勞保局上半年創優工作總結

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2009年，在縣委、縣人民政府及上級業務部門的正確領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣改革、發展、穩定的大局，以開展“四百活動”、“創五優爭先行”活動為載體，深入學習實踐科學發展觀，突出重點，狠抓落實，著力抓好我縣勞動保障局的各項工作，主要抓好城鄉統籌就業、社會保障、技能培訓和構建和諧勞動關系等各項工作中，取得了一定成效?，F將上半年來勞動保障工作小結如下:

一、責任目標落實情況

上半年，我局根據上級業務部門下達的各項責任目標，狠抓落實，責任到位,實現時間過半，任務過半。具體情況如下：

（一）、實現再就業培訓779人，占市計劃950人的82

%；創業培訓283人，占市計劃550人的51.4

%；取得職業資格證書583人,占市計劃1200人的48.58%；求職登記5245

人/次，辦理用工登記4527人/次。

（二）、1至6月我縣城鎮新增就業1109人，占市計劃1400人的79.21%；城鎮下崗失業人員再就業671人，占市計劃859人的78.94%；

（三）、幫助“4050”人員實現再就業197人，占市計劃250人的78.8%；

（四）、城鎮登記失業率3.76%，比市計劃4%的指標低0.1個百分點；全縣登記零就業家庭93戶，93戶家庭已實現每戶至少一人就業；

（五）、繼續推進統籌城鄉就業工作，確保為民辦實事項目落實；新增農村勞動力轉移就業3921人，占市計劃4200

人的93.36%。

二、主要做法和成效

（一）、以開展“四百”、“創五優爭先行”活動為主線，深入學習實踐科學發展觀，有效提升服務水平

上半年，通過開展“四百活動”、“創五優爭先行”活動，深入學習實踐科學發展觀，進一步提高了干部職工隊伍思想政治和綜合業務素質，使就業工作穩步推進、社保覆蓋面不斷擴大、勞動關系增進和諧，確保了勞動保障工作科學化、規范化，推動了勞動保障各項工作有序開展，并取得了一定成效。

一是提高了干部職工的思想政治素質。通過開展科學發展觀理論學習，進一步增強干部職工的服務意識、憂患意識、責任意識、機遇意識，提升了整體工作的實效性。

二是強化了干部職工機關作風建設。去年以來，我局開展了“能力建設年”活動的基礎上，深入學習科學發展觀，進一步加強了全體干部的職工理想信念、思想作風和職業道德教育，強化科學的發展觀和正確的政績觀，著力建設“政治強、業務精、作風硬、觀念新”的干部隊伍，為改進工作方法和工作作風，為推進勞動保障系統隊伍建設為勞動保障工作的創新提供組織保證。

三是提高了窗口辦事服務水平。深入開展“星級優質服務窗口”“窗口先進工作者”和“黨員示范崗”活動，制定了“首問負責制”、“一次性告知制”等各項服務制度，對服務大廳工作人員實行“一站式”、“全程式”服務，進一步提高思想認識，增強爭創一流業績的責任感和集體榮譽感。上半年，我局對辦事效率、工作作風、依法行政、廉潔從政等進行政風行風評議，發出征求意見函105份，收回評議意見函90多份，滿意率達98%以上，根據征求到的問題逐條查找問題原因，提出整改措施，責任到人，認真抓好落實。同時對服務大廳工作實行領導帶班制，以解決和處理群眾遇到難題，不斷提高為民服務的能力和效率，樹立了勞動保障部門的良好形象。

四是實施入村聯戶辦實事。各中心確定一戶幫扶家庭，建立民情聯戶，各中心黨員干部要經常深入幫扶對象，進行摸底調查，尤其是所掛包的漠源鄉坡坑村，要對全村居民的家庭人口、住址、經濟狀況等情況逐一了解。對低保困難家庭、孤寡老人家庭、長期患病人員家庭、零就業家庭定期走訪，建立對應的長期穩定聯戶幫扶關系，并對每戶幫扶家庭做一件以上實事，確?！八陌倩顒印庇行ч_展。上半年，深入掛鉤村漠源鄉坡坑村開展“四百活動”，走訪慰問2戶困難戶，捐給各戶500元現金，幫助和扶持他們發展種養，同時還設立了“四百活動”便民服務聯系卡，便于今后加強有關宣傳政策、普及法規、傳授技術、提供信息等方面的聯系和服務。

(二)、以社會保險擴面征繳為重點，扎實推進我縣民生工程

進一步完善了城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育等保險制度，推進農村養老保險，做好新型農村合作醫療工作，加強征繳力度，努力提高參保率，擴大保險覆蓋面，按時足額發放各項保險金，各項保障工作穩步實施。

（1）、企業社會養老保險。1-5月份企業參保職工10304人，征收養老金998萬元，辦理退休79人，累計發放養老金3072人，累計發放金額1568萬元，全部實現社會化發放。根據上級調資精神，積極做好了退休人員工齡校對、審核。上半年，核對更正906人退休人員90年底以前連續工齡年限并進行待遇補調工作，共計發放和補發3072名離退休人員基本養老金1568萬元。

（2）、工傷、生育保險。截止2009年5月底，全縣參加工傷保險人數達10903人，比2008年增加453人，完成市擴面任務的60.4％，共征繳工傷保險基金67萬元,支出17萬元;

全縣參加生育保險人數達6216人，比上年增加226人，完成市擴面任務的31.49％，征繳生育保險基金23萬元，支出3萬元,確保了我縣工傷、生育擴面征繳的良好態勢。

（3）、機關事業社會保險。上半年，我縣參加機關事業養老保險單位220個，在職參保人數3970人，享受養老金待遇1218人，上半年，實現養老金收入1468.33萬元，基本養老金支出1533.41萬元，支付離退休養老金2733.93萬元；實現社會化發放559人次，支付退休金914萬元，基金結余累計206萬元。勞模補充保險有64人，其中：享受勞模待遇32人，支付1.59萬元。同時，積極配合人事、財政部門，做好我縣鄉鎮差額、自收自支事業單位應保未保人員24人養老金測算補繳工作，全部參保到位，完成清繳金額97萬元。

（4）、農村社會養老保險。根據上級有關要求，積極做好建立被征地農民社會保險制度的調查，重點做好被征地農民的社會保障工作工作。上半年，我縣共審批征地2宗，征收土地面積25.45公傾,其中農用地25.39公傾、耕地0.06公傾。上半年，全縣新增入保人數34人，收取保費37.45萬元，完成市局下達的保費任務，歷年投保人數8082人，累計保費1049.09萬元

，按期發放182人,養老金5.2萬元，各項工作有了較好的進展。

（5）、城鎮職工醫療保險。參保單位341個（其中:行政事業單位210個，企業131個），參保人數15043人（其中:在職10775人，退休4268人）；城鎮居民參保人數達15812多人,(其中先行參加新農合居民5714人)，占市政府下達任務數的249％。實現城鎮職工基金收入

844.12萬元(其中:個人賬戶474.8萬元，統籌基金369.32萬元);基金支出635.23萬元(其中:個人賬戶331.41萬元，統籌基金303.82萬元);基金結余208.89萬元。

（6）、新型農村合作醫療。2009年，全縣農業人口140476人，參加合作醫療126504人，占農村人口90.05％。其中五保戶、特困戶等特殊人群13417人，采取政府補助的方式，參合覆蓋面100％。合作醫療覆蓋所有鄉鎮及行政村，鎮村覆蓋100％。實現新型農村合作醫療基金籌集1265.04萬元，其中省、市、縣財政補貼1038.87萬元，農民繳費收入226.17萬元。上半年住院補償人次

4218人，補償金額408.29萬元。

（7）、加強失業調控，完善失業保險機制。上半年，全縣失業保險參保率達103.82%，參加失業保險12026人，完成失業保險基金收繳133.48萬元，占市計劃300萬元的44.49%；失業保險分解率達98%以上；發放失業保險金30.73萬元，領取失業保險金264人、總計達774人/次；領取總人次數比上年同期減少206人；領取總金額比上年同期減少6.61萬元。

（二）、以促進就業為目標,以政策扶持為重點，不斷開發就業渠道

目前，根據我縣就業形勢特點，勞動力供求關系總量矛盾向結構性矛盾轉變,下崗職工再就業向統籌解決各類群體就業轉變。為此，我局認真貫徹落實《就業促進法》，以解決困難群體就業為重點，建立和完善以市場導向的就業服務機制。主要抓好以下幾點：

（1）、抓好政策落實，扶持困難群體就業。進一步擴大政策扶持范圍，鼓勵城鎮下崗失業人員、就業困難人員、殘疾人、復轉軍人、高校畢業生以及返鄉農民工自主創業。為就業困難者落實稅費減免、社會保險補貼，職業培訓補貼、小額擔保貸款及貼息等相關扶持政策。上半年組織發放《再就業優惠證》67本，減免各種稅費118.8萬元，其中：稅務部門92萬元，工商部門11萬元，城管部門0.1萬元，衛生防疫部門2.70萬元，勞動保障部門13萬元。

（2）、開展就業援助，推進困難群體就業。建立了城鎮“零就業家庭”和“農村貧困家庭”基礎臺帳，上半年重點開展城鎮“零就業家庭”和“農村貧困家庭”成員的職業技能培訓，鼓勵和幫助他們就業近就地轉移，在勞動保障部門建立“一對一”幫扶制度，適時實行動態管理，出現一戶消除一戶，始終確保動態援助率為100%。上半年，組織幫助城鎮“零就業家庭”實現就業93戶，新增零就業家庭就業人數93人，有效消除了“零就業”家庭；開展援助農村貧困家庭“一戶一就業”793戶，新增農村“一戶一就業951人。

（3）、抓好創業促就業，創新就業培訓模式。一是抓好創業帶動就業。根據縣政府《關于促進以創業帶動就業工作的意見》精神，進一步放寬了市場準入門檻，出臺了稅費減免政策，建立了政策扶持、創業服務和創業者培訓相結合的“三位一體”工作機制。建立創業指導服務中心，通過實施創業“1+3”活動，即對每一個有創業意愿并參加創業培訓的人員，推薦一個創業項目、協助落實一處經營場所、幫助辦理一筆小額擔保貸款，為創業者提供項目開發、風險評估、開業指導、融資服務和跟蹤扶持等服務，使更多的勞動者成為創業者，著重發揮好創業帶動就業人倍增效應。二是創新技能培訓模式。根據今年就業形勢，我局改善了就業培訓模式，在培訓的內容和形式上，重點是做好適應產業發展對人力資源的要求，全面實施職業技能培訓計劃，更好地適應勞動者創業就業的需求；在培訓方法和手段上，進一步整合培訓職能，經費和資源，創新培訓方式，擴大培訓規模；在培訓目的和效果上，重點是突出強化幫助勞動者實現創業和穩定就業這一核心目標，不斷提升就業服務質量的提升。上半年，開展農村勞動力職業技能培訓2025人，占市計劃81%；開展職業技能鑒定583人次，占市計劃48.58%；開展創業培訓283人，占市計劃51.45%，先后組織開展創業培訓、就業培訓、職業技能鑒定25期，培訓、鑒定工種分別有siyb培訓、計算機操作、電子電器、焊工、砌磚工、汽車維修、中式烹調、餐廳服務員、鋼筋工、車工、竹木加工等，進一步提高了勞動就業的技能水平。

（4）、應對金融危機，改善就業服務。一是用好優惠政策，應對金融危機。為減輕企業負擔，降低困難企業的醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費費率，并對困難企業年內不再提高最低繳費基數，單位繳納的失業保險費費率由2％降低至1％。同時允許困難緩繳醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費，緩繳的社會保險費不計收滯納金，積極引導企業不裁員或少裁員，穩定農民工現有就業崗位。二是落實就業扶持政策，確保資金到位。通過積極引導具有一定技能和資金的農民工返鄉創業，通過以創業帶動就業和對農民工開展農村實用技術培訓，積極做好農民工的培訓補貼和職業鑒定補貼政策的落實，為農民工免費提供就業指導、職業介紹和就業信息服務，積極收集適合農民工的崗位信息，通過多種渠道及時，對因返鄉而新增的農村零轉移就業貧困家庭，及時提供“一對一”就業援助服務。上半年減免各項就業資金117.15萬元。其中：進城務工農村勞動者職業技能培訓經費2.8萬元，下崗失業人員再就業培訓補助經費8.6萬元，下崗失業人員職業技能鑒定補助經費1.9萬元，創業培訓14.8萬元；城鎮登記失業人員職業介紹補助經費15.7萬元，進城求職農村勞動者職業介紹補助經費28.4萬元；社會保險補貼39.75萬元；農村貧困家庭“一戶一就業”補助經費10.2萬元；小額擔保貸款貼息5.2萬元。

（四）、以基金監管為重點，確?；鸢踩\行。

認真貫徹落實省、市、縣各項社會保險基金管理制度，我局嚴格按照“地稅保征收、財政保撥付、勞動保障保發放”的三方運行機制，統一核定“五險”繳費基數，積極配合地稅搞好“五險統征”工作。認真執行國家財經紀律、財務制度以及社會保險政策相關規定，建立健社保、就業、醫保中心、機關社保經辦機構內部會計監督制度，會計、出納崗位與業務經辦崗位嚴格分離，形成相互制約機制，嚴格執行社?；鹬Ц秾徟贫群蛨箐N制度，確保各項基金安全平穩運行。上半年，我局對工傷、生育、失業、社保、醫保等各項專項基金開展了全面自查，在基金監管上，領導高度重視，各項社?；鹗前踩摹?/p>

(五)以創新思路為導向，努力挖掘工作亮點

（1）、推行社會保險新舉措。一是惠及百姓，全面推行新農合“一卡通”。與××建設銀行合作推出媽祖平安卡，實現實時核銷、實時到賬，解決新農合辦理流程長、資金不安全、參合人員無法及時拿到補償金問題，同時兼具代扣保費、補償金的功能，為農村居民二次補償提供了方便、快捷，“一卡通”在我省率先推出，力爭2009年將“一卡通”在13個鄉鎮全面發放到位，從而惠及百姓。二是全面推進社會保險擴面工程。以“依法參保繳費、維護職工權益、構建和諧社會”為主線，建立社會保險擴面長效機制，努力實現企業養老保險、失業保險、醫療保險三大社會保險基金分別達到2300萬元、260萬元、1800萬元，確保下崗人員按時領取失業保險金；確保醫療保險參保對象及時享受醫保待遇，確保離退休人員養老金按時足額發放。

（2）、開展

“十佳創業”評選，挖掘創業人才。根據我縣提出“科學發展、激情創業、追趕主軸”這一主題，積極開展××縣2006—2008年度“十佳創業”促就業人士評選活動，引導全縣廣大干部群眾積極投身到推進全縣經濟發展的實踐之中，樹立自主創業先進典型，決定對我縣轄區內創業的創業者展開，單位推薦、群眾舉薦（短信舉薦、網絡舉薦）、縣領導小組審定等3個步驟，現已評選出了10位十佳創業人士,縣政府對評選出的“十佳創業”人士進行了表彰，并授予“××縣2006—2008年度十佳創業促就業人士”榮譽稱號。這一活動的開展既貼近科學發展學習實踐活動主題，又有效地推動我縣創業促就業工作的開展，使全縣自主創業，謀求發展的氛圍起到有效提升。

（3）、做好做實基礎性工作。為進一步強化我縣人力資源配置市場化，確保求職、用人信息渠道的暢通，健全完善公共就業服務制度。一是建立空崗報備制度。堅持以縣人力資源市場為依托、以鄉鎮人力資源和社會保障服務中心、社區（村）勞動保障工作站為基點，以縣政務網為補充的就業服務網絡體系，建立了空崗報備制度，基本掌握各類用工單位的崗位數量、工種類型和技能需求、工資待遇等情況，為城鄉勞動者提供方便快捷的就業信息；二是開設就業援助熱線電話。在勞動保障服務中心新開設了就業援助熱線服務電話，電話號碼為2321234，熱線電話真誠地為企業、失業人員和農民工提供就業政策、就業信息，幫助解疑釋惑等服務。三是創新《勞動保障之窗》電視廣播專題欄目。每天分四個時段為企業免費播放用工信息，有針對性地滾動播出勞動保障有關法律法規知識、政策問答、信息動態、招工簡章等節目內容，使黨的政策進一步貼近企業、貼近群眾、貼近民生，充分發揮其服務企業、服務農民工、服務求職者的作用。四是與聯通公司合作，開通短信e站服務。通過手機短信群發企業勞動用工信息，將就業培訓信息及時傳送到全縣城鄉。五是完善城鄉勞動力資源信息庫。根據全縣勞動力資源調查登記表、計生、醫療保險、社會保險、機關社保、民政、工商等部門的各項臺賬進行比對，做為城鄉勞動力資源和就業服務信息數據庫錄入依據，使我縣的勞動力資源信息更加完整化、規范化，為我縣項目決策提供可靠依據。同時積極收集整理本縣大學生就業信息資料，確保大學生就業市場的信息得到及時全面的收集整理、、傳播和利用，在信息的指導下逐步實現供需平衡和供需銜接。

（4）、落實保障維權新法規。抓好《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》培訓教育，為勞動保障工作提供了有利的法律依據。一是充分利用廣播、電視、上街設點宣傳等形式，大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動保障監察條例》等有關法律法規，提高廣大勞動者的法律意識。二是充分利用“四百”活動平臺，把“三法”教育培訓進農戶、進企業，提高人民群眾的維權意識。對進城務工農民的勞動關系、社會保險費繳納、維權等內容進行全方位跟蹤管理和服務,并對他們進行培訓和引導，增強他們的自我保護意識，切實維護勞動者的合法權益。

（5）、信息宣傳工作上新臺階。在局領導的重視和分管領導的親自把關下，信息報道工作人員善于捕捉信息，注重提高質量，上半年取得了顯著成效。據統計，1－6月份被三明勞動保障門戶網采用政務信息57篇，暫居全市第一。

（五）以執法維權為抓手，構造和諧勞動關系。

一是加大勞動監察執法力度。縣勞動保障監察大隊與仲裁辦積極配合、協調工作，加大了勞動保障監察力度，與有關部門聯合開展了以簽訂勞動合同、執行最低工資標準、按時支付工資、整頓勞動力市場秩序、落實就業準入制度、禁止使用童工等為重點的專項勞動保障監察，嚴肅查處違法用工行為。上半年共檢查用工單位56家，涉及職工2586人，責令用人單位補簽勞動合同1076份，催繳社會保險費5.38

萬元，涉及農民工96人,追討農民工工資22.01萬元,退回農民工押金0.15萬元;處理投訴舉報案件7起48人，結案率100%；受理工傷認定36起36人，調解工傷補償案件6例，工傷補償金34.43萬元,傷殘鑒定4人;受理勞動保障爭議案件5起，目前已成功調解1起、裁決4起，法定期限內結案率達到100%，及時化解了各類勞動糾紛，保障了勞動關系的和諧穩定，維護了企業和用人單位的合法權益。二是加強信訪和勞動爭議案件的調處工作。有效地把矛及時受理和處理各類勞動爭議案件和信訪問題，切實維護廣大勞動者的合法權益。上半年，積極主動為困難企業、職工、外來農民工、等弱勢群體，調處解決了工傷認定、傷殘鑒定、勞動關系爭議、補償金、拖欠工資、生活費、工作年限確定、年齡確認、繳費時間、辦理特殊工種退休等疑難問題26件，接待來訪16人次，來信12件（其中督查件3件）、涉及人數31人，

三、存在的困難和問題

1、新增就業難度大。國際金融危機影響的進一步蔓延,新增就業難度增大,勞動者失業風險增加。4月初我局進行企業用工調查，共走訪企業67家，用工人數達4653人，與去年同期相比下降9.23%，出現有部分企業招不到合適的人選，特別是技術工人，如車工、焊工、裝配工，目前企業的用工缺口在1200人左右。與此同時，又有相當部分下崗失業人員和家村富余勞動力卻因年齡偏大、技能單一，就業觀念陳舊，參加培訓意識不強，勞動者職業技能和擇業觀念同勞動力市場需求不相適應等，造成就業再就業形勢依然十分嚴峻。

2、城鄉統籌就業難。針對城鄉統籌就業，各級出臺了許多的政策措施，但我們在如何運用政策措施、制定切合本縣實際的實施方案時，缺乏深入實際的調查研究，導致“用工、缺工”這兩難間始終得不到有效解決。

3、有效統籌管理和服務農民工缺乏措施。在農民工上，如在新的歷史條件下，隨著市場經濟不斷改革深化，農民工的地位越來越高，其在經濟建設中的主力軍作用也越來越大，中央和地方優待農民工的政策也相繼出臺不少。這就給我們政府職能部門提出了一個問題：那就是如何對農民工實施有效的統籌管理和有效服務；如何建設好這支隊伍，發揮好這支隊伍的作用，目前還缺乏具體有效的措施和辦法。

4、創新發展上缺乏主觀能動性。就業保障工作是涉及民生的一項十分重要的工作。工作中如何貼近縣委、縣政府提出的工作目標，緊跟上級和主要領導的工作思路，心系企業和廣大民眾的期盼，找準定位，創新思維，謀求發展，缺乏主觀能動性。

5、維護勞動者合法權益任務繁重。勞動關系日趨復雜，歷史遺留問題集中顯現。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件大幅增長，侵權案件不斷增多，企業改制所帶來的深層次問題日益暴露，維護勞動者合法權益壓力加大。

四、下半年工作打算及工作思路

1、大力開發就業崗位。依托縣域資源優勢，發展經濟增崗；大力培育再就業基地，組建勞務派遣組織，集中安置增崗；鼓勵下崗失業人員外出務工，實現轉移就業增崗。

2、完善市場就業機制。建立城鄉一體化的勞動力市場，實現城鄉勞動力統籌就業和穩定就業。建立專業性招聘會與綜合性招聘會相結合、城鎮安置就業與農村轉移就業相結合的就業機制，實現勞動力資源的有效配置。

3、強化社會保險擴面。社會保險擴面仍是今后工作的重點和難點。要加強協調配合，加大宣傳力度，強化監督檢查，形成齊抓共管的工作格局。

4、加大職業培訓力度。根據市場需求，合理調整專業設置和培訓結構，努力實現培訓和就業一體化服務，全面提高勞動者素質。

5、構建和諧勞動關系。加強勞動合同管理，在城鎮各類企業中，全面推行勞動合同制度，重點加強對國有企業臨時用工、非公有制企業、中小企業勞動合同簽訂、履行的監督檢查；積極推行平等協商和集體合同制度，充分發揮勞動關系三方機制的協調作用，督促企業尤其是建筑行業、服務業和民營企業嚴格執行最低工資制度，切實維護勞動者合法權益。

6、提高勞動爭議辦結率。認真貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，繼續加強勞動爭議預防和調解體系建設，積極預防和妥善處理勞動保障工作中的熱點難點問題。進一步改進辦案方式，做到快審快結，不斷規范仲裁程序，加強仲裁員隊伍建設。

7、加大勞動監察力度。全面貫徹落實《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》、《勞動合同法實施條例》，加強勞動保障監察機構隊伍建設，加大執法力度，重點對社會保險參保繳費、簽訂勞動合同、農民工工資支付和勞動力市場秩序規范情況開展專項檢查，做好舉報投訴案件的查處。全面推行企業勞動保障誠信制度，完善勞動保障監察協查制度，探索建立勞動保障法律監督員制度。

8、加強機關效能建設。進一步強化服務宗旨，增強群眾意識，樹立群眾利益無小事的思想觀念，解決好群眾反映的熱點、難點問題；增強責任意識，凡涉及群眾利益的事情，在依法行政的前提下，有事即辦，急事快辦，特事特辦；增強服務意識，政策講解耐心，用語文明禮貌，態度熱情周到，造就勞動保障優秀隊伍。

9、提升員工整體素質。不斷加強政治理論和業務學習，特別是加強對勞動保障法律法規、業務知識的學習教育和培訓工作，提高干部職工的工作積極性和創造性，努力完成各項工作任務，為推動我縣經濟發展作出努力。