精準扶貧工作的思考與探索

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根據《中共縣委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》的統一部署，鄉黨委、政府積極采取措施，群策群力，創新思路，因地制宜、因戶施策，著力提升扶貧工作的針對性和實效性切實做到“扶真貧”、“真扶貧”，促進了精準扶貧工作縱深發展。

一、目標任務

在第二個國家“扶貧日”期間，進一步深化“六個精準”確保“五個一批”等扶貧政策平穩落地和社會穩定扎實開展好精準扶貧、脫貧工作，各村村兩委要緊扣“發展、民生、穩定”三件大事多渠道、多層面提高貧困人口生活水平，精準實施“五個一批”扶貧攻堅計劃，根據我鄉現有貧困戶情況分別于2015年至2016年分年度脫貧一批，到2018年全鄉貧困戶全面脫貧，2020年與全國人民同步奔小康。

二、工作思路

以“三清、四實、兩個結合”為工作思路。鄉干部職工、貧困村第一書記和村干部開展工作時要做到：“三清”，一是講清政策；二是摸清家底；三是理清思路?！八膶崱保皇侨霊糇咴L要實；二是實制定幫扶措施要實，三是，效益分析要實；四是，檔案規范要實。同時在開展工作中一要與“三嚴三實專題教育”和“發生在群眾身邊的四風和腐敗問題”相結合，二要與縣委“全面打造‘孝德’的決定”相結合。

三、工作方法

以“五看三問一公示”工作法具體識別貧困戶。“五看”，即：一看房；二看糧；三看勞動力強不強；四看家中有沒有讀書郎；五看生存環境良不良?！叭龁枴?，即：一問貧困戶戶主本人及家庭成員；二問村干部；三問隔壁鄰居?！耙还尽保矗焊鞔逋ㄟ^“一事一議”識別建卡貧困戶，并將“一事一議”評選情況在村醒目位置進行公示無異議后，由村兩委干部審核，貧困村第一書記和包村干部核實簽字，再報鄉黨委審批。同時要強化主體責任意識，駐村第一書記必須全程參與，保精準識別不錯識、不亂識、不漏識、公開透明、公平正義。在“看”和“問”的過程中對事關貧困村發展的思路、產業布局等全面問實，為貧困村、貧困戶脫貧理思路、找出路，做到因村施策、因戶施法，把好貧困脈，切實打牢精準扶貧、精準脫貧工作基礎，確保精準識別工作不流于形式。

四、工作措施

以“五類幫扶”為具體制定幫扶措施。一是采取分類定級幫扶。召開村民大會，按照“一事一議”，公開透明地評選出困難戶，并根據困難戶不同的貧困原因，有計劃地進行分類定級，通過制定長、中、短期脫貧計劃，采取有效措施，因戶而宜“分類式”幫扶。二是采取聯戶幫扶。把有發展思路、有發展能力但缺乏發展資金的困難戶聯合到一起，優化發展項目，突出發展規模，以“專業合作社+貧困戶”的模式，因人而宜“發展式”幫扶。三是采取返還式幫扶。通過對貧困戶的有效幫扶，實現脫貧后每年按幫扶產業收益5%的比例上繳村集體，返還資金用于基礎設施建設和幫扶因災、因病、因學等特殊臨時困難戶，因地制宜“造血式”幫扶。四是采取四點一線幫扶。以貫穿精準扶貧目標為主線，鄉黨委政府借助“雙聯”活動平臺，以精準扶貧工程為契機，結合本鄉實際，創新扶貧幫扶機制，以州“雙聯”單位的項目資金支持為“給力點”，鄉黨委、政府為“分力點”因地制宜匹配項目資金，村兩委為“接力點”安排實施好資金項目，貧困戶為“發力點”主動作為，使項目資金效益最大化。五是采取監督式幫扶。召開村民大會，推選出3-5名村上德高望重、村民認可的老干部代表和群眾代表，監督村“兩委”開展幫扶工作，確保在幫扶工作中不出現“幫親不幫貧、幫富不幫窮”的現象，同時對幫扶對象項目建設推進情況進行監督，確保項目落地有聲，公平公正“透明式”幫扶。從而實現“一人帶一戶，一戶帶一社，一社帶一村，一村帶一片”共發展，同致富的扶貧新格局。

五、工作要求

以“五個堅持”為工作要求。一是堅持各村通過“一事一議”識別建卡貧困戶，由包村工作組與第一書記核實簽字后，報鄉黨委會審批；二是堅持嚴格按照“五個一批”，結合各村實際制定幫扶措施；三是堅持全鄉的整體規劃，切實做好各村的產業結構調整；四是堅持凡是在職“大三職”村干部一律脫貧；五是堅持建卡貧困戶要側重于因病、因就學、因災和兩個缺乏（嚴重缺乏生產資料和嚴重缺乏勞動力）家庭，并切實統計好非建卡貧困戶，做好相關的幫扶工作。六是嚴格按照“八個比對”和“六個清理”對在檔的建檔立卡貧困戶進行在核實清退和信息更正，堅決杜絕“扶貧”變“浮貧”。