三農問題與政府責任

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牛年冬寒，幾十年來少見?？墒窃谂Ｎ不㈩^之際，隨著中央農村工作會議的召開和總書記考察河北農村訊息的傳送，我國廣袤的農村卻處處沐浴著習習春風。

2009年，全世界的日子都不好過，中國經濟也遇到了極大困難?？墒蔷驮谶@樣一個年份，憑著中央的惠農政策和中國農民“不用揚鞭自奮蹄”的牛勁，全國糧食總產量再創歷史新高，首次實現連續3年超萬億斤，農民人均純收入首次突破5000元大關。中央農村工作會議召開和總書記在河北視察傳遞出的訊息，更是提振了中國農民的信心。

中央對“三農”如此關注，農民的真實感受到底如何？最近我的一位鄉下親戚來看我，這位親戚是一個地地道道的、“原生態”的河北農民。我問了他這個問題，他回答得很簡單：農民過去是兩頭“受剋”，現在是兩頭“受惠”。還別說，他的這種說法正好應了我對中國經濟的一個特別判斷。美國有位經濟學家叫劉易斯，他說發展中國家的經濟是“二元”結構。其基本含義是：在發展中國家，傳統部門(以農業為代表)和現代部門(以工業為代表)并存，兩部門經濟幾乎是各行其道，社會勞動者的收入和社會地位也就自然拉開了差距。這個說法被全世界的經濟學者普遍采用，他本人為此獲得了諾貝爾經濟學獎?？墒?，我對這個說法并不是很滿意。我覺得像中國這樣的經濟，并不是劉易斯所講的“二元”結構所能概括的，而是一個更為復雜的結構體系。但無論怎樣，打破這樣的“二元”或更復雜的結構，必須著力解決“三農”難題。

“三農”難題如何解？從當前情況看，農業還是低利、傳統產業，農民是弱勢群體，靠農業和農民自身富起來很難。僅僅依靠市場也不行。市場競爭的本質是強者淘汰弱者，目前農產品的提供者是分散的、無組織、無談判能力的農民，而農產品市場已是一個完全競爭的市場，在這樣的狀況下，農民的競爭力很弱。

幫助農民，關鍵還得靠政府。古今中外的政府都把保護農業當作自己的重要職責。古代中國的政府有一項長期的、傳統的政策是“抑商”，其本質是通過調控糧價、防止農村高利貸等措施保護農業。以往，人們過多地注意到了“抑商”對中國工商業、特別是資本主義發展的負面影響，卻忽視了它的積極作用，這是不公正的。發達國家是自由貿易理論的鼻祖，自由主義被他們吹得天花亂墜，如今更成了他們打擊發展中國家的大棒。但他們對農業的保護力度之大、范圍之廣、措施之多、時間之長，出乎我們的想象。至今，WTO談判中最難的往往是農業方面的談判。公務員之家:

令人欣喜的是，我們的政府已經認識到了這一點。近幾年來，政府運用財政、金融以及文化教育、衛生醫療等政策的調整，使農民從兩頭受惠，政府責任彰顯。一方面，通過免農業稅、糧食生產直補、良種補貼、購置農機具補貼、“家電下鄉”、九年義務教育免學雜費、增加轉移支付等措施幫助農民“增收節支”；另一方面，通過推進農村新型合作醫療、養老保險、農民工培訓和農民就近就業等措施，逐步實現社會保障的城鄉統籌。當然，我國農村人口基數過大，農村經濟基礎薄弱，要解“三農”問題，尚需假以時日。從2004年開始連續多年的中央一號文件，已經表明了中央的決心。從中央的決心，政府的責任，變成全國人民的信心，這是實現我國城鄉經濟一體化的最有力的保證。