區上半年國民經濟運行情況分析及下一階段工作建議

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*年是“*”計劃的最后一年，是全面完成“*”計劃和謀劃銜接“十一五”規劃、承前啟后關鍵的一年，今年以來我區在區委、區政府的領導下，牢固樹立科學的發展觀，各項工作圍繞發展、突出發展，繼續大力實施項目帶動戰略，產業結構進一步調整優化，上半年，在經濟運行過程中雖然面臨一些困難，但從總體上來說基本保持了較快的增長態勢，據測算，1-6月全區可實現生產總值77.46億元，比上年同期增長21.4%，與上年同期增幅相比低13.5個百分點，完成全年預期目標的47.8%，落后時間進度個2.2

分點，其中第一產業增加值1.0億元，比上年增長29.9%，第二產業增加值69.76億元，比增20.1%，第三產業增加值6.7億元，比增34.8%，三次產業的比例為1.3:90:8.7。現價工業總產值220.36億元，同比增長16.6%，完成全年預期目標的46.4%；全社會固定資產投資38.62億元，同比增長68.6%，完成全年預期目標的64.4%；外貿進出口總額為14.61億美元，同比增長14.8%，完成全年預期目標的45.7%；新批外商項目投資總額37911萬美元，合同利用外資14470萬美元，實際利用外資13736萬美元，分別比上年同期增長26.5%、1.5%和46.1%，合同利用外資和實際利用外資分別完成全年預期目標的80.4%和114.5%，分別完成市下達計劃的62.9%、85.9%；區級預算內財政收入26450萬元，同比增長26.6%，完成預算的48.5%

一、上半年經濟運行情況分析

（一）工業經濟增長乏力，產值落后時間進度。

上半年全區完成工業總產值220.36億元，比增16.6%，完成年度預期目標46.4%，增速比上年同期回落25.8個百分點，比年度預期目標增幅低3.6個百分點，其中規模以上工業完成產值216.51億元，比增16.1%。工業經濟運行的主要特點：

1、支柱行業走勢出現分化。支撐我區工業增長的化工、電子、機械三大支柱產業上半年走勢出現明顯分化，總體增勢有所減緩，1-6月三大支柱產業完成工業總產值174.33億元，比上年同期增長15.5%，增幅比上年同期下降13.3個百分點，占全區工業總產值比重比上年同期下降0.7個百分點，其中機械行業發展相對較好，1-6月完成工業產值45.02億元，比上年同期增長26.8%，比工業總產值增速高出個10.2百分點；化工行業增長力度不大，1-6月完成工業產值100.23億元，比上年同期增長18.6%，比工業總產值增速高個2百分點；而電子行業受夏新電子影響產值出現下滑，1-6月完成工業產值29.08億元，比上年同期下降5.8%。

2、大企業龍頭作用減弱，部分重點企業產值下降幅度較大。全區30家重點企業1-6月完成工業產值189.93億元，僅增長9%，低于全區平均水平7.6個百分點，其中去年產值超10億元的九家企業中有夏新電子、柯達感光、柯達相機、嵩嶼電廠等四家企業產值出現不同程度的滑坡，這四家企業合計減少產值9.11億元，對產值增長負拉動4.8個百分點，沒能發揮帶動工業增長的龍頭作用。

3、中等規模企業（去年年產值在1千萬元-1億元）發展較好。1-6月79家中等規模企業完成產值21.55億元，比增115.9%，凈增產值11.57億元，拉動工業產值增長6.1個百分點，其中產值增長超過50%的達11家。

4、產銷銜接良好，經濟外向度進一步提高。1-6月全區實現工業銷售產值212.03億元，比上年同期增長18.1%，累計實現產銷率96.2%，比上年同期提高1.2個百分點；實現工業品出貨值67.44億元，增長19.6%，出貨值率為31.8%，比上年同期提高0.4個百分點。

5、高新技術產品生產仍然是我區工業經濟的主導。1-6月我區24家高新技術企業完成工業產值137.19億元，占全區工業總產值的62.3%。

6、規模以上工業企業經濟效益下降。1-5月規模以上工業企業實現利潤總額4.59億元(不含市直統部分)，比上年同期下降40.1%；銷售收入91.13億元，比增23.9%；虧損企業虧損額3.90億元，同比下降12%；應收帳款22.22億元，比增9.3%；產成品17.84億元，比增39.4%。

（二）固定資產投資提速，項目帶動成效顯著。

固定資產投資今年以來繼續保持大幅度的增長，1-6月累計完成固定資產投資38.62億元，比上年同期增長68.6%，完成全年預期目標的64.4%，固定資產的特點是：

1、工業、基礎設施和社會事業投資繼續保持較快的增長態勢。項目安排較早，各項前期工作得到積極推進，受嵩嶼電廠等大項目帶動，1-6月完成工業固定資產投資23.79億元，同比增長60.3%，占全部固定資產投資的61.6%；港口建設全面鋪開，1-6月完成基礎設施和社會事業投資6.9億元，比增52.0%，其中港口投資完成3.88億元，占基礎設施和社會事業投資的56.2%。

2、房地產開發投資持續大幅增長。隨著未來海岸、興港花園、綠苑小區等成片開發住宅小區建設進度加快，以及去年清理后保留的一批房地產項目陸續開工建設，房地產投資持續大幅增長，1-6月完成投資5.31億元，比增130.9%。

3、重點項目帶動固定資產投資大幅增長。全區31個重點項目，1-6月份完成固定資產投資15.39億元，完成計劃的37%，占全部固定資產投資39.8%。

（三）招商引資止跌回升，外貿出口快速增長

我區歷來堅持招商引資是海滄發展的生命線，雖然今年開局不利，經過全區上下的同策同力，千方百計加強招商引資的各項工作，上半年全面扭轉了去年以來外商投資下滑的不利局面，1-6月新批外商投資項目達37個，投資總額、合同利用外資、實際利用外資分別達到37911萬美元、14470萬美元、13736萬美元，分別比上年同期增長26.5%、1.5%、46.1%，合同利用外資、實際利用外資分別完成全年預期目標的80.4%、114.5%和完成市下達計劃的62.9%、85.9%。外商投資呈現以下特點

1、企業增資擴產熱情較高。周到的服務構筑起良好的投資環境，增強了企業增資擴產的信心。1-6月共有17家企業增資擴產，增資總額占合同利用外資總數的56.1%。2、引進外資以工業項目為主。1-6月新批的外商投資工業項目共有32項，投資總額、合同利用外資分別為3.68億美元、1.37億美元，分別占總數的97.1%、94.5%。3、大、中項目較多。投資總額在1000萬美元以上的大項目有11項，投資總額3.36億美元，占總數的88.7%。

但國內客商投資項目出現下滑，1-6月新批國內客商投資項目34項，投資總額19.48億元，分別比上年同期下降12.8%和39.3%。

今年以來，我區企業抓住世界經濟復蘇和國際貿易回升的良機，大力拓展海外市場，在去年較快發展的基礎上外貿出口繼續保持較快的增長勢頭，但外貿進口有所放緩，主要是因去年的進口大戶眾達鋼鐵1-4月受國際市場變化較大影響原材料轉向國內采購，而5、6月整個企業生產處于半停產和基本停產狀態，進口額減少所至，1-6月全區完成進出口總額14.61億美元，比上年同期增長14.8%，完成全年預期目標的45.7%，其中出口8.35億美元，比增22.4%，比經濟增長高出個1.9個百分點，完成全年預期目標的42.6%，進口6.26億美元，比增5.9%，完成全年預期目標的50.4%。

（四）第三產業高速增長，結構調整有所成效

我區從經濟和社會統籌發展的角度出發，繼續大力發展第三產業，提升第三產業在經濟增長中的地位和作用，進一步調整優化產業結構。今年上半年第三產業在去年實現較高增長的基礎上加速發展，實現增加值6.7億元，比增34.8%，比GDP增長速度高出14.3個百分點，第三產業占GDP的比重為8.7%，比上年提高1.7個百分點。第三產業經濟運行的主要特點有：

1、交通運輸倉儲業高速發展。港口物流業是我區第三產業中的優勢產業，依托港口優勢大力發展港口運輸倉儲業是影響我區發展全局的重要制高點，今年以來我區港口物流業在去年得到較快發展的基礎上實現了超高速的增長，1-6月海滄港口貨物吞吐量達578.64萬噸，比增10.3%，其中集裝箱吞吐量53.5萬標箱，比增53.7%，交通運輸倉儲業實現增加值1.97億元，比增51.5%，占第三產業增加值的比重達29.4%。2、房地產業迎來又一個高速增長期。近兩年來隨著廈門島內商品房價格的大幅上升，適應廣大中低收入階層需求的中低檔商品房開發逐步外移，我區房地產業迎來了黃金時期，房地產企業效益大幅上升，1－6月實現營業利潤1.14億元，比上年同期增長67.6%，實現增加值1.75億元，比增48.3%。3、服務業、批發零售貿易餐飲業也得到了較快的發展。1-6月服務業、批發零售貿易餐飲業分別實現增加值2.03億元、0.95億元，分別比上年同期增長23.8%、11.8%。

（五）區級財政收入增長較快，財政性融資有新突破

1-6月份我區完成稅收收入71026萬元，比增10.3%。其中第一大稅種增值稅收入受工業增勢放緩、企業效益下滑以及進項留抵稅額的增加等的影響，增長乏力，完成收入35054萬元，同比僅增長2.45%；第二大稅種營業稅收入在第三產業主要是房地產業、港口業的強勁增長和與固定資產投資相關的建安工程強勁增長的帶動下實現了大幅度的增長，完成收入12178萬元，同比增長35.30%。在營業稅收入強勁增長的拉動下，區級預算內財政收入實現了較快的增長，1-6月完成收入26450萬元，比上年同期增長26%，完成年度預算的48.5%，預算內財政支出25806萬元，增長6.5%，完成預算的35.6%。

今年上半年，經多方努力，我區與國家開發銀行正式簽訂政府信用貸款框架協議，貸款額度20億元，6月底提取第一筆貸款3億元，從而保證了加速開發建設的資金需求。

（六）農業經濟平穩運行，“三農”工作積極推進

今年以來我區繼續落實農村稅費減免政策，農業經濟運行平穩，上半年在生豬養殖業迅猛發展的帶動下，農業產值平穩增長，1-6月完成產值1.66億元，比上年同期增長29.7%，實現增加值1.0億元，比上年同期增長29.9%。

1、加大力度調整農業產業結構。大力發展高速公路以北特色生態農業，積極鼓勵海滄旅游投資公司采取向農民租地集中進行農業規劃經營的方式，租地1100畝，發展觀光花卉種苗業，已種植苗木700畝，解決50人就業。加大生態景觀林建設，造林757畝。2、繼續加快農村富裕勞動力轉移。加強業服務和管理，為企業和富余勞動力搭建長期的溝通平臺，同時強化就業培訓。采取由政府出資購買企業就業崗位，組建保潔、環衛、綠化隊伍的方式，解決就業崗位。由區財政對企業招用本地工與外來工所需交繳的社會保險費差額進行補貼，激勵企業招用本地農村富余勞動力的積極性，今年一季度安排了55萬元財政資金，補助人數為1157人。上半年轉移剩余勞力人，完成年度計劃的%。3、加大農村項目的建設力度。崎頭生活小區基礎配套、東孚同發展工業園、清潔樓、垃圾轉運站等項目積極推進，農村自來水工程干管全部完成、部分村內管網已建成通水入戶，東孚垃圾填埋場至溪頭水庫等農村道路已建成投入使用。4、進一步落實失地農民的社會保障、合作醫療、抗大病保險等各項工作。*年全區安排區級資金282萬元（含市級90萬元），基本住院保險參保率達95.32%,抗大病統籌保險覆蓋率保持達100%

（七）社會事業全面發展，人民生活水平進一步提高

今年上半年，圍繞創建全國文明城市活動，我區各項社會事業工業積極扎實推進。1、繼續優化教育資源、改善辦學條件。積極穩妥地做地一農小學和過坂小學的撤并，繼續推進興港學校、新陽中學二期、青礁小學綜合樓等一批教育項目的建設，興建海滄職業中專學校職業教育科技實驗綜合樓，推動我區職業教育上一個新臺階。全面推進“雙高普九”工作，繼續深化基礎教育課改實驗，培育優質教育資源，延奎小學被評為省級示范校，并順利通過省級素質教育校評估，海滄實驗中學越級申報二級達標校已通過市級驗收。2、完善公共衛生和和醫療體系。公共衛生體系建設項目穩步實施，東孚衛生院病房樓項目已通過驗收，公共衛生綜合樓、社區衛生服務中心、東孚衛生院醫技樓正在開展前期工作，近期將開工建設。嚴格按照《海滄區突發公共衛生事件應急預案》的要求落實各項措施，提高突發公共衛生事件應急處理能力。認真抓好疾病預防控制、衛生監督監測、規范醫療服務、婦幼保健、愛國衛生運動等工作，進一步提升衛生工作質量。3、積極爭創全國科技進步先進區。建立建全科技工業網絡和科技創新服務體系，加快海投科技創業中心項目建設，構筑技術創新平臺，深入開展科普活動，提高群眾科學文化素質，成功舉辦*的科技活動周。4、加強公共文體設施建設，推動文體事業發展。海滄區文化館、圖書館已建成可投入使用，市民休閑建設活動場正在建設中，圍繞海滄投資區*周年慶，舉辦大型文藝演出，舉辦廈門市全民健身周和全民健身節啟動儀式，繼續深入開展“溫馨海滄”和文化下鄉系列活動。5、統籌其它社會事業發展。圍繞今年力爭進入省計生工作一類先進區的目標，加大行政執法力度，加強流動人口計劃生育管理與服務，到*年5月31日止，海滄總人口數為1444857人。做好社會救助、雙擁、優撫、安置工作。

城鄉居民收入繼續穩步增長，1-6月城鎮居民人均可支配收入7181元，比增17%；農民人均現金收入4182元（全市為3815元，比增9.7%）。

二、上半年經濟運行中存在的主要困難和問題

今年以來我區經濟雖在投資和港口業、房地產業強勁增長的帶動下仍取得了20.5%的增長速度，但在經濟運行中也存在一些困難和問題，有些還較為突出，主要表現在：

（一）作為我區經濟增長主推動力的工業經濟面臨著較大的困難。

宏觀調控和國家新近出臺的多項房地產政策、國際國內劇烈的市場變化、周期性景氣企業景氣程度回落、產品更新換代等多種因素的影響同時發生，對我區工業生產產生了較大的沖擊，產值大幅波動（在5月份時幾大因素同時發生，單月產值比4月份猛降5億多元），三大支柱產業均到了不同程度的沖擊，加上今年幾大新增長點騰龍樹脂、明達玻璃、鋼宇股份或達產時間推后、或投產時間大幅延后，導致工業產值增長乏力，且增幅與全市的差距在拉大，已經低于全市增幅3.5個百分點。具體分析主要有以下幾點：

1、宏觀調控和國家新近出臺的多項抑制局部地區房地產過熱政策的影響。直接影響了鋼鐵及相關企業以及工程機械企業，導致我區多家重點企業的產值出現了不同程度的滑坡，同時鋼鐵從4月份起還受到世界范圍鋼材價格大幅下滑的沖擊，價格出現倒掛的現象，眾達鋼鐵從5月份以來已處于基本停產狀態。

2、行業景氣度下降，國際市場劇烈變化的影響。今年以來聚酯纖維市場整體供大于求，在4、5月份時又遇上上游產品--石油的價格劇烈下降以及下游企業受中美、中歐紡織品爭端導致開工率不足，我區幾家龍頭企業翔鷺石化、翔鷺化纖、騰龍樹脂、翔鷺特種纖維均陸續受到不同程度的影響（5月份該影響達到高潮），價格走低、利潤下滑、產值下降或大大落后于生產計劃，其中翔鷺化纖生產經營正處于歷史上最困難時期（該行業已有不少企業處于停產或半停產），主營業務利潤從*年底開始已經連續7個月虧損。

3、部分龍頭企業主導產品今年以來市場競爭更加嚴酷。今年以來手機市場面臨更加嚴酷的市場競爭，國內幾家龍頭企業如TCL已處于十分困難的境地，我區夏新電子也受到了較大的沖擊，不僅價格大幅度下滑，產量也有所下降，從而導致產值和利潤大幅下降，全年虧損基本成定局。

4、部分重點企業受產品更新換代沖擊。今年以來受到數碼產品大幅降價的沖擊,全球傳統膠卷及相關產品下降幅度高達30%，造成柯達膠卷和柯達相機產值出現大幅度下降。

5、新的增長點尚未形成。去年以來新投產的企業僅完成新增產值10.67億元，拉動工業經濟增長5.6個百分點，比*年度低13個百分點，占產值總增量的34%。

（二）招商引資受土地結構性矛盾制約問題仍比較突出。

招商引資是我區發展的后勁和推進力所在，1-6月雖然各項外商投資指標均實現了不同程度的增長，但招商引資受土地瓶頸制約仍然突出，主要體現在土地存在結構性矛盾，目前海滄已有征地紅線的工業用地約471公頃，其中：南部工業區316公頃，新陽片區74.3公頃，東孚片區56.6公頃，出口加工區18.5公頃，蔡尖尾山片區5.5公頃。南部工業區受產業限制只能等化工項目，而其它一些項目又在等地，同時又沒有成片用地可以建設通用廠房，這在一定程度上影響了招商引資工作的開展。

（三）經濟結構調整的任務仍然很重。

第三產業對地方財源貢獻較大，今年以來我區第三產業雖然取得近年罕見的高增長，但是在基數較低的情況下取得的，應該看到整個第三產業規模仍然偏小，而且第三產業的增長主要是在房地產和港口物流業強勁增長的帶動下實現的，而旅游尚未真正啟動，批發零售、服務業等其它基本屬于被動型的自然增長，增長的基礎仍然不是十分的牢靠。

（四）工業固定資產投資后勁不足

今年上半年我區固定資產投資雖保持較快的增長速度，但也暴露出工業投資后勁不足（剔除電廠因素，5、6月份工業投資減少），今年以來新開工的工業項目不多（1-6月只有12個項目開工），大的項目開工遲遲沒有取得重大進展（列入重點項目開工名單的9個項目中目前只有1家開工），上半年我區工業固定資產投資主要依靠續建項目完成，而鋼宇股份、明達玻璃、騰龍特種樹脂等重點項目投資已進入尾聲。

（五）項目建設過程中碰到的諸多困難仍然存在。

1、征地拆遷困難，建設環境不理想。征地拆遷政策遲遲不能明確，導致征地拆遷工作基本無法推進，影響項目落地。2、水電等市政配套仍時常影響困擾。因與電業部門、水務部門的存在銜接問題，一些項目開工、投產仍時常受水、電配套不到位影響。

三、下一階段面臨的形勢

在下階段的經濟運行中同時存在一些不確定因素和有利的因素。

（一）下一階段經濟發展過程中存在的不利、不確定因素。

1、宏觀經濟形勢的影響。國家將繼續實行宏觀緊縮政策，據預測我國經濟增長將會放慢，這將對我區經濟產生一定的影響。

2、下半年我區第三產業增速將放慢。（1）房地產將有所降溫，今年3月份以來國家連續出臺多項房地產政策，全國房地產將會進入一段時間的調整期，對我區房地產也已初步產生初步影響，其中二手房交易大幅下降，房地產開發商對價格和利潤的期望值也在下降，下半年房地產業增加值的增幅將會回落。（2）今年以來我區港口物流業的發展目前主要依賴國際貨柜碼頭（國際貨柜一家實現的增加值占整個行業的69.5%），而其它碼頭的開發尚處于建設光板碼頭階段，離真正投入使用尚有較大的差距，在去年下半年高基數的情況下，港口增勢也將放慢。

3、周期性景氣行業景氣程度從高位回落仍將繼續。（1）芳烴行業包括PTA的旺盛時期已經過去，產品價格、利潤很難恢復高峰，今年芳烴企業利潤率下降將不可避免。（2）進入6月份鋼鐵價格進一步下滑，下半年仍將在低位運行，整個行業復蘇難度較大。

4、國際、國內市場的變化。（1）我區工業經濟外向度較高，不可避免將受到國際市場波動的影響。（2）中美紡織品爭端仍將對我區造成一定的影響。

（二）有利因素

1、廈門市正在醞釀新一輪的大開發大發展。根據省委盧展工書記和市委何立峰書記的指示精神，廈門市要以一種“金戈鐵馬、狂飚突進”的氣勢，“大干、苦干、快干”的精神，全力以赴，加快發展，海滄要力爭在港口、工業、招商引資方面在全市擔當主力，掀起新一輪的開發熱潮。

2、芳烴行業價格回升，開工率提高。進入6月份國際石油價格復漲，近期更是屢創歷史新高，預計下半年將維持在一定的高位，另近期中歐紡織品爭端的解決，下游企業開工率必將提高，翔鷺化纖生產經營將好轉，整個產業鏈的生產經營也將有所改善，6月份生產已經有所恢復。

3、部分重點增產大戶產值仍有較大的增長潛力。今年的重點增產大戶鎢業股份產品價格仍有進一步提升的空間，下半年仍有較大的增長潛力，全年有望達到15億元。

4、下半年將形成一批產值增長點。（1）柯達感光的汕頭醫用X光片生產線已完成搬遷工作，產值預計每月可新增2500萬元，柯達感光產值由此也將扭轉下降的不利局面，完成或略超過去年的水平。（2）明達玻璃、鋼宇股份已經或即將投產。（3）騰龍樹脂熱電部分即將上網，另企業計劃上一個新項目。

四、下半年工作建議

由于上半年我區經濟增長的主推動力工業完成不甚理想，造成生產總值落后時間進度較多，給完成全年預期目標帶來了較大的困難，因此首先我們要對困難有充分的認識，更要進一步加強工作，群策群力，突出工作重點，狠抓落實，努力克服困難因素，充分發揮積極因素，爭取完成全年任務。建議重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認真貫徹省委、市委領導的指示精神，抓住機遇，加速發展

最近省委盧展工書記對廈門提出了6點要求、市委何立峰到海滄調研時對海滄提出了打破常規、加速發展的目標要求。為此，全區干部群眾需要統一思想，提高認識，把握機遇，接受挑戰。正確理解、準確把握、深刻領會省委、市委的意圖，以“金戈鐵馬、狂飚突進”的氣魄，以“只爭朝夕”的緊迫感，以“大干、苦干加快干”的精神，全面推進開發建設，力爭在港口建設、工業發展、招商引資等方面走在全市前列，在海峽西岸經濟區中，在實現祖國統一大業中作出歷史性的貢獻。

（二）積極研究工業運行中的突出矛盾，加強服務，力促工業經濟加速發展。

1、抓新增。能否完成全年任務，關鍵是抓好新增投產項目，應堅持每個月召開一次的投資項目協調會制度，協調各方面的力量解決在建工業項目遇到的問題，千方百計促進在建項目早日建成投產，尤其是重點項目如明達玻璃后續生產線、鋼宇股份等；充分利用已建成的廠房，引進一批短、平、快的企業，爭取今年能夠出效益。2、抓達產。如騰龍樹脂現有的生產水平離企業實際的生產能力仍有較大的差距，應幫助企業利用有利的時機多生產多做貢獻。3、未雨綢繆，抓電力供應的科學調度。對夏季高溫電力供應可能出現的緊張要有充分準備，做好企業特別是工業企業用地的調度，組織企業科學有序用電，尤其是在限電階段，更要定人定點跟蹤及時掌握企業的生產動態，確保稅收大戶、產值大戶、用工大戶、出口大戶等四類企業生產所需。4、積極幫助企業開拓市場。組織企業參加各種經貿洽談會，幫助企業開拓國內外市場；財政性投資的建設項目所需的建筑安裝材料按同等優先的原則選用本區產品；針對美國、歐盟的出口限制，幫助企業調整出口市場。5、促開工。完善基礎配套，促進已批項目未開工的個項目早日動工建設，重點抓好星星實業、連科運動器材、夏新二期等重點項目的開工，形成一批大的產值增長點。6、做好通用廠房規劃。規劃建設一批通用廠房，降低配套成本，縮短項目建設周期，加速項目出效益。

（三）加大招商引資力度

1、立足大項目、立足產業鏈招商推進招商工作，提升招商引資的質量和水平。注重是圍繞我區支柱產業的配套產業進行招商，化工行業爭取有實力的國內外客商到海滄投資，重點發展基本有機化工原料、化纖及其深加工、塑料、化工建材、橡膠輪胎、精細化工等，做大做強海滄的化工產業鏈。電子行業和機械行業。要在引進具有產業聚集效應的龍頭項目方面取得突破；2、作好在談重大項目的溝通與協調。重點做好光洋汽車零部件、長庚醫院、泰聲電子、INTERCAT催化劑、MEADWESTVACO化學品、好力士等重大項目的洽談及招商工作，促進在談項目盡早簽約落戶。繼續跟蹤美光等世界500強企業項目。3、拓展招商領域。進一步擴大第三產業的招商引資力度，特別是物流、商貿等，爭取引進一些龍頭企業和龍頭項目。4、注重發揮臺商投資區的優勢，加大對臺招商。發揮臺商投資區的地緣、血緣、商緣、文緣的優勢，不斷擴大對臺經濟合作的新平臺。5、強化服務，促增資擴產。不斷加強對現有企業的服務，鼓勵企業增資擴產，特別要把現有的花園工廠充分利用起來，調整企業布局。6、精心組織好“9.8”中國投資貿易洽談會。利用“9.8”貿洽會的契機，促進一批重點引資項目簽約、落地、開工投產。

（四）以港口及旅游開發帶動第三產業加速發展。

1、全面啟動海滄港區建設，盡快構筑“東方大港”的宏偉形象。今年海滄港區、嵩嶼港區進入全面建設階段，對在建的10個萬噸級泊位的建設要加速推進，促進騰龍散雜貨碼頭和海澳碼頭盡快動工建設，加快14#-24#泊位的各項前期工作，盡快組建項目公司，力爭岸壁工程今年內動工建設，同時抓緊與中外運、APL等大型航運公司洽談碼頭合作事宜。加快海滄物流園區的配套建設力度和招商引資力度，完善臨港設施配套建設，加快把海滄建設成為海峽西岸經濟區樞紐港區、國際物流園區的步伐。2、加快海滄旅游業的發展，天竺山森林公園列入我市唯一重點扶持的森林公園，要高標準規劃建設，結合過云溪流域整治，啟動項目建設，做好項目策劃和招商工作。做大做強日月谷溫泉，積極推動廈足中超訓練基地建設，加快蔡尖尾山閩臺文化大觀園的前期工作。3、繼續臨依托新市區的開發發展現代商貿服務業。加快綠苑商城、京口巖的招拍掛力度，認真作好興港路西購物中心、海滄海鮮酒樓的規劃方案，盡快啟動海鮮批發市場的建設，開展海滄農產品批發市場和幾個農貿市場的前期工作，4S店的配套工作加快推進，盡快投建。4、推進商品房建設，提高房地產開發的品位。加快列入今年招拍掛計劃的項目的前期準備工作，有序推出招拍掛。做好企業大廈的方案設計，力爭建成海滄具有標志性質的寫字樓。促進清理的房地產項目在9月底之前全部開工建設。

（五）突破土地瓶頸。

1、合理利用土地資源。做好現有存量建設用地的規劃工作，用足用好存量土地。堅持集約使用土地，嚴把項目引進的質量關，特別是需要安排用地的項目的質量關。以這次何書記要求集中建設一批通用廠房為契機，中小項目盡量鼓勵租用廠房，提高土地利用效率；鼓勵企業進行增資、技術改造，利用現有土地擴大生產能力。進一步清理項目用地，促進項目按約定的時限開工建設。清理回收已建但基本閑置、經濟效益不理想的企業用地。2、積極進行規劃調整。根據何書記的要求，海滄必須加大工業經濟發展力度，針對我區目前工業存量土地有限，且存在結構性矛盾的問題，爭取在東孚片區再調整部分工業用地，規劃建設一批通用廠房，一農片區按照好地好用的原則，爭取引進一批大型項目。3、加強土地報批工作。爭取國務院盡快明確海滄臺商投資區開發建設面積及范圍。根據項目配套和招商引資的需要，做好我區今年農轉土地報批的工作，用足市里分配的75公頃報批指標的前提下，多爭取一些指標，特別是一些經營性用地指標。4、破解征地拆遷難題。下半年圍繞PX、海新路、滄五路、港區建設等重點項目，拆遷工作任務相當重，結合市里新的征地拆遷管理辦法的出臺，建立和完善我區征地拆遷組織體系，充分考慮村民住房需要，啟動保留村宅基地、翻改建審批。加大力度堅決遏制違章搭蓋、搶種搶建蔓延現象。同時切實保障失地農民的合法權益，嚴格按照有關規定及時、合理、足額補償農民，推行積極的就業政策，鼓勵農民參與發展第三產業，繼續實行政府規劃指導、國有企業監督管理、民營資本帶頭經營、村民參股獲利的“國有資本稀釋或退出機制”，建設一批通用廠房、外口公寓和農貿市場，促進農民增收。

（六）繼續推進項目帶動戰略

1、狠抓一批重點建設項目。按照“全面布局、深度開發，綜合配套、整體提升”的要求，推進工業經濟發展，壯大產業集群，重點抓好正新內胎、夏新電子二期、騰龍特種樹脂、法拉電子、海投科技園等一批重點工業項目；努力加快第三產業發展，著手推進經濟結構調整，重點抓好投總物流園區、豪生大酒店、鼓浪灣大酒店等重點服務業項目；完善基礎配套，重點建設嵩嶼港區一期（1-3#）、海滄港區（1、4-9#、12-13#，14#-24#）、嵩嶼電廠二期、海滄500KVA輸變電站、京口220KVA變電站、生活區污水提升泵站等基礎設施項目；推進社會事業建設，統籌經濟社會發展，重點建設長庚醫院、興港學校、公共衛生大樓等社會事業項目。2、做深做細項目前期工作。從項目生成入手，做好項目前期工作。認真編制“十一五”海滄區總體規劃、各專項規劃及課題，圍繞項目帶動戰略的實施，生成一批項目，啟動開展項目建設有關前期工作。做好教育、商業等一批公用設施用地控性規劃。完善區級項目儲備庫建設，利用新行政大樓啟用的契機，建立完善項目儲備動態管理信息系統。*年重點做好文化中心、海滄港區13#泊位以西岸線、東孚行政中心、廈足海滄訓練基地、海滄高級中學等一批項目的前期工作。