****縣關于進一步加快農村公路建設的決定

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關于進一步加快農村公路建設的決定

“九五”以來，我縣農村公路雖有較大發展，由于近幾年養管資金匱乏，部分路段毀壞嚴重，影響了行車安全，制約了農村經濟發展。改善農村公路交通現狀，加快農村公路發展，是廣大農民群眾的迫切要求。為搶抓國家支持農村公路建設的極好機遇，掀起新一輪加快農村公路建設高潮，特作如下決定：

一、突出重點，明確目標

根據農村公路“十五”規劃，我縣決定把今后三年確定為“農村公路建設年”計劃改建縣道200公里，投資7000萬元；改建鄉道200公里，投資3000萬元；改建村道400公里，投資1000萬元；改建橋梁30座、涵洞150道，投資600萬元，爭取三年完成以上任務，確保完成85%的工程量。重點是實施國債和通達工程。建設目標是實現縣道公路油路標準化，鄉道公路油路、砂石綜合化，村道公路砂石化，農村公路網絡化，公路管養日?；叭粰C制”正?；?。

1、縣道公路油路標準化。突出“暢、潔、綠、美”，對現有縣道公路進行全部油路標準化改造，按三級公路標準設計，路基寬不少于16.0米，油路面寬7.0米，橋涵配套。逐步形成暢通、安全、舒適、優美的交通環境。

2、鄉道公路油路、砂石綜合化。鄉鎮通往行政村及行政村之間的鄉道，按照四級公路標準的上限實施改建，要求路基不少于12.0米，路面寬4.5~6.0米，努力實現鄉道30%油路化，其余砂石化，橋涵基本配套，并達到路基堅實，路面平整，排水暢通，安全防護設施齊全。

3、村道公路砂石化。行政村通往自然村及自然村之間的村道，確保晴雨通車；不少于60%的村道要鋪筑砂石路面，按四級公路標準改建，路基寬不少于8.0米,路面寬不少于3.5米,確保安全通暢。

4、農村公路網絡化。提高現有農村公路等級，溝通現有農村公路中的斷頭路，打通聯接線，實現縣道大循環、鄉道區域循環、村道小循環。初步形成以縣道公路為骨架，鄉道公路為動脈，村道公路為輻射的農村公路網絡。

5、公路管養正?；?。本著屬地管理的原則，進一步完善提高農村公路管理站建設，理順農村公路養管體制，配齊路政員、會統員，逐步建立縣、鄉、村三級農村公路養管機制?？h道公路養護由縣、鄉（鎮）兩級共同負責，縣交通、公路部門負責油層，鄉鎮負責底層；鄉道公路養護由鄉鎮人民政府負責；村道公路養護由村民委員會負責。一要建立新型養護機制。實行日常養護和季節性養護相結合。專業養護與群眾性養護相結合，推行完善分段、分戶承包養護形式，組建鄉鎮農村公路養護隊伍。定額包干到人，每人管養3.0公里，年人均養護經費2400元，縣和交通部門、鄉（鎮）各承擔一半，并實行檢查驗收，月清季結，切實把農村公路養護工作提高到一個新水平。二要堅持依法治路。建立鄉規民約，增強廣大群眾的護路意識，聘請兼職路政員，做到每條路都有人管，防止亂占亂建。采取必要的工程設施，杜絕超限、超載車輛駛入農村公路，提高農村公路的通行能力。

6、“三六一機制”正常化。遵循“安徽省農村公路管理暫行辦法”，縣內60%的行政村實行“一事一議”政策；每人每年不少于6元錢用于農村公路建設或養護；征收的小機養路費用于公路建設、養護和管理的部分不得低于當年收入的60%；建立農村公路養護機制。確保農村公路養護組織機構、人員、措施三落實。

二、多管齊下，多元籌資

農村公路建設最根本、最核心的是資金問題，省市兩級是計劃補貼性的，補助資金有限，縣鄉兩級和交通部門資金匱乏，要實現三年任務目標，掀起新一輪農村公路建設高潮，必須充分利用好國債、省補資金，同時要多元籌措地方配套資金，確保三年籌措資金9650萬元。

其中：

1、用足用活“一事一議”政策，確保全縣每人每年不少于6元錢，籌資700萬元用于農村公路養護和建設，三年計2100萬元。

2、交通部門征收的小機養路費每年用于農村公路建設200萬元，三年計600萬元。

3、縣、鄉兩級財政每年爭取列入預算200萬元，三年計600萬元。

4、省市國債、通達工程補助三年計5000萬元。

5、爭取市業務主管部門補助200萬元，三年計600萬元。

6、本著“誰受益、誰投資”爭取社會各界投工投勞、車輛建勤、捐資200萬元，三年計600萬元。

7、國土資源部門征收的新征（占）用土地交通基金每年要投入50萬元，三年計150萬元。

對農村公路建設要采取更加優惠的政策，凡需征用的國有土地一律無償劃撥，拆遷標準要盡量從優，工程所需的土方要民工建勤備足備齊，三桿（通信桿、電力桿、廣播桿）遷移或升高由產權單位自行負責，有關建設工程的稅費實行返還政策。

三、加強領導，落實措施

發展農村公路是一項地方性、群眾性、政策性很強的工作，為保證完成和超額完成三年農村公路建設任務，必須加強領導，落實措施，調動各方面的積極性，為農村公路建設創造良好的外部環境。

1、為加強對農村公路建設的領導，縣調整充實農村公路建設指揮部，指導、協調全縣農村公路建設工作，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，人大、政協、紀委負責同志、分管縣長分別任副政委、副指揮長，縣政辦、經委、建委、財政局、監察局、交通局、國土局、公安局、審計局、水務局、農經局、公路分局、縣鄉站等單位負責人為成員。下設辦公室，從交通局、公路分局、縣鄉站抽調人員負責具體日常工作，各鄉鎮要明確一名副職專職分管農村公路建設工作。

2、加強資金管理。必須堅持?？顚Ｓ?，國債、通達工程省市補助資金必須?？钣糜诮ㄔO項目；各渠道籌集的建設資金一律納入專戶管理。要建立健全資金使用管理的內部監管制度，加強財政、審計的監督檢查，確保資金的安全、合理和有效的使用。

3、農村公路建設項目管理在實行“四制”原則下，堅持鐵腕抓質量、抓廉政的方針，完善建設期前、期中、期末跟蹤監管機制、招投標機制、資金運行機制、材料質量監管機制。加強監督檢查力度，強化廉政措施，確保工程質量，杜絕違法腐敗行為的發生。

4、農村公路建設必須強化安全生產管理。要采取有效措施，嚴格施工安全操作規程，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命財產安全。

5、農村公路的發展依靠科技進步。要加強技術隊伍建設，充分發揮技術人員的作用，要積極利用和推廣新技術、新工藝，降低工程造價，提高投資效益。

6、各鄉鎮要搶抓今后三年“農村公路建設年”的機遇，把農村公路建設任務作為黨委、政府主要工作突破口，擺在突出位置，重拳出擊，很抓落實?？h已將農村公路建設納入縣綜合考評范圍，作為黨委、政府一把手任期目標考核，對在農村公路建設中做出突出貢獻者，予以記功和重獎，對行遲緩、工作落后、不思進取者，予以通報批評，并視其情節，追究鄉鎮主要負責人及直接責任人的責任。

中共****縣委

****縣人民政府