鎮上半年工作總結

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*年上半年，我鎮在海滄投資區黨工委、管委會和區委、區政府的正確領導下，堅持以黨的*大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區委一屆五次全體（擴大）會議和區九屆人大三次會議精神，以推進文明城市創建活動為主線，以構建和諧、穩定、繁榮的社會環境為目標，緊緊圍繞發展這個第一要務，服從服務海滄“三新”建設大局的工作思路，扎實工作，使全鎮黨的建設得到進一步加強、農村經濟和社會各項事業穩步發展，“三個文明”建設協調推進。

一、主要經濟指標完成情況

上半年，全鎮經濟的持續健康發展，實現社會總產值75061萬元，其中：農業產值6190萬元，鄉鎮企業總產值68871萬元，工業總產值9019萬元。實現財稅總收入4400萬元，其中國稅完成1400萬元，地稅完成3000萬元。實現時間過半，完成征收任務過半。

二、工作措施

（一）維護服務大局，配合開發建設，努力營造良好的投資環境

隨著廈門作為海峽西岸經濟區重要中心城市和海灣型城市建設的加快推進，海滄的“三新”建設愈顯重要。鎮黨委、政府進一步樹立大局意識，按照“抓協調、保穩定、促發展”的工作思路，繼續把服從服務海滄區的開發建設作為工作重心，主動融入海滄的“三新”建設。

1、配合黨工委、管委會和區委、區政府做好海滄臺商投資區十五周年慶典的籌備工作，宣傳投資區十五周年來所取得的成就，宣傳十五年來我鎮發生的重大變化，讓海滄人民真正感受到開發建設所帶來的實惠，從而增強主人翁責任感和維護大局的觀念，激發自強不息的求發展熱情。

2、主動介入去年底幾個重點工程遺留的糾紛問題的協調，調查研究，反復耐心做群眾的思想工作，為群眾解決一些實際問題，用“為民”之心去感化群眾，使那些阻擾施工的村民變阻擾為配合，從而確保了物流園區、正新海燕橡膠、綠苑小區、杏海嵩公路等工程建設項目的順利進展。

3、投資環境進一步優化。認真宣傳、貫徹新的信訪條例，組織信訪干部參加培訓，提高群眾依法信訪的意識和信訪干部依法辦訪的能力。針對東嶼村上訪鬧事的發生，及時掌握信息，領導帶頭“下訪”，做群眾的思想工作，選派干部下村掛職村黨支部書記并派工作組駐村開展工作，在一定程度上化解了村民的上訪情緒。此外，對企業拖欠工資的情況進行排查處理，避免因此而發生上訪事件。上半年，除了東嶼村外，其他村均沒有發

生大規模的群體上訪事件，一般的上訪量也明顯減少，社會環境趨于平穩。

（二）加快經濟項目建設，抓緊工業園區置換籌建，積極服務企業

1、協助有條件的村依托優勢發展經濟，跟蹤指導去年確定的幾個村集體經濟項目的加快推進。一是霞陽村外口公寓與商品一條街項目的投建，已完成50%的建設工程量。二是溫厝村在去年向加工區購置首幢通用廠房的基礎上，再次投資1980萬元購買一幢7660平方米的通用廠房，7月份起即可再次出租收益。三是東嶼海鮮批發市場項目。東嶼村的參股因村民的群體上訪而暫緩，石塘村的參股積極性較高。四是石塘農貿市場正在抓緊施工，預計10月份即可投入使用。五是錦里農貿市場，正在進行“零點”以上續建工程的招投標，預計7月份可實施。

2、抓緊興港路西側原1號工業園的鄉鎮企業用地置換的相關手續申報，已取得用地調整方案和基建費用的批復，正在辦理用地手續和基建費用決算。完成2號工業園通達加油站擴建項目的征地，完成藝輝物流項目開發成本核算。抓緊華貞輝倉儲與汽車修配廠項目的申報、籌建，以及宏海等4家企業擴建手續的申辦。完成鎮屬老企業海滄機械廠、織布廠、針織廠債權債務的初步清算，為清產核資和租賃與盤活閑置土地做好準備。

3、合理調整原有產業的結構，并依托開發區產業布局的優勢，進行配套服務和自我調整，促進鄉鎮（民營）企業的產業聚群，向以物流、商貿為主的第三產業延伸。目前，我鎮的產業結構已呈現為制造建材業、建安房地產業和商貿物流業三大支柱產業，其營業收入占全鎮企業營業總收入的87.5%。

4、開展企業專業技術職稱評定報批工作，加強技術隊伍建設，提高企業的資質水平。做好企業科技項目的儲備工作，協助黎明機械企業向市有關部門爭取了6萬元的科技專項資金。組織30名民營企業主參加全市的經營管理有關知識的培訓，完成本鎮的全國首次經濟普查任務。我鎮被評為省級全國經濟普查先進單位，還有3個村被評為市級先進單位。

（三）鞏固現有農業，轉移農村富余勞動力，力助農民找出路

1、抓種植業基地生產。一是建立蔬菜生產示范片。上半年播種蔬菜4200畝，其中設施栽培3000畝，已初具產業化生產規模。同時加強農藥殘留檢測工作，抓好無公害蔬菜生產。二是做好防汛抗災工作。針對汛期雨量較多的情況，組織防汛預案演練，狠抓防汛抗災自救工作。

2、抓富余勞動力轉移。一是加大培訓力度。加強與用工大單位聯系，根據用工需求，開展定向就業培訓。二是促進更多勞力就業。共實現就業647人，其中推薦到企業就業524人，靈活就業123人。三是加強勞動保障所的建設。新招聘2名保障所事業編制人員，充實工作力量。

（四）財政工作運行平穩，征收合乎序時進度，財政收支平衡

1、抓好財稅干部隊伍建設。積極組織財稅干部參加有關的財稅業務培訓，不斷充實干部的業務知識，增強業務能力；同時，抓好行風民主評議工作，提高財政工作的透明度，并開展財政法規教育，增強財稅干部的法制觀念。進一步完善財稅收入目標責任制，提高財稅干部的責任意識。

2、抓好增收節支。認真做好*年度財政決算及*年度財政預算工作，加強預算管理，嚴格控制非生產性支出，實行資金使用跟蹤反饋制度，確實提高預算資金的使用效率，確保財政收支平衡。結合機構改革，對機關各部門以及各事業單位的財務進行整合，嚴格執行鎮長“一支筆”審批制，重點對財政性投資項目實施過程的跟蹤與審計。

（四）統籌兼顧，社會事業全面發展，精神文明建設扎實推進

1、文明創建活動齊并進。一是強化領導，完善機構，形成齊抓共創的組織體系。二是注重宣教，加強思想道德建設，增強全民的文明素質。三是把握重點，抓出特色，全面推進，力促整體成效。四是攻克難點，強化措施，確保文明城市創建工作有效推進。

2、計生工作水平趣穩定。貫徹《計生法》，開展宣傳服務系列活動。推廣霞陽村經驗，加強私房出租戶的計生管理。狠抓流動人口清理、“雙查”補缺補漏工作以及落實相應的強制措施。完成計生協會理事會的換屆工作，開展計生協會“雙創”活動，提高服務水平。開展幫扶，并對獨生子女戶及放棄生育指標戶進行獎勵。完善計生基礎設施，投入50萬元資金修繕計生辦公服務場所。針對第一季度政策外生育現象抬頭的情況，及時采取措施，控制了政策外生育。上半年，全鎮常住人口出生政策符合率達99.29％，流動人口出生政策符合率達97.4％；征收社會撫養費7.3萬元。

3、社會治安環境呈和諧。圍繞建設“平安海滄”，落實綜治目標責任制。一是完善治安防范體系。加大投入，建立了特色的治安防范體系，完善鎮綜治工作領導機構，加強護村隊建設。二是重視矛盾排查調處。落實矛盾糾紛排查調處制度，把糾紛消滅在萌芽狀態。共調解民間糾紛28件，調解率100%，調解成功率為95%。三是開展專項整治活動。立案503起，破案202起，破案率41.5%。四是重視安全生產。落實安全生產責任制，組織22名安全生產監督員參加全市的崗位培訓，定期或不定期對非煤礦山進行安全生產檢查，開展載貨升降機、危險源的調查、市場和商場消防專項整治，確保安全生產。

4、社會事業取得新發展。加強農科教相結合，完善鎮文化站、科協及各村圖書室設施建設。深化教育改革，增加教育投入，落實獎勵措施，抓好“雙高普九”工作，鞏固“兩基”教育工作成果。繼續加強公共衛生建設工作，醫療衛生條件有明顯改善。海滄衛生院、石塘衛生院，已成為全市首批農村醫療衛生IC卡定點單位。在市、區政府的大力支持下，市、區、鎮及個人共投入268萬元，給全鎮常住村民辦理了基本醫療保險和抗大病醫療保險。民政優撫對象補助資金足額到位，鎮“愛心超市”經積極籌備如期開業。工、青、婦、民宗、武裝工作進展順利。

（六）夯實基礎，黨的建設扎實推進

1、領導班子建設增效能。一是講學習。堅持黨委中心組學習制度，以保持共產黨員先進性教育為主線，深入學習黨的*屆三中、四中全會精神，學習任長霞等先進事跡，以“三個代表”重要思想武裝頭腦，以模范人物激勵自己。二是講政治。堅決貫徹執行上級的各項重大決策和部署，按照“六個好”要求，開展爭先創優活動。三是講團結。貫徹黨的民主集中制原則，完善黨委內部議事和決策機制；召開黨政領導班子民主生活會，開展積極批評和自我批評，多交流、增團結，形成了同心合力的工作局面。

2、黨支部建設得到加強。一是按照“五個好”的目標要求，開展“四雙工程”、保持黨員先進性教育準備等活動，密切黨群關系。其次是推進非公黨建工作。按照“抓組織組建、抓活動規范、抓作用發揮”的工作思路，積極開展調研活動，做好非公企業聯合黨支部組建的準備工作。三是加強制度建設。落實黨建工作責任制，規范村務公開、民主理財工作，做到鎮務、村務定期公開，接受群眾監督。

3、黨員干部隊伍增活力。一是加強教育。落實“”、民主評議黨員、爭先創優等制度，進行了為期5天的黨員輪訓，參訓率達90%以上。二是加強管理。完善每月兩次干部集中學習制度，鼓勵干部參加成人高考、自學考試和各類函授學習，提高干部的文化素質和服務“三農”的本領。三是抓好發展黨員工作。注重從優秀年輕村干部、團員、民兵、婦女、退伍軍人中培養入黨，上半年，全鎮共發展黨員12名。

4、廉政建設開展更深入。落實反腐倡廉“六個機制”，強化教育與監督，加大（鎮務、村務等）政務公開工作力度，切實把行政行為納入群眾監督之中。深化效能建設，全面推行績效考評制度，提高辦事效率，樹立了“勤政、廉潔、務實、高效”的機關形象。加大村財鎮審力度。堅持村財開支預審和事后再審制度，招聘了4名的村會計，為全鎮各村財務會計帳目統一規范管理做好準備。共審核票據8873單，金額11792萬元。

三、存在問題和下半年工作思路

上半年的工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些亟待解決的困難和問題。主要表現在：

1、鎮村經濟總量仍然很小，運行質量不高；企業的產業結構和布局不盡合理，融資難度大。

2、雖然文明城市創建取得階段性成效，但可支配村財不多，環衛長效機制的落實受影響。

3、基層計生管理水平不平衡，仍比較薄弱，存在較突出的是“三大一難”，即流動人口數量大、計劃生育管理難度大、流動人口政策外生育比例大和社會撫養費征收到位難。

4、村級管理的科學化、法制化、規范化程度不高，農村不穩定因素依然存在。

5、鎮機關為基層、為群眾服務的觀念有待提高，政府機關的工作效率有待加強；部分農村黨支部凝聚力和戰斗堡壘作用不強，帶領廣大黨員干部發揮示范和帶動作用不明顯。

這些問題都必須在今后的工作中認真加以思考和解決。

下半年的工作思路

一、維護開發建設的大局，確保開發建設的順利進行。

進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹“建設海峽西岸經濟區”的戰略構想和“建設經濟特區重要中心城市”決策部署，投身“新工業區、新港區、新市區”建設，牢固樹立“主人翁”觀念，繼續大力配合海滄的開發建設。

要從正面大力宣傳開發建設的新成就和項目帶動效應，宣傳開發建設給海滄人民帶來的益處所在。從正面深刻領會區委、區政府反哺農村、回饋社會、惠及百姓、解決“三農”問題的決心與舉措。積極為企業與村委會搭橋牽線，推廣村企共建經驗，密切村企關系。

要配合投資區的征地拆遷，認真做好村民的思想工作，理順建設施工單位與村民的關系，協調解決好施工中存在的矛盾糾紛問題，確保重點工程、重點項目建設的順利進行。

二、調整經濟發展思路，依托優勢條件培養增強鎮域經濟的發展后勁。

要加快發展第三產業，繼續做好幾個既定的村集體發展項目的后續跟蹤、服務。加快霞陽外口公寓、加快石塘農貿市場、錦里農貿市場建設；指導和幫助東嶼海鮮水產品批發市場早日投建。

配合管委會、區政府做好旅游規劃的修編調整與實施，活躍海滄旅游線路，打造海滄旅游品牌。發展特色的餐飲業，樹立特色的餐飲品牌。引導工業較集中發達，外來人口較多的廠區周邊村，按照規劃要求申請投建與工廠相配套的外口公寓等服務項目，協助條件較為成熟的石塘公寓、霞陽陽光公寓、漸美公寓的申辦與投建。利用臨港優勢和緊鄰火車站有利條件，鼓勵民營企業發展倉儲、運輸業。重點引導和扶持海澳集團的碼頭建設，以及藝輝榮陽、華貞輝等物流運輸、潤通船務、龍達車船運輸等企業。鼓勵和引導本地民營房地產業按照新市區的高品位的規劃要求，參與海滄房地產開發建設，協助環海華公司辦理生產基地的手續，盡快投建使用。

抓緊理順興港路原鎮1號工業園六家企業用地調整問題，抓緊辦理用地手續，促成早日落戶。

三、重視“三農”問題，關心群眾的生產生活，切實維護農民權益。

加強農業水利基礎設施建設。繼續完善鐘山、鰲冠、后井等村排灌渠的清淤、護砌以及涵閘、海滄海堤防汛公路的修建。認真做好防汛抗旱、抗臺風和護林防火工作。注重優化農業結構，努力在發展高優農業上做文章。努力幫助農民尋找水果銷路，探討發展水果后續加工業。加強對育苗基地的技術、信息、銷售等協調服務；鞏固現有蔬菜生產能力，加大蔬菜農藥殘留的檢測力度，穩定海滄蔬菜的市場占有率；按照重大動、植物疫情防治預案，認真做好動植物疾病的防治工作。堅持“多予、少取、放活”的原則，深化農村稅費改革，進一步減輕農民負擔，切實提高農民生活水平。

依托鎮村勞動保障機構，加強農村富余勞動力的培訓和轉移工作。同時，積極創造條件，鼓勵更多農民自主創業。引導更多農民向村鎮企業、外資企業、城區服務等非農產業轉移。關心農民群眾的民生疾苦，努力提高其生活質量。進一步健全和完善農村社會保障體系。提高農村合作醫療保險覆蓋率，推進社會保障和社會化管理。

配合有關部門做好保留村的規劃和拆遷村安置區的規劃，協同區有關部門開展農村土地房屋普查，促成盡快理順審批機制，幫助農民解決土地房屋權證的辦理問題。協同區相關部門，進一步改善農村基礎設施，方便群眾生活。加快村改居步伐和農村城市化進程，統籌城鄉發展。

四、加強精神文明與民主法制建設，努力構建海滄鎮安定穩定和諧社會。

鞏固創建文明城市的工作成果，提升群眾性精神文明創建活動的品位。加強對村民群眾的宣傳教育。積極開展科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動，倡導科學，打擊“六合彩”、“外圍彩”等賭博行為，破除農村陳規陋習，用先進思想文化占領農村陣地。

引導農民更新觀念，促進由農民向市民轉化。通過各種渠道，在村民群眾中進行廣泛的宣傳教育，促其提高素質，潛移默化地轉換成市民角色。

加大社會各項事業的投入，促進科、教、文、衛、體全面協調發展。加大科普宣傳力度，使科技知識成為群眾生產、生活的好幫手。協助教育主管部門深化教育改革，調整鎮教育基金會、理事會成員，吸納更多社會資金，充盈鎮教育基金，并修改獎勵章程。配合教育部門整合教學資源，改善辦學條件，努力推進素質教育，促進未成年人的全面健康發展。加強文化基礎設施建設，鞏固文化活動陣地，因地制宜地開展群眾性文體活動。積極開展愛國衛生運動，重視鎮、村環境衛生經費的投入，加大村容村貌的整治力度，提升文明城市創建的品位。完善衛生服務網絡，進一步改善城鄉居民醫療衛生條件。大力開展全民健身運動，提高體育競技水平。

堅持不懈地抓好計劃生育工作。加強計生法的宣傳教育，加強流動人口管理，健全計生組織服務機構和服務網絡，突出抓好流動人口和農村“雙女”戶的計生管理，強化計生基層基礎工作，充分發揮鎮村計生協會和計生專管隊伍的作用，鞏固和提高計生服務水平。

加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。大力推進依法治鎮進程，嚴厲打擊各類違法犯罪活動；深入開展普法教育，以霞陽、鐘山為示范試點，全面開展創建“平安村居”活動，提升“平安鎮街”創建水平。重視群眾來信來訪工作，做好排查調處工作，化解各類矛盾和糾紛；建立健全突發事件應急機制，落實安全生產責任制。突出重點行業和重點部位，抓好安全生產和防災檢查，切實消除事故隱患和減少災害，防止重特大事故的發生，為經濟建設創造良好的社會環境。

五、切實加強黨的建設，進一步提高黨的執政能力

按照黨的*大和*屆四中全會關于黨的建設的總體部署，以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，全面推進我鎮黨的執政能力建設。

1、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動

按照中央、省、市、區黨委的統一部署，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。認真組織廣大黨員學習中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》和上級黨委有關會議精神，深刻認識開展先進性教育活動的重大意義，切實增強政治責任感和歷史使命感，正確把握先進性教育活動的指導思想、目標要求和指導原則，確保整個教育活動積極穩妥地進行。

2、加強領導班子建設

提高黨的執政能力、關鍵是提高各級領導班子的領導能力和工作水平。要按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，切實加強領導班子思想政治建設，把本鎮領導班子建設成為堅強的領導集體。重點抓好黨的*大、*屆三中、四中全會精神的學習，創建學習型領導班子。緊緊圍繞“五種能力”建設，積極探索加強執政能力建設的具體措施和辦法，把執政能力建設的要求落到實處。進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，認真總結經驗，把握發展規律，更新發展觀念，改進工作方法，務求工作實效。要不斷優化結構，增強領導班子整體功能。開拓源頭，備用結合，加大后備干部培養力度。

3、抓好基層組織建設

農村基層組織建設，以鎮村兩級班子為重點，進一步開展好“三級聯創”黨建活動。抓好農村基層干部隊伍、黨員隊伍建設，全面開展農村黨員教育培訓工作。機關、事業單位黨建工作按照“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”的要求，以轉變機關作風提高機關效能為切入點，全面推進思想、組織、作風和制度建設。社區黨建工作以服務群眾為重點，創新社區黨員管理機制和方法。加大在非公有制企業中壯大黨的力量和建立黨組織的工作力度，并發揮黨組織在企業發展中的核心作用，促進非公有制經濟健康發展。積極抓好黨員發展工作和管理工作，試行完善黨員發展“雙推雙評”公示票決制，認真細化“四個培養”，做好培養和發展黨員工作，保持黨員隊伍的生機與活力。

4、加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。

加強領導，認真落實勤政廉政建設責任制。增強干部的責任意識和大局意識，互相配合，協調一致，形成合力，確保政令暢通。繼續抓好領導干部廉潔自律工作，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。加強作風建設，增強干部的事業心和責任感。加強思想道德教育與修養，反對和防止腐敗墮落行為。抓好制度建設，健全各項規章制度，規范干部尤其是領導班子成員的行為，保證領導干部廉潔從政。

貫徹《行政許可法》，加強機關效能建設。堅持和完善績效考評制度，切實提高工作效率和服務質量，減少行政運營成本。加強公務車管理，堅持政府采購制度，嚴格控制鎮機關接待費開支。減少和壓縮會議，提高會議效率。嚴格依法查處違紀案件，純潔干部隊伍。加強干部隊伍建設，提高執政本領。要抓好領導干部的理論和業務學習，從而帶動全體干部的學習，努力建設一支學習型的干部隊伍。督促班子成員和干部經常深入基層、深入群眾，加強調查研究，提高領導、干部的發現問題、分析問題、解決問題的能力。

深化政務、村務公開制度的實施，切實提高公開的針對性和實效性，保障人民群眾的民主權利。以“鎮改街”為契機，加強鎮（街）基層政權建設。加快推進“村改居”工作，把村（居）級組織建設成為忠實實踐“三個代表”的最基層領導集體。