表一次性獎勵5萬元?！毙薷臑椤皩Τ袚鷩覙藴驶瘜I技術委員會、分技術委員會、工作組工作的企業，分別給予法人代表一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元?！?/p>

十三、修改高新技術產業產值獎。在原辦法基礎上增加“當年產值增長超過3000萬元的”條件，把獎勵標準降低為“按新增產值的萬分之三（原為萬分之五）”進行獎勵，同時把獎勵封頂金額降為50萬元（原為100萬元）。

十四、合并“知名商標獎”和“名牌產品獎”為“知名品牌獎”，并在獎項中增加“獲省長、市長質量獎的企業，分別給予法人代表一次性獎勵100萬元、10萬元”。取消中國馳名商標和中國名牌產品分三年兌付的規定，一次性獎勵完畢，降低司法認定的馳名商標獎為50萬元（原為100萬元）。

十五、修改“高層次人才引進獎”。依據《關于實施高層次創新創業人才“雙百計劃”的意見》，對該獎項中的“省引進海外人才‘萬人計劃’第一層次人選”修改為“省‘泰山學者’特聘專家”、“在分別享受各級財政扶持資金200萬元和100萬元的同時”修改為“分別享受各級財政扶持資金的同時”。

十六、調整原辦法“監督與約束條件”中的稅金否決條件，由財政局統一制定補充規定。（原文是特大型企業當年實繳地方稅金額同比降幅大于15%、大型企業當年實繳地方稅金額同比降幅大于10%、中型企業當年實繳地方稅金額同比降幅大于5%的）。

十七、取消50強企業排名，更改三干會表彰“50強企業”項目為表彰“突出貢獻企業”。辦法是對劃定的大中型企業，按照企業實繳地方稅金額再排序，列前20名的企業即為“市XX年度突出貢獻企業”。