鎮農村鄉土人才隊伍建設的現狀與思考

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農村鄉土人才是農村實用科學技術的實踐者、示范者，他們立足家園故土，活躍于農村廣闊天地，在促進農業產業結構調整，拉動農村經濟發展，帶領農民群眾脫貧致富中發揮著重要作用。

一、農村鄉土人才隊伍建設和資源開發的現狀

官渡鎮轄9個村1個居委會，總面積270平方公里，55個村民小組19690人，近年來，我鎮在鄉土人才隊伍建設及資源開發上著重抓了以下幾個方面：一是加強對農村鄉土人才隊伍建設工作的領導。二是注重抓好農村鄉土人才的選拔工作，整合農村鄉土人才隊伍，特別是注重選拔培養在群眾中威信高，對脫貧致富奔小康和農村經濟發展貢獻大的鄉土科技人才。三是在全鎮10個村開展人才資源情況調查和信息采集，對有一技之長，屬能工巧匠，會生產經營的農民，都納入鄉土人才范圍，對108名農村鄉土人才的思想政治表現和主要工作實績進行調查統計、規范建檔、登記造冊進行管理。四是制定了《農村鄉土人才隊伍建設規劃》和《農村鄉土人才學習培訓制度》，明確培訓的指導思想、對象、內容、方式、時間、任務和目標，把培訓工作納入鎮村工作的重要議事日程。根據農村經濟發展需要，及時調整培訓思路、內容和方法，注重培訓的適用性和時效性，培養了一大批用得著、留得住、永久牌的農村鄉土人才。通過舉辦普及性農業技術培訓班、村級后備干部培訓班等，全鎮近幾年共投入培訓農村鄉土人才經費近3萬元，參加普及性農技培訓農民人數達3000人次。五是采取措施認真做好對農村鄉土人才的使用和獎勵工作，從政治上、經濟上關心鄉土人才的成長，充分發揮農村鄉土人才的示范和帶頭作用。在以沼氣建設等為主的新農村中,積極培養沼氣技術人才10名,如小河村的盧紅國,在經過培訓后,積極投身到全鎮村級的沼氣建設中,在他的帶動下,該村擬建沼氣200口,極大地起到了示范帶頭作用。近兩年來，全鎮共表彰獎勵農村鄉土人才60人，如兆華山野菜公司總經理劉艷琴在任公司負責人以來，對公司進行全面的擴能改造，對公司的產品進行精加工，提高了公司對外影響力和美譽度，為此，我們對像劉艷琴一樣有組織協調能力、懂管理、有經濟發展頭腦的10名政治合格的鄉土人才納入到黨員隊伍中。在干部的選拔上，積極從鄉土人才隊伍中進行挑選，如在配備村級計生女專干上，我們從有經濟頭腦、協調能力強、政治素質高的鄉土人才隊伍中進行選拔和任用，如新街村的劉少艷，在本村是出了名的生豬養殖大戶，在*年計劃生育女專干配備上優先充實到村干部的隊伍當中。全鎮5名像劉少艷一樣優秀的女鄉土人才被提拔加入到村級領導崗位上，充分發揮他們在建設農村小康社會中的模范帶頭作用。

二、積極為農村鄉土人才成長營造寬松的環境

為了使農村鄉土人才得到盡快成長，最大限度地發揮他們的作用，我鎮制定出臺了一系列相應措施，從政策上給予優惠，從資金上給予支持，從技術上給予服務，為農村鄉土人才的成長和發展創造了良好的軟、硬件環境。一是建立了領導干部聯系重點農村鄉土科技人才制度，隨時了解關心和支持他們的生產和生活，培養了造林大戶吳善旺、烤煙大戶閔遠方、種植大戶詹先權、個體老板曹升全、李文華等鄉土人才。二是在資金扶持方面，主動幫助他們協調各方面特別是金融部門的關系，為他們爭取了小額扶貧貸款和農發行貸款資金，并在利率、稅收方面給予優惠。如*年兆華山野菜公司擴能改造時，政府積極為公司爭取貸款，保證了公司在規定的時間內的擴能改造完成,2007年春季該公司收購資金周轉困難時，鎮政府借款10萬元用于生產。通過政府不斷扶持，該公司年生產能力達到700噸，可帶動1000余農戶增收致富。官渡民間收藏家曾和林在創辦民俗館之際，我們為他送去了10000元的扶持資金，并協調展館場地，派專人指導展廳布置和編寫證明，增強了他創辦民俗館的信心。三是選準對象，突出重點，增強農村鄉土人才在農業產業結構調整項目開發的造血功能，重點扶持從事種植、養殖等產業的農村鄉土人才，真正達到扶持一戶、帶動一片的示范輻射效果。新街村甲魚養殖大戶劉堂青，在萌生養殖甲魚前由于資金短缺，不敢養殖，也沒有形成規模，鎮村領導主動上門做思想工作，最終堅定了他養殖甲魚的信心，目前他養殖甲魚已達1000余只，僅此一項年可增加收入達2萬元，在他的帶動下，該村出現了甲魚養殖戶6戶，鯉魚養殖戶4戶。桃園村鄉土人才皮興國，在松樹嶺電站庫區投資3萬元辦起了網箱養魚，在他的帶動下，該村已發展庫面養殖戶8戶，網箱達20個。四是根據個人實際能力和工作需要給農村鄉土科技帶頭人優先安排科技推廣項目、科技示范基地、技術項目承包等，積極為他們提供科技業務指導、專業培訓和信息，并在成果申報等方面予以支持。桃園村烤煙種植大戶張佑德，在烤煙烘烤時，用又費柴又費力的小烤爐進行烘烤，黨委政府四處籌集資金幫助他建起了既省力又省時的密集式烤爐，大大的提高了烤煙質量。今年春季鎮政府聘請縣林果專家深入到原林果場，為果農講解林果栽培管理方面的技術，目前已有20余人掌握了林果栽培技術。五是多渠道提供學習和培訓的機會，不斷提高農村鄉土人才的整體素質和綜合能力。在鄉土人才的培養上，可以做到不惜一切余力，積極為他們營造良好的學習氛圍，在鄉土人才參加函授上，鎮黨委政府在財力十分緊張的情況下，給他們予以500—800元不等學習補助，在今年全省招考的公務員隊伍中，我鎮樓房村的沈賢勇、大溪河村常昌清兩名鄉土人才參加考試并取得了全縣第一、二名的好成績，常昌清目前已經被正式錄用為公務員。

三、農村鄉土人才隊伍建設存在的問題和困難

1、農村鄉土人才整體素質不高，科技水平較低，特別是高技能的人才不多，科技示范效果不夠明顯，較難適應當前農業產業結構調整和農業產業化發展的需要。從現有農村鄉土人才文化水平看，絕大多數只有初中甚至小學文化，大專學歷只有1人，中專、高中以上學歷的不到鄉土人才的20%.

2、由于地方財政較為困難，培訓經費投入不足，培訓的系統性和深度不夠，大多數人才難以適應當前農業產業結構調整的需要。普及性培訓內容也比較單一，雖然每年都要集中部分鄉土人才進行一周左右的時間培訓，但對農業產業化調整和農業實用技術知識、市場營銷和管理等方面的培訓還是不夠系統。

3、各地對農村鄉土人才的跟蹤管理不夠完善、服務不夠到位，農村鄉土人才的管理還比較松散狀態。

四、鄉土人才隊伍建設的建議

為進一步加強農村鄉土人才資源的開發利用和培養，當務之急要充分整合鄉土人才資源，帶動能人特色經濟發展，建立靈活有效的農村鄉土人才開發機制。

1、加強組織領導和引導，整合農村鄉土人才，進行高效地開發和利用。一是整合農村鄉土人才，將農村松散的農村鄉土人才變成一個有組織、有系統、具有一定數量和規模的人才隊伍，讓農村鄉土人才始終處于政府部門的有效管理之下，充分發揮效益；二是進一步探索農村鄉土人才選拔管理和獎勵激勵新機制、新辦法、新途徑；

2、加強農村鄉土人才的基礎教育培訓和技能培訓，提高農村鄉土人才隊伍的整體素質水平。一是加強政治素質的培訓，增強服務意識和服務能力；二是要加強市場經濟及農業產業結構調整中實用技術和管理知識的培訓，著力教育和引導各類鄉土人才樹立商品意識，提高農產品的商品價值；樹立科技意識，努力提高農業適用技術普及率，提高現代農業生產的科技含量，走科技興農之路。

3、以政策鼓勵為導向，積極鼓勵和動員科技人員、黨政干部、企事業單位有才干的人員及大中專畢業生到農業生產一線發揮影響和帶動作用，不斷充實和擴大農村鄉土人才隊伍，不斷優化農村鄉土人才隊伍結構。

4、引導外出學成人才回歸創業。一是要健全組織機構。成立相應勞務輸出和實施“回歸工程”領導機構和服務組織。二是明確部門職責。各相關部門要聯動助推回歸工程。三是廣泛宣傳發動。建立外出優秀鄉土人才檔案和聯系卡，在主要輸出地召開鄉土人才老鄉聯誼會、懇親會、通報會，印發鄉情資料等，及時介紹本地經濟社會發展的形勢優勢資源和有關鼓勵回鄉的政策措施,并為回鄉創業人員開設辦事“綠色通道”。

5、科學評定鄉土人才。農村鄉土人才是農村實用科學技術的實踐者、示范者，希望在以后的工作中，有關部門能給他們進行技能鑒定和職稱評定，發放相應的證書，提高他們地位，增強發展的信心。