計劃生育委員會工作總結

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政府辦公室：

現將我委年工作總結和年工作設想報告如下：

一、年工作簡要回顧

年，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府的重視領導下，在市人口計生委的關心指導下，在相關部門的通力合作和全區各級人口計生干部的共同努力，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，抓住重點、突破難點，較好地完成了區委、區政府年初下達的工作目標和工作任務，推進了我區人口與計劃生育工作。

主要指標完成情況：1—9月，全區戶籍人口出生3946人，預計全年出生1509人，出生率為6.52‰，自然增長率-0.08‰。1—9月，全區戶籍人口計劃生育率為99.54%，預計全年計劃生育率高于1—9月的水平。根據預測，我區能全面完成市政府辦公廳下達的人口與計劃生育指標。

年，我們主要抓了以下幾項工作：

（一）認真學習貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《市社會撫養費征收管理若干規定》。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口計生法》）、《計劃生育技術服務管理條例》（以下簡稱《技術條例》）和《市社會撫養費征收管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》）的頒布實施，既為新時期人口計生工作創造了極為有利的條件，同時也對各級干部依法行政、依法管理和優質服務提出了更高的要求。為及時學習貫徹這些法律、法規，使家喻戶曉、人人皆知，我們重點抓了干部培訓和面上宣傳。

1、抓干部培訓。在區政府的關心下，全區分層次，有計劃地對各級干部進行了法律培訓。一是對區、鎮兩級專職人口計生干部進行培訓；二是對鎮級分管人口與計劃生育工作的領導進行培訓；三是對基層黨政領導和人口計生干部進行培訓，通過培訓，增強了各級干部依法行政的緊迫感，提高了各級干部依法行政的水平。

2、抓學習宣傳。為使《人口計生法》、《技術條例》家喻戶曉，全區結合人口與計劃生育紀念日和節假日，開展了內容豐富、形式多樣的學習宣傳活動。一是上街宣傳；二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒介宣傳；三是文藝演出宣傳；四是發放宣傳資料，通過計生網絡將《人口計生法》和《技術條例》單行本及相關資料發放每家每家每戶。區人口計生委還組織開展了《人口計生法》有獎競賽，全區有5000多人參加了競賽活動。通過廣泛的宣傳，提高了廣大群眾人口與計劃生育的法制意識，同時也大大提高了廣大群眾依法實行計劃生育的自覺性。

（二）以人為本，全面開展計劃生育生殖保健優質服務。

根據人口與計劃生育社會轉型的新形勢，我區制定了《區人人享有優質生殖保健服務目標第一個階段工作規劃（—）》（以下簡稱《生殖保健規劃》），今年是實施優質目標新三年規劃的第二年，也是關鍵的一年，在區政府的重視下，全區的生殖保健服務推進了一大步。

1、制定新三年規劃。按照市委、市政府的要求，結合我區實際，以人的全面發展為中心制定了《生殖保健新三年規劃》，有計劃、有步驟地開展生殖保健服務工作，為實現市委、市政府提出的2010年人人享有優質的生殖保健服務目標打下了扎實的基礎。

2、健全服務網絡。根據生殖保健服務的需要，重新制定了我區鎮、村兩級計劃生育生殖保健綜合服務站（室）設置標準，規范了硬件配備、服務人員資格、服務內容及服務形式。我委對全區各鎮計劃生育生殖保健綜合服務站及部分中心村計劃生育生殖保健服務室功能發揮情況進行了調研，分析了在開展生殖保健服務中所遇到的問題，提出了對策，使鎮、村計劃生育生殖保健服務陣地在開展生殖保健優質服務中發揮作用。

3、強化社區計劃生育工作。國家城市計劃生育工作會議提出了加大社區計劃生育工作的力度，我區及時將計劃生育工作向社區推進。全區積極探索向城市化方向發展進程中人口與計劃生育的管理模式，積極推進“村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的管理機制，提高社區計劃生育生殖保健服務的能力。六灶鎮將生殖保健綜合服務納入社區“一門式”系列服務之中，取得了很好的社會效益，全區推廣了六灶鎮的做法。

4、積極開展婚育新風進萬家活動。年初，區委宣傳部、區文明辦、工、青、婦、人口與計生委等部門聯合制定了《區開展婚育新風進萬家活動的實施意見》，并召開了區開展婚育新風進萬家活動動員大會，拉開了全區婚育新風進萬家活動的序幕。一是試點先行，總結經驗。作為試點單位新場鎮邀請市里的專家、教授對在校的中學生、學校的老師、學生家長進行了青春期性知識的教育，并請市、區有關專家開展男性生殖健康講座；二是加大宣傳力度。區“二臺一報”積極配合婚育新風進萬家活動的開展，進行了專題宣傳，區報開設了“婚育新風進萬家”專欄，電視臺開設了“健康人生”專欄，電臺每周兩次定期播送生殖保健知識；三是將重大紀念日宣傳貫穿于婚育新風進萬家活動的全過程，積極組織開展“冬春宣傳月”、“7·11世界人口日”、“9·25《公開信》發表”、“10·28男性健康日”等紀念活動，將全區婚育新風進萬家活動的掀起一個個高潮；四是開展系列講座。市九院姚德鴻教授為大團鎮、區建委系統的男性領導和男性群眾講授男性生殖健康。市婦幼所周佩英主任醫師為區房地局育齡婦女講授婦女常見病的預防保健。市計生科研所周俊彥主任醫師為瓦屑中學、大團中學講授青春期性生理、性心理知識。市一婦嬰院莊桂霞教授、中福會國際婦嬰保健院方愛華教授對全區基層計生干部進行常見惡性婦科腫瘤、生殖道感染防治進行知識培訓。這一系列活動的開展，大大推進了全區生殖保健服務的發展。

（三）完善和加強了以現居住地為主的人口與計劃生育管理。

近年來，隨著經濟的發展，外來流動人口的大量增加，市內人口流動性的加大，以現居地為主的人口與計劃生育管理，是我區人口與計劃生育工作的重中之重。

1、鞏固了以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制。區政府辦公室轉發了區人口計生委、區外口辦、公安分局、區勞動保障局、工商分局、區衛生局、區房地局、區民政局等8部門聯合制定的《關于進一步完善本區實行以現居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》就現居住地為主的管理內容，各相關部門及鎮級政府的管理責職，基層計劃生育干部工作范圍作了規定。

2、加強執法，規范管理，做好服務，把住外來育齡孕產婦生育關。外來流動人口計劃生育管理是以現居住地為主的人口與計劃生育管理兩大任務之一，今年內以來，我區在流動人口計劃生育管理方面，注重加強執法、規范管理、做好服務，尤其加強對外來孕婦的管理和服務，全區外來流動人口計劃生育管理納入正常有序的軌道。一是平時執法查驗證和突擊查驗證相結合，掌握外來人員計劃生育情況。年全區外來人口育齡婦女271695人，到9月份，全區執法檢查3次，共執法檢查25191人次，驗證率達到97.7%。1月—9月外來人口出生809人，其中計劃內出生678，計劃外出生131人，計劃生育率83.8%。二是加強聯系，推行雙向管理。年內，我區與流入我區人口較多的安徽省壽縣、金寨縣、穎上縣，以及浙江、江蘇部分市縣主動取得聯系，簽訂外來人口計劃生育雙向管理協議；三是與衛生部門加強聯系和合作，嚴把外來孕產婦管理，建立生育聯系卡制度、生育通報制度和與戶籍地信息溝通制度，使外來人員在本區的無計劃生育得到了有效遏止；四是組織外來流動人員學習人口計生法律、法規?！度丝谟嬌ā奉C布后，康橋、惠南等鎮組織外來流動人口認真學習，使外來人口在我區期間遵法、守法，自覺實行計劃生育。航頭、新場、周浦向育齡群眾優質服務時，對外來人口同樣提供優質服務，使外來流動人口能科學地實行計劃生育；五是區各相關部門加強了協調，根據《辦法》規定的責職，發揮各自在外來人口管理上的行業優勢，加強了對外來人口的計劃生育管理，形式了合力。

3、人戶分離計劃生育管理初見成效。人戶分離計劃生育管理是以現居住地為主的人口與計劃生育管理又一重要任務，全區按照“市內人戶分離人員的計劃生育管理以現居住地為主戶籍地予以配合”的原則，抓緊了對人戶分離的計劃生育管理，成效明顯，年內，人戶分離育齡人群中無計劃外生育。具體做法是：一是掌握實情。各鎮對居住在本地1個月以上的育齡婦女作好登記，3個月以上的建立了育齡婦女計劃生育卡，6個月以上的輸入電腦，進入市育齡婦女信息系統進行管理。全區到9月份，人戶分離育齡婦女達到9000人；二是互通信息。育齡婦女流出地和流入地主動聯系，及時通報育齡婦女計劃生育情況，全區9000多人戶分離育齡婦女都得到了信息反饋，有效推動了人戶分離的計劃生育管理；三是加強對人戶分離對象的計劃生育宣傳教育，對出現計劃外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。

（四）企事業單位法人代表計劃生育工作負責制得到了進一步落實。

年，全區注重企事業單位的人口與計劃生育管理，企事業單位法人代表計劃生育工作制作制得到了有效落實。

1、層層簽訂人口與計劃生育工作責任制。在年初區政府召開的計劃生育工作會議上，區、鎮兩級政府簽訂的計劃生育責任書中，明確要落實企事業單位的法人計劃生育工作責任制，各鎮政府與轄區內企事業單位也簽訂了責任書，明確企事業單位的法人對計劃生育工作責任，各企事業單位根據責任制，承擔了計劃生育管理的義務。坦直開始服裝廠，是外資私營規模較大的企業，企業的管理層在抓生產業務的同時，抓緊了計劃生育工作，年內無計劃生育和人流。同時，生殖保健在開聯服裝廠逢勃展開。

2、建立健全管理服務網絡。各鎮按照區人口與計劃生育工作會議的確保機構、人員、經費“三落實”的總體要求，以責任制的形式，要求各企事業單位落實好人員和經費。據統計，全區100名職工以上規模的企事單位都配備了兼職的計劃生育干部，計劃生育宣傳經費基本得到保證，拖欠職工獨生費、計劃生育手術費的現象有一定程度的減少。宣橋鎮政府重視企事業單位管理網絡建設，鎮政府在與各類企事業的協調中，明確要求配備計劃生育干部。宣橋鎮轄區內的各類的企事業單位，都配備了計劃生育專兼職管理人員。

3、計劃生育優惠政策得到兌現?！秶矣媱澤夹g服務管理條例》和《市計劃生育條例》明確規定了對實行計劃生育夫婦給予優惠的政策，區內大部分企事業能貫徹國家、市和區的有關規定，支付職工在計劃生育方面的優惠政策，保障了育齡職工在計劃生育方面的僉權益。周浦、坦直等鎮的企事業單位，基本做到及時全額兌現計劃生育優惠政策，受到了廣大職工的稱贊。

（五）加強隊伍建設和思想作風建設。

在新時期，如何做好人口與計劃生育各項工作，關鍵在于人。日前，我區面臨經濟大開發、在發展的大好時機，人口與計劃生育工作面臨新的挑戰，對各級人口計劃生育干部提出了新的要求。根據區委、區政府領導的要求，全區抓緊了干部隊伍建設和思想作風建設。

1、開展各級干部培訓班。9月下旬，區政府舉辦了分管領導培訓，培訓班期間認真學習了《人口計生法》及有關法律、法規，提高了領導依法行政的意識。趙雯副區長在培訓班上對分管領導提出了要求：（1）充分認識我區人口與計劃生育形勢，進一步增強做好人口與計劃生育工作的使命感。（2）奮發有為，求真務實，認真做好當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作。區人口計生委年初組織鎮級計生干部赴青浦舉辦培訓班，培訓班的主要內容是《人口計生法》、《技術服務條例》。區人口計生委在區黨校舉辦了三期計生干部培訓班，就法律、法規、人口與計劃生育工作內容進行了培訓。

2、在鎮級區域調整中加強基層人口與計劃生育機構和干部隊伍建設。區政府要求各鎮在區域調整后要確保計劃生育干部隊伍的穩定性和連續性，保證機構、人員、經費“三落實”。在鎮級區域調整暫告段落后，區人口計生委對各鎮人口計生機構設置及人員配備情況作了調查，并向區政府作了匯報。各鎮在配備人口計生干部中，注重吸收年紀輕、文化程度高、工作能力強、熱愛人口計生事業的同志加入人口計生干部隊伍，并基本上都是從公務員隊伍中配備。

（六）加強信息化建設。

在區有關部門和市人口計生委的支持下，區人口計生委建立了人口與計劃生育公眾信息服務平臺，為各級機構和計生干部做好計劃生育和廣大群眾自覺實行計劃生育提供網絡服務，并爭取近期內完成市、區、鎮三級網絡。

年，我區的人口計生工作取得了較大的進展，但還存在一些薄弱環節和問題，主要有以下幾個方面：一是部分領導干部缺乏認識，對并不是十分穩定的人口低出生盲目樂觀，麻痹松勁；二是外來流動人口無計劃生育相當嚴重。今年上半年，全區戶籍人口計劃外生育11人，而外來人口計劃外生育108人，是戶籍人口計劃外生育的10倍；三是企業法人代表責任制得不到根本落實，特別是規模比小的私營企業存在“三不”現象，即：計劃生育干部不落實，計劃生育優惠政策不兌現，計劃生育宣傳活動不開展，宣傳傳、服務、管理跟不上；四是農村早婚早育現象仍十分突出，缺少有效的辦法，上述存在問題力爭在今后的工作中加以突破。

二、年工作設想

年，的人口與計劃生育工作要以黨的十六大精神為指導，認真實踐“三個代表”的重要思想，全面貫徹落實中央和市委的兩個決定和“十五”人口與發展規劃，圍繞控制人口數量，提高人口素質，堅持依法行政，加強公共服務，提高管理和服務水平，進一步促進全區的人口與計劃生育工作。

年主要工作指標：全區常住人口控制在85萬人以內，人口出生控制在5500人以內，人口出生率在7.00‰以內，自然增長率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬人以內，人口出生數控制在5000人以內，人口出生率6.5‰以內，自然增長率1.00‰左右，計劃生育率99.00%以上。

年，全區人口與計劃生育工作重點要做到“三個堅持、三個加強”：

（一）堅持積極探索人口綜合調控機制。利用第五次人口普查數據資料，開展人口發展趨勢的預測和人口結構等問題的研究，為區領導決策和有關部門提供依據。當前，正面臨洋山國際深水港啟動和浦東國際機場二期動工建設等大開發、大建設的發展時機，尤其要考慮人口數量、質量、結構、分布等諸方面，加強與相關部門的協調，積極探索人口綜合調控機制，營造良好的人口環境。

（二）堅持嚴格依法行政。要利用各種形式，進一步學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》及其配套法規，使之家喻戶曉，人人皆知。加強計劃生育行政執法規范化建設，人口計生干部要增強法律意識，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務的能力。

（三）堅持深化以現居住地為主的人口與計劃生育管理。強化市內人戶分離人員的計劃生育管理，重點加強流動人口的計劃生育管理。改進和完善外來流動人口管理法制和機制，形成對流動人口同宣傳、同管理和同服務的機制和各部門齊抓共管的格局，降低無計劃生育率。

（四）加強鎮（村）計劃生育保健綜合服務站（室）規范化建設。尤其是鎮（村）撤并后，鎮（村）計劃生育生殖保健綜合服務站（室）的建設要從站（室）地點選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規范化標準進行。完善區、鎮、村（居委）三級計劃生育生殖保健服務網絡，分層次、分形式、高質量地向群眾開展宣傳教育和服務，提高廣大群眾的生殖健康水平，降低人工流產率。

（五）加強基層人口與計劃生育機構和干部隊伍建設。隨著鎮、村（居委）級區域調整，必須不失時機地加強基層人口與計劃生育機構和干部隊伍建設。要根據市人口計生委要求和《人口與計劃生育發展第十個五年計劃發展綱要》，設置鎮、村（居委）人口計生機構及人員配備，優化結構，充實力量，同時，抓好崗位培訓，不斷提高人口計生干部的思想業務水平。

（六）加強人口與計劃生育信息化建設。建設人口與計劃生育公眾信息服務平臺，年初開通人口計生網站，為市民提供公共服務。要進一步加大投入，建成集公眾信息系統、管理信息系統、辦公自動化系統為一體的人口信息網絡，實現人口信息資源共享，提高科學管理和服務水平。