紀委監察局上半年反腐倡廉工作總結

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2009年上半年，##縣反腐倡廉工作在州紀委監察局和縣委、縣政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞改革發展穩定大局，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆中紀委三次全會、省紀委八屆四次全會和省州廉政工作會議精神，按照州紀委七屆四次全會和縣委十一屆五次全會的安排和部署，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和我縣《實施辦法》、《分工方案》的貫徹落實，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，充分發揮職能作用，全力推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。

一、上半年工作措施及成效

(一)抓教育，筑防線，反腐倡廉宣傳教育工作有聲有色。

1.大力開展廉政文化“七進”活動。以各級領導干部為重點，以營造黨風廉政宣傳“大氛圍”為目標，以全州廉政文化建設現場推進會為新的起點，將廉政文化建設作為反腐倡廉建設一項重要的基礎性工作，納入反腐倡廉“大宣教”格局之中，納入工作目標量化考核中，積極開辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，在全縣范圍內著力開展廉政文化“七進”活動，即進機關、進學校、進家庭、進農村、進社區、進企業、進醫院，營造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會氛圍。目前，全縣廉政文化“七進”活動取得顯著成效，得到州紀委的肯定。

2.以學習實踐科學發展觀活動推進反腐倡廉教育。一是加強反腐倡廉理論學習。在學習實踐活動中，縣級參學的76家單位始終將反腐倡廉理論學習貫穿到學習實踐科學發展觀的過程中，以《黨章》和總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神為重點，結合《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》等黨政紀條規，組織廣大黨員干部認真學習，進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。同時，認真撰寫學習心得體會文章和調研文章。二是進行專題輔導?？h委黨校深入學習實踐科學發展觀宣講團分別到各參學單位進行專題輔導，在宣講內容中充實了黨風廉政建設和反腐倡廉建設等重要內容，進一步提高學習效果，近3000名黨員干部受到教育。三是進行專題案例教育。在學習實踐活動中，注重突出反腐倡廉宣傳教育效果，縣委學習實踐活動辦公室下發了《轉發省委學習實踐活動領導小組辦公室關于〈關于在全省各級干部和廣大黨員中深入開展“11·28”專題案例教育的通知〉的通知》(廣學辦〔2009〕12號)，要求全縣參學的240個黨組織要深入開展“11·28”專題案例教育。通過案例教育，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，促使領導干部提高黨性修養水平，筑牢拒腐防變的思想道德防線，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展穩定提供堅強保證。

3.多渠道加強反腐倡廉宣傳教育。把互聯網作為反腐倡廉宣傳教育的重要陣地，以“##政務網”、“##縣紀檢監察網”和“##縣監察局信息公開門戶網站”為平臺，開辟“政策法規”、“廉政贈言”、“警鐘長鳴”等宣傳教育欄目，廣泛宣傳中央、省、州反腐倡廉方針政策、任務、形勢和成效，大力傳播廉政文化，切實加強對廣大黨員干部的廉潔自律教育，有效增強反腐倡廉宣傳的輻射力和感染力。上半年，共撰寫紀檢監察信息61期、調研信息13期、黨建信息10期、理論文章40篇，上報州紀委72期。其中，被省、州、縣新聞媒體采用41期。

(二)抓紀律，嚴管理，領導干部廉潔自律工作不斷深化。

1.認真落實中央廉潔自律各項規定。嚴格執行中央提出的“四大紀律八項要求”和“五不準”等領導干部廉潔自律的各項規定，對重點工作進行專項治理，繼續組織開展“過廉潔節”、“家風建設”、“廉政承諾”等專項活動。

2.深入開展黨政主要領導廉政承諾制。一是開展處級領導干部簽訂廉政承諾書活動。為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作，營造反腐倡廉齊抓共管、風清氣正的良好局面，全縣37名處級領導干部簽訂廉政承諾書，向社會公開作出廉政承諾。二是繼續推行鄉科級黨政“一把手”年內廉政承諾制。根據縣委有關文件和縣紀委十一屆四次全會精神，全縣各鄉(鎮)、縣委各部委、縣直國家機關各辦局、各人民團體、實行任命制的直屬企事業單位的黨政主要領導，根據當年單位(部門)工作實際，向縣委作出廉政承諾，并將廉政承諾書報縣科級領導干部述廉領導小組辦公室，同時將廉政承諾書貼在本單位醒目處進行公示，接受干部職工的監督，有效促進全縣黨風廉政建設責任制工作的深入開展。目前，共收到67個單位(部門)科級黨政主要領導廉政承諾書97份。

3.嚴格干部選拔任用工作。縣委、政府始終堅持民主集中制原則，在選拔任用和培養干部工作中，嚴格遵守《干部選拔任用條例》，實行干部任前公示制，同時對新發展的黨員也實行公示制，接受廣大干部群眾監督，收到了良好的效果。上半年，干部任前公示163名，發展黨員公示22名。

4.嚴格執行“三談兩述”和函詢等黨內監督制度。抓住重點部門和重點環節，會同組織部門抓好述職述廉、誡勉談話、函詢和領導干部個人重大事項報告等制度的貫徹落實，加強對領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。上半年，紀委負責人同下級黨政主要領導人談話66人次、領導干部任前廉政談話193人次，誡勉談話6人次、干部任用函詢34人次。

(三)抓責任，促落實，基層黨風廉政建設取得新成效。

1.抓目標任務的分解。3月份，在縣紀委十一屆四次全會上，縣委、縣紀委分別與各鄉(鎮)、各部門簽訂《##縣黨風廉政建設工作目標責任書》和《紀檢監察工作目標責任書》，進一步明確目標責任。5月份，縣委、縣紀委又研究制定《##縣2009年度黨風廉政建設責任制考核和追究實施辦法》和《##縣2009年度紀檢監察綜合目標管理工作考核辦法》，將黨風廉政建設和紀檢監察工作目標責任細化，層層分解，做到目標、任務和責任“三落實”。同時，將嚴格責任追究作為貫徹落實責任制的關鍵環節來抓，在全縣上下形成反腐倡廉工作齊抓共管的良好局面。

2.抓目標任務的落實。按照黨政“一把手”負總責和“誰主管，誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制，抓好檢查督促、責任考核、責任追究三個環節，促使各級黨委政府切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任，真正做到反腐倡廉與各項業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。對于落實責任制領導不力，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢發生腐敗問題的部門和鄉鎮，要嚴格進行責任追究。

(四)抓制度，立機制，源頭預防和治理腐敗工作穩步推進。

1.認真貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》。結合實際，制定下發我縣貫徹落實《工作規劃》的《實施辦法》和《分工方案》，并將任務分解落實到各職能單位和部門，舉各方之力共同推進懲治和預防腐敗體系建設。

2.認真開展清查“小金庫”“回頭看”工作。經過開展自檢自查“回頭看”工作，大部分單位在非稅收入管理工作中嚴格執行國家政策法規，對非稅收入進行了嚴格管理，認真按照“收支兩條線”的管理辦法，沒有發現亂收費、亂罰款等現象。

3.深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固自查自糾工作成果。各級各部門重點圍繞工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、資源開發與經銷、政府采購和貸款發放、教輔資料出版發行等領域，認真開展自查自糾“回頭看”工作，對查找出來的突出問題，認真進行整改，并研究制定了防治商業賄賂的長效機制。截止目前，共清理各項法規、規章制度46件，修改完善各項規章制度74件，新建各項規章制度96件，開展專題工作調研4次、組織開展治理商業賄賂專項檢查9次、督促檢查7次。通過開展專項治理，尚未發現商業賄賂案件。

4.深化政務公開、廠務公開、村務公開，加強對政府信息公開條例實施情況的監督檢查。重點對人民群眾關心和關系人民群眾切身利益的政策法規等事項進行公開，不斷拓展政務公開內容，推行“陽光政務”，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，進一步建立和完善政務公開工作制度以及評議、考核、責任追究等制度，促進政府信息公開條例的有效實施。

5.開展行政事業單位小靈通捆綁使用辦公電話問題清理糾正專項工作。4月份，縣紀委下發了《關于重申嚴禁小靈通捆綁辦公電話相關問題的緊急通知》(廣紀發〔2009〕11號)，對全縣各鄉(鎮)、縣直各黨政機關、事業單位等75個單位(部門)就小靈通捆綁使用辦公電話問題進行專門全面清理整頓，發現問題及時整改完善。

(五)抓查處，懲腐敗，案件查辦工作繼續保持高壓態勢。

加強與司法機關、審計、財政等部門的溝通和聯系，實行案件信息資源共享，不斷完善辦案工作領導責任制，突出查辦案件重點，注重信訪舉報，暢通信訪渠道，捕捉案件線索。上半年，全縣紀檢監察機關共接受信訪舉報59件，其中，來信36件，來訪13件，來電10件;初核案件24件26人，涉及黨員14人，監察對象17人;其中，鄉科級9件，一般干部10件，其他人員5件;立案9件8人，其中，鄉科級3件2人，一般干部6件6人;結案9件，結案率為100%;處分人員8人，其中，開除黨籍3人，雙重處分1人，留黨察看1人，開除公職2人，行政記過1人，政紀記大過1人;挽回經濟損失12.7萬元。

(六)抓執法，嚴檢查，推進科學發展重大決策部署得到貫徹落實。

1.加強對擴大內需促進經濟增長政策措施落實的監督檢查。開展對中央應對國際金融危機、加強宏觀調控，特別是擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查，督促各部門嚴格執行中央、省、州、縣委、政府的各項政策要求，加強對各類重大建設項目實施情況的監管，增強透明度，嚴肅查處各類違法違紀違規行為，防止低水平重復建設和盲目發展高耗能、高污染、產能過剩的項目。一是通過專項檢查，縣域內重點廠礦企業尾礦庫壩基設計技術資料齊全，尾礦庫運行基本正常，建立健全突發環境安全事故應急預案，危險化學品存貯場所能滿足要求并有專人負責管理，含氰廢渣不外排。二是對縣城集中式飲用水源地東風水庫、板宜水庫進行環境監測，經過檢測，項目全部達到國家地表水iii類標準。三是強化對新、改、擴建項目的監管，通過現場監察，那丹銻礦、底圩金礦、堂上別力金礦、灑拉沖金礦等礦山都已編制項目建設方案，基礎設施不斷完善;上石龍、那追、平密等水電建設項目基本按項目建設要求進行。

2.認真貫徹落實《##縣領導干部問責辦法》，積極開展問責工作。把領導干部問責作為推進工作落實的重要措施，把建立和完善領導機制和工作機制作為重要保障，把解決人民群眾最關注的熱點難點問題作為出發點和落腳點，堅持有責必問，有錯必究，依法追究違法和不正當行使權力或者不作為、亂作為的公務員的行政責任，增強政府的執行力和公信力。上半年，對監管不力、處置不當、有令不行、有禁不止的4個單位進行了問責;嚴格按照領導干部問責程序對11名干部進行問責，其中，責令9人作出書面檢查并進行通報批評，2人誡勉談話。

3.認真開展工程建設、政府采購、清理“雙拖欠”工作。認真貫徹執行國家《招標投標法》的有關規定，深入開展對工程項目招投標等活動的監督工作，依法對八寶水庫渠系配套工程、##縣八達信用社、中國農業發展銀行##縣支行營業辦公用房、農村道路大中修工程等4個工程項目進行監督，共涉及資金513.82萬元。嚴格執行《政府采購法》，按照公開、公平、公正、擇優及效益的原則，做到嚴于律己規范操作，杜絕暗箱操作等不良行為，凈化政府采購市場，提高政府采購透明度。上半年，共完成政府采購審批150次，其中自行采購58次，集中采購92次，完成采購金額747.33萬元，與市場相比，節約資金44.83萬元，資金節約率6%。加大對市政建設項目拖欠工程款的清欠力度，在財力比較困難的情況下，千方百計、想方設法籌集資金376.8萬元，對原市政建設項目拖欠的工程款進行逐年清理兌現，解決施工企業的燃眉之急，極大地改善我縣的投資環境。堅持以規范理順勞動關系為突破口，以全面維護農民工權益為重點，以勞動監察執法為保證，實施農民工工資保障金制度。上半年，共監督20家項目建設施工單位在財政專戶存入農民工工資保障金約200萬元，查處19件涉及農民工工資的案件，為126名農民工追回工資29.05萬元，督促一戶用人單位發放農民工工資157萬元，涉及農民工785名，切實維護農民工的合法權益。

4.積極參與土地招拍掛、礦產資源整治、環境保護等工作。開展土地專項執法監察，加強對土地使用權出讓情況的監督檢查，督促有關部門全面落實工業用地和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，要求工業用地和經營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。積極參加整頓和規范礦產資源開發秩序工作，督促有關部門深化礦業權審批制度改革，全面落實礦業權取得和礦產資源有償開采制度，推進探礦權、采礦權的招標拍賣掛牌出讓。加強環境監察執法工作。共出動執法車輛26輛(次)，人員79人(次)，檢查企業13戶;每月對重點工礦企業開展現場監察2次以上，及時糾正企業環境違法行為;共完成涉及建材、養殖、塑料加工和植物油加工等16個建設項目的現場選址勘查，完成13家建設項目的環評登記表編制工作和2家建設項目的環評審批許可;加大對淘汰落后產能的監管力度，關停了##冠桂糖業有限公司酒精生產線，預計削減cod390噸;拆除江南鐵合金有限公司(原##西洋鐵合金廠)2000kva礦熱電爐，凈削減二氧化硫14.6噸;關停了0.55萬噸黃磷生產線，預計削減二氧化硫64噸。

5.對安全生產法律法規執行情況進行監督檢查。一是組織開展煙花爆竹專項整治工作。利用春節、清明、花街節和“五·一”節假日，組織安監、公安、工商、供銷等部門集中查處打擊非法生產、經營、運輸行為，共沒收電光炮2002封、各種型號盤炮310盤、條炮17盤、魚雷18盒、擦炮9封、200頭電光炮610封、100頭電光炮1982封。二是加大對煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、特種設備、農業機械、景區、學校等行業和領域的監督檢查力度，針對那糯加油站存在的重大隱患，州、縣共同協調解決，由電力公司投資改線繞行，確保安全，排出重大隱患。三是抓好節日期間值班工作，堅持領導帶班制度和安全生產事故報告制度，確保節日前后安全生產形勢安全穩定。四是查處安全生產責任事故。上半年，全縣共發生各類生產安全事故8起，死亡3人，受傷11人，直接經濟損失74.48萬元，安全形勢依然十分嚴峻。

(七)抓糾建，剎歪風，損害群眾利益的突出問題得到有效治理。

1.加大對教育亂收費的治理力度。扎實開展減輕中小學生負擔全面提高教育質量工作，認真落實“兩免一補”政策。共免收雜費及學生公用經費2170.03萬元，免教科書費605.88萬元，補助貧困寄宿制學生655.27萬元，“兩免一補”涉及13萬學生家庭，極大地減輕了學生和家長負擔;全面推行教育收費申報制度和教育收費公示制度，組織力量在全縣范圍內開展教育收費大檢查。目前，沒有教育亂收費現象發生。

2.切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。為確保群眾用藥安全，促進醫藥事業的健康發展，加強整頓和規范藥品市場秩序。上半年，共集中招標采購藥品金額920萬元，占用藥總金額的95%，省級定價藥品降低總金額110萬元，參加以省為單位網上采購藥品的醫院25個，占醫院總數的100%;嚴厲查處非法行醫、假劣藥品和醫療器械、違規廣告等問題，共出動車輛40輛次、人員105人次，監督檢查醫療機構170戶(次)、責令限期整改15家，查處非法行醫11家，沒收醫療器械67件，沒收藥品23箱;加大醫療行為整治力度，重點查處濫用藥、濫檢查、濫開大處方、亂收費和收受“紅包、回扣”、私自外出會診、手術及向外介紹檢查、拿藥等從中撈取好處的行為，促進醫療部門行風根本好轉。

3.認真做好減輕農民負擔和落實各項強農惠農政策工作。教育系統實行“兩免一補”政策，減輕學生家長負擔3431萬元;全縣4383.56萬元惠農資金全部以“一卡通”的形式及時兌現到農民手中;家電下鄉活動共補貼群眾2.6萬元;認真落實農村“一事一議”制度，實施“一事一議”財政補貼項目657個，受益群眾38695戶174865人;強化對災后重建和農業項目資金的監管，確保資金?？顚Ｓ?加強對涉農亂收費、亂攤派、亂罰款等問題的專項治理工作;根據上級的要求，開展涉農收費監測工作，共建立涉農收費監測點18個，監測聯絡員18名，監測聯系戶90戶。目前，全縣無亂收費、亂攤派、亂罰款等現象發生。

4.加強對“四項資金”的監管。為確保社保資金、住房公積金、扶貧資金、民政救災資金的專款專用和資金安全，緊緊圍繞截留、挪用、虛假發放、出借、擠占等違規違紀行為，強化制度建設、加大監督檢查力度，重點對社會保險基金開展專項治理工作，一季度累計結余基本養老保險金22，446，052.42萬元、工傷保險金465，767.64萬元、生育保險金259，694.23萬元、失業保險金631，333.08萬元、城鎮職工基本醫療保險金18，895，649.71萬元。目前，我縣“四項資金”的管理使用未發現違規違紀行為。

5.深入治理公共服務行業和行業協會、市場中介組織損害群眾利益等問題。對公共服務行業利用特殊地位管理優勢限制消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、亂收費等損害消費者權益和行業協會強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務以及中介組織搞價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等塤害群眾利益的行為，認真開展督促檢查。目前，尚無重大違規違紀現象發生。

6.狠抓民主評議政風行風工作。為進一步加快我縣對外開放和經濟社會發展的步伐，切實轉變政府各職能部門的工作作風，提高公共服務部門的服務質量，加大社會監督力度。上半年，對上年評議的31個行政事業單位、6個公共服務部門的評議結果(共1611人參評)進行梳理、匯總，縣委將評議結果以下發文件和在政務網上進行公布等方式在全縣范圍進行通報，責令期限整改。通過整改，進一步提高了依法行政、依法辦事的能力，切實轉變工作作風，杜絕了工作人員濫用職權，在具體辦事中態度“冷、硬、橫、推”和“吃、拿、卡、要”等不良現象的發生，真正做到熱情服務、文明執法。

7.認真治理公路“三亂”工作。一是認真做好宣傳工作，相關單位在顯著位置公布治理公路“三亂”投訴電話，在重要道路和各執法機構發放治理公路“三亂”宣傳資料。二是建立交通系統公路水路“三亂”監督網絡和快速反應機制，切實加強對治理工作的動態管理，維護好群眾的利益。三是建立##縣治理公路水路“三亂”聯席會議制度，進一步加大治理“三亂”工作力度，有效防止“三亂”反彈。四是加強巡查，針對公路“三亂”問題較易發生的地方進行經常性巡邏檢查，在春節前后的運輸高峰期，共出動警力1000余人次，出動警車140輛次，查驗車輛8000余輛次，查處交通違法行為158起，確保轄區內目前未發生群死群傷重特大道路交通事故。五是加速“綠色通道”建設，確保道路運輸安全暢通。上半年，全縣境內無公路“三亂”現象。

8.認真開展清理和規范評比達標表彰活動。根據《中共中央辦公廳關于進一步清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院評比達標表彰活動的通知》(廳字〔2008〕20號)和省、州實施方案，我縣及時成立領導小組、制定實施方案，加大清理規范工作力度，對涉及的20多個部門和單位除個別保留為促進整體工作而設置的項目外，其他項目一律按規定撤消。目前，未發現違規違紀的達標表彰項目。

(八)抓隊伍，強素質，紀檢監察干部隊伍不斷發展壯大。

1.干部隊伍建設進一步得到加強。一是加強政治理論學習。認真組織干部職工學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和開展學習實踐科學發展觀活動，學習黨章和黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗以及中央反腐倡廉的重要決議、決定，不斷增強紀檢監察干部的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高思想政治素質和政策理論水平。二是抓好班子建設。突出抓班子、帶隊伍，加強班子成員之間的協調與溝通，充分發揚民主，提高領導水平，營造了團結進取、干事創業、務實高效的良好氛圍，努力帶出一支政治堅定、業務精通、充滿朝氣和活力的紀檢監察干部隊伍。三是注重干部培養和鍛煉。加大干部交流力度，使干部進得來、出得去，形成一潭“活水”，吸引各方人才。上半年，共從外單位交流到縣紀委工作1人，提拔使用4人。四是加強業務培訓，增強履職能力。組織全縣紀檢監察干部80余人開展業務培訓，安排3人參加省、州組織的業務培訓和學習，提高了干部隊伍的業務素質和辦案能力。

2.派出機構充分發揮職能作用。一是主動參與。加強與負責聯系部門、鄉鎮的溝通聯系，主動介入，主動參與部門召開的重要會議，關注部門重大事項，監督部門重大決策，創新工作機制，推動部門各項工作落實。二是大膽管理。認真履行《黨章》、《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》和《行政監察法》等賦予的職責，在縣紀委監察局授權的范圍內，克服“畏難、畏關系、畏后路”的“三畏”心理，大膽管理，把預防問題、發現問題與解決問題有機結合起來，認真抓好負責聯系部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，做到警鐘長鳴，防范于未然。三是強化監督。把被動監督變為主動監督，加強事前、事中和事后監督，對部門重點工作落實、重大項目資金監管、節能減排、強農惠農政策落實、公務用車管理、黨風廉政建設責任制落實、領導干部作風建設、抗災救災資金監管、政風行風建設等方面作為監督重點，加強監督和約束確保權力規范運行。四是狠抓落實。以黨風廉政建設責任制為主線，以落實廉潔自律各項規定為抓手，以領導干部黨風黨紀教育為重點，按照“一崗雙責”的要求，緊緊圍繞縣委、政府的各項中心工作加強督促檢查，確保各項目標任務和覺風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、存在的困難和問題

(一)部分鄉(鎮)、部門領導干部對反腐倡廉建設的重要性認識不足，重視不夠，抓工作落實缺乏主動性和連續性，“一崗雙責”要求還沒有真正落實到位，一手硬一手軟的問題仍然存在。

(二)領導干部廉潔從政方面的一些突出問題尚未得到根本遏制，以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職、奢侈浪費等問題時有發生。

(三)少數干部還存在作風不實、執行不力、辦事拖沓，不作為、亂作為、慢作為等行為，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。

(四)紀檢監察工作經費投入嚴重不足，黨風廉政宣傳教育、信訪初核、案件查辦、執法監察等工作經費無保障，導致開展工作十分困難。

(五)紀檢監察機關有效預防和懲治腐敗的能力有待提高，開拓進取、服務全局，促進全縣經濟社會全面發展的自覺性和緊迫感還需進一步加強。

三、下半年工作打算

2009年下半年，全縣反腐倡廉工作繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大、中央、省、州紀委全會和廉政工作會議精神，把中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》以及《建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年工作規劃》精神落到實處，結合實際，全面履行職責，深入推進我縣黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

(一)重監督，在落實科學發展觀上下工夫。切實把維護黨的政治紀律放在首位，加強對執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一，堅決維護黨中央方針政策的權威性和有效性;加強對縣委、政府重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的現象;加強對市場價格調控政策執行情況的檢查，及時發現和堅決糾正違規行為，維護正常的市場經營秩序;加強對節能減排工作落實情況的檢查，健全節能減排工作監督和獎懲機制，落實節能減排工作責任制，嚴肅處理違反國家能源管理和環境保護法律法規的問題;加強對固定資產投資政策執行情況的檢查，督促落實產業政策和區域發展政策，規范新開工項目管理，促進投資持續快速增長;加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況的檢查，著力查處并糾正違規用地的行為;加強對房地產調控政策執行情況的檢查，嚴肅查處在房地產規劃、開發建設、銷售中以權謀私等問題，促進房地產市場健康發展;認真執行厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣，加快推進節約型社會建設。

(二)重宣教，在筑牢思想防線上下工夫。以樹立正確的權力觀為重點，加強對黨員干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育;強化領導干部任前廉政教育，著力把廉政教育同職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，加強正面典型引導和反面警示教育;按照構建和諧##的要求，以廉政文化“七進活動”為抓手，把廉政文化融入全縣經濟社會發展大局;注重發揮廉政文化的導向作用、教化作用、約束作用，積極探索實施廉政教育約談制度，做到“五個必談”：即新提拔領導干部任職前必談、重大項目重要工作啟動前必談、群眾有反映時必談、班子不團結時必談、發現不廉潔問題苗頭時必談，常打招呼、早提醒，防病于未發之前，治病于初始之時，把問題解決在萌芽狀態，保護干部健康成長。

(三)重預防，在拓展源頭治理工作上下工夫。以貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年工作規劃》精神為主線，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，充分發揮制度在預防腐敗中的保證作用，真正把制度變成防治腐敗的“高壓線”和“防火墻”。繼續深化干部人事制度改革，健全科學的干部選拔任用和管理監督機制;繼續深入推進行政審批制度改革，實行重點工程建設項目集中辦公、集中審批制度;繼續完善政務、廠務、村務公開形式和內容，打造“陽光政務”，讓人民群眾共享改革發展成果。

(四)重懲處，在突破大案要案上下工夫。圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，繼續重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益等案件。圍繞維護黨紀國法，嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律、利用職權索賄受賄、徇私舞弊的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件等;鞏固治理商業賄賂工作的成果，繼續查處商業賄賂行為;嚴格依紀依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質量和水平，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。

(五)重治理，在維護群眾合法利益上下工夫。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，嚴肅查處失職瀆職造成重大安全生產事故及隱瞞不報等行為。認真開展對制售假劣農業生產資料、食品、藥品和醫療器械、虛假藥品廣告等問題的綜合整治，維護消費者權益;加強對農村土地征收征用補償安置情況的監督檢查，及時糾正和嚴肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農資金的行為，確保各項惠農政策和措施落到實處;協同有關部門繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，維護群眾利益，維護公平正義;切實解決拖欠和惡意克扣農民工工資問題，保護農民工的合法權益;大力治理整頓“小金庫”，提高領導干部廉潔自率的主動性和警惕性;認真落實領導干部“大接訪、大下訪”活動，積極為群眾排憂解難，維護社會和諧穩定。

(六)重教育，在作風建設的長效機制上下功夫。繼續加強機關和領導干部的作風建設，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，加大對《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《行政監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》和《國家行政機關公務員處分條例》等重要法律法規的學習，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進領導干部作風轉變。嚴格執行中央關于領導干部廉潔自律各項規定，強化對領導干部廉潔自律各項規定落實情況的監督檢查，促使領導干部正確行使權力，全心全意為人民群眾謀利益。進一步加強領導干部作風建設，鞏固機關作風教育整頓活動成果，繼續在解決突出問題和作風建設的長效機制上下功夫，力求作風建設取得新的成效，確保領導干部廉潔自律。

(七)重落實，在黨風廉政建設責任制上下功夫。不斷完善和充實黨風廉政建設責任制，在責任分解、責任考核、責任追究三個環節上下工夫，健全工作機構，完善配套制度，強化監督檢查，注重考核結果的應用，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。緊緊抓住黨政“一把手”廉政承諾不放松，按照“一崗雙責”的要求，認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，加大責任追究力度，強化反面警示教育，切實把2009年度的黨風廉政建設責任制落到實處。

(八)重學習，在紀檢監察干部隊伍建設上下功夫。繼續完善紀檢監察派出機構后續管理工作，理順工作關系，完善運行機制，加強教育培訓和實踐幫帶，不斷提高派出機構整體履職水平，以反腐倡廉建設的實際成果檢驗派出機構管理體制改革的成效。繼續開展學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，加強紀檢監察干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風;健全完善機關內部學習制度，使學習教育逐步走上經常化、制度化、規范化的軌道，努力建設學習型機關和學習型隊伍;加強紀檢監察法規政策、業務知識和辦案能力培訓，有組織、有計劃地安排紀檢監察干部外出學習，根據工作需要分期分批舉辦業務培訓，促進業務能力迅速提高，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。