政府效能建設上半年工作總結

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根據《云南省人民政府貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定的通知》(云政發〔2008〕227號)和《××縣人民政府辦公室關于加強行政效能建設的實施意見》文件精神，為進一步規范行政決策行為，完善科學、民主、依法決策機制，改進工作作風，提高工作效率，提升服務質量，著力推進各項工作任務的落實。園區管委會嚴格按照上級部門的安排部署，緊密結合工作實際，認真組織開展行政效能建設工作，現將上半年開展情況匯報如下：

一、加強領導，明確職責

加強行政效能建設是認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，提高執行水平、領導水平和履職能力，確保政令暢通的必然要求。

園區管委會把加強行政效能建設作為一項經常性工作列入重要議事日程，進一步提高思想認識，切實加強領導，由單位主要領導負總責，精心安排部署，健全組織機構，明確職責分工，完善工作機制，制定具體措施，認真抓好落實，為確保各項工作取得實效，成立了××縣財富工業園區管委會行政效能建設領導組，由園區管委會常務副主任任組長，專職副主任任副組長，綜合辦公室主任、招商辦公室主任、規劃建設辦公室主任、投資服務辦公室主任為成員。領導小組辦公室設在綜合辦公室，安排專人負責日常具體工作，各股室按職能分工負責相關工作。

二、加強宣傳，廣泛動員

加強行政效能建設是行政機關與社會互動的過程。我單位根據實際工作，做好兩個方面的宣傳，一是于3月20日組織全體干部職工認真學習相關文件，要求做到人人知曉，深刻領會加強行政效能建設的目的和重要意義，通過學習增強為民服務意識，提高行政效率，達到以學促工作的目的;二是結合陽光政府四項制度工作，加大對廣大民眾的宣傳，把實施行政效能建設的目的意義、計劃方案，服務承諾事項等向社會及時公開、公告，促進權力公開透明運行，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

三、工作任務

(一)招商引資

自開展行政效能建設以來，我單位切實轉變作風，提高工作質量。截止5月底，我單位新引進企業三家，一是大理天南混凝土有限公司關于投建年產20萬噸粉煤灰生產項目;二是××縣禾眾興氣體工貿有限公司，項目主要新建工業氧、醫用氧、溶解乙炔生產線;三是云南紹為生物科技有限責任公司××分公司年產3萬噸有機化肥生產線項目。

目前正在聯系和洽談的項目還有4個，我們將不斷努力，爭取將項目引入××，在園區開發建設。

(二)服務企業，積極落實和辦理縣政府召開的政銀企座談會提出的各項工作目標任務

1、大維肥業外運土方問題

經園區管委會調查了解，園區企業無回填土方需求。在此情況下，園區管委會考慮2個方案，一是把外運土方棄到目前已收儲土地的低凹地帶，方案已與企業、相關村組達成初步意見;二是由施工單位另尋棄土場。以上2個方案經請示領導后，確定由施工方另尋棄土場。

2、恒星公司辦理土地證及工商登記、架電費用過高問題

土地證辦理問題。國土部門明確答復，只要手續齊備，盡快給予辦理。

工商登記問題。由于涉及法人名稱變更，同時省農業廳的生產許可證尚未辦理下來，工商登記所需手續不完備，暫時無法辦理。對此，工商管理部門已明確答復，只要手續齊備，盡快給予辦理。

企業所提出的架電費用過高問題，經落實純屬雙方誤解。

3、禾眾興工貿有限公司水、電、通信光纜遷改問題

水、電、通信光纜遷改問題經與相關企業部門協調，因目前時間尚早，待需要時即及時辦理。

4、相關企業的融資問題

經園區管委會與各商業銀行協商，并向各商業銀行提出意見，銀行方已明確答復，只要條件成熟，就及時辦理。

5、宏祥公司1萬噸銻品及飛龍公司10萬噸電鋅、ato靶材項目用地

經園區管委會、國土資源局、祥城鎮2個月的共同努力，已全部落實。

6、紹為公司貸款、用地及南天粉煤灰公司用地問題，園區管委會正在積極辦理。

為進一步了解園區企業的發展動態，提高對企業的服務質量，我單位還制作了園區企業信息普查表，內容包括企業基本情況，項目開展情況，水電煤等能耗情況和存在的主要困難及問題等?，F企業信息普查工作已接近尾聲，通過普查，切實加強了園區管委會與企業的緊密度，為政府和工業園區準確做好經濟決策和把握項目建設情況提供了依據，園區企業到園區所反映需幫助和解決的困難和問題，我委都想盡千方百計積極支持幫助企業辦理解決，為更好服務企業打下了堅實基礎。

(三)項目上報和資金爭取工作

2009年上報園區基礎設施建設項目3個、園區節能減排環保項目2個、土地收儲項目1個和生產性服務項目1個，共向上申請補助資金5860萬元。一是一期2萬噸/日污水處理廠;二是××縣財富工業園區1平方公里核心區域開發建設項目;三是園區北環路建設項目;四是園區核心區小廣場建設項目;五是園區三防渣庫建設項目;六是××縣財富工業園區配套生產性服務中心(創業管理基地)建設項目;七是收儲土地1915畝。

(四)基礎設施建設

積極做好污水處理廠一期工程、“三防”渣庫、園區商貿綜合服務區建設和園區北環路建設項目等項目和規劃設計及項目上報爭取工作。

現園區北環路建設項目已于5月正式啟動，成立了財富工業園區北環路開發規劃建設指揮部和北環線道路建設指揮部，辦公場所和用品已落實，并從各相關部門抽調工作人員負責具體工作。

(五)分解任務，責任落實

根據《××縣人民政府辦公室關于切實做好2009年全縣重點工業經濟發展項目有關問題的通知》要求，由領導班子分工負責，將工業園區2009年18個重點工業項目和政銀企座談會明確的各項任務分解到各股室，明確責任人和分管領導，并實行定期匯報制度，做到事事有人抓，件件有落實。

(六)信息上報

按照《政府信息公開條例》的要求，為全面、真實、準確向社會公開政府信息，高質量完成信息上報任務，園區管委會制定了相關的鼓勵辦法。截止6月底，共上報信息10條。

(七)安全生產

為全面推進安全生產各項工作的落實，促進工業園區安全生產狀況的穩定和發展。由園區管委會招商辦公室負責具體工作，每月對園區各企業進行安全生產隱患排查。2009年上半年財富工業園區內無任何重特大事故發生。

四、工作效率

(一)政令暢通，令行禁止

堅決貫徹執行黨中央、國務院和省州縣黨委、政府的決策部署，全面落實各類文件、會議精神。職責范圍內的事項和上級部門交辦的事項，雷厲風行，迅速落實。決定事項作出后，無條件執行，落實不打折扣，不搞上有政策下有對策。

(二)承諾服務，高效便民

推行服務承諾制，優化、簡化辦事程序。在園區管委會門戶網站及單位公示欄上公開服務內容、辦事程序、辦理時限及責任部門、責任人。推行首問責任制。并在抓好監督管理的同時，注重優質高效服務，切實幫助企業解決實際困難，推動項目實施、企業投產。

(三)明確職責，定崗定責

理順部門內部職能，合理調配人員結構，定崗、定責、定人，全面推行崗位責任制、ab崗工作制、掛牌上崗制等制度，杜絕缺位、錯位、越位。

(四)部門聯動，協調配合

聯合辦理的事項，主辦部門牽頭組織，協辦部門全力配合，迅速落實，不推諉扯皮、敷衍塞責。

(五)政務公開，依法行政

嚴格依法行政。按照法定權限和程序履行職責行使行政權力。

五、工作作風

根據有關法律、法規和縣委、政府關于貫徹落實加強行政效能建設的要求，園區管委會相繼制定了《××縣財富工業園區管委會關于加強行政效能建設的實施方案》和《××縣財富工業園區管委會貫徹實施重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，明確加強行政效能建設工作的指導思想、工作原則、重點、要求和工作步驟，以此指導各項工作的順利開展。在此基礎上，為切實改進作風，規范日常行為，園區管委會建立健全了財富工業園區管委會民主集中制議事規則、考勤管理制度、人事管理制度、財務管理制度、兩牌上崗制度、部門問責和“ab”崗工作制等14項管理制度。

六、建立工作日志

為扎實推進行政效能陽光政府四項制度建設，進一步提高工作效率，提升服務質量，我單位率先采用工作日志，要求全體干部職工把當天工作中需解決的問題、完成的任務和工作成績等記入統一制作的工作日志，股室成員每周由各股室負責人做出評價意見，股室負責人每周由分管領導做出評價意見，每月由分管領導對全體職工做出總評。通過工作日志管理，我單位切實轉變了工作作風，極大地提高了工作效率。5月份，縣效能辦把我單位實施的工作日志作為一項主要的經驗和做法在全縣各部門進行推廣實施。

七、存在的問題和不足

自開展行政效能建設工作以來，我單位一直嚴格按照省、州、縣各級各部門的要求，切實認真抓好各項工作的具體落實，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的差距，主要的問題和不足是：

(一)思想觀念方面

對科學發展觀的學習還不夠經常;對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解還不夠深入;運用科學發展觀指導工作的自覺性和針對性還有欠缺;思想解放不夠，發展意識、開放意識、創新意識還不夠強。

(二)發展思路方面

堅持用科學發展理念指導工業園區開發建設和園區企業管理的工作還不深入;對發展高端化、高質化、高新化科技產業的思路不夠寬，促進轉變發展方式、調整產業結構、提高發展質量和效益的招法不夠多。

(三)工作機制方面

在解決突出問題，制定有效政策措施問題考慮得不夠深入，在研究深層次體制機制問題上下的工夫少;完善管理體制，發揮有效管理職能的能力和水平有待提高;在現有體制下，充分發揮自身作用，轉變工作職能，理順工作關系，創新體制機制，提高工作效率的任務還很重。

(四)工作作風方面

深入基層不夠經常，調查研究還不深入，破解難題、解決深層次矛盾和問題的力度還不大。

八、下半年工作打算

在下步的具體工作中，我單位將對存在問題和不足進行認真分析，做好整改落實，進一步明確目標任務，將行政效能建設與陽光政府四項制度、政府信息公開、云南省行政問責辦法等四項制度建設緊密結合，切實抓好下一階段工作。

(一)積極做好資金爭取

針對2008年全球金融危機，中央財政擴大內需，增加了基礎設施建設的投入，我們要把握好這次難得機遇，積極協調，爭取縣委政府的人力、財力支持，做好項目的儲備和包裝，加大基礎設施項目的資金爭取力度，完善園區的基礎設施，提高園區的承載力，以基礎設施建設帶動和促進園區的發展。

(二)落實園區規劃修編

園區規劃修編文本初稿目前已拿出，送到園區管委會，規劃文本中相關規劃內容現正在交由相關部門征求意見建議。存在的主要問題一是資金問題;二是文本制作比較粗糙，與園區實際情況、修編要求有一定差距;三是應提交給制作方的園區1：500數字化地形圖，因涉及到與土地2次調繪座標點需相銜接，影響了規劃修編工作的進度。下步園區管委會將積極落實，盡快拿出規劃成果。

(三)加大土地收儲力度。逐步加大土地收儲力度，對擬建的園區工業大道周邊宜建工業項目地塊進行收儲，為企業入駐園區創造先決條件。成立土地收儲工作領導組，2009年園區土地收儲不低于1500畝，進行“五通一平”的基礎設施配套建設，首先用于解決飛龍公司新上10萬噸電鋅、宏祥公司1萬噸銻品冶煉項目及達亞公司3000t/d銅鉬礦選冶廠項目建設用地。

(四)繼續推進循環經濟發展。堅持經濟效益、環保效益和社會效益并重，按照減量化、再利用、資源化的原則，以清潔生產和資源綜合利用為突破口，積極發展園區循環經濟，大力推行可用廢棄物資源化，提高能源、礦產等資源開發深度，實現資源的高效循環利用。在現有循環經濟項目的基礎上，通過培育以飛龍公司為核心的循環經濟骨干企業，建立園區內部的工業生態鏈，最終實現園區工業三廢的“零排放”，實現園區工業與節約資源、生態環保的協調發展。

(五)大力推進園區招商引資。不斷加強園區招商引資項目庫建設，儲備一批大項目、好項目。創新招商方式和手段，建立產業鏈招商機制，采取重點區域招商、項目招商、定向招商等靈活多樣的招商方式，增強園區招商引資的針對性，提高招商引資規模和質量，吸引大企業、大項目和戰略投資者進入。對輻射帶動強、有利于促進產業結構優化升級的重大招商引資項目，實行重點協調服務。進一步加強招商引資基礎工作，推行重點項目領導聯系制、跟蹤服務制、一條龍服務，提高園區服務質量，提升園區形象，擴大宣傳，促進招商，優化園區軟環境，抓好招商引資優惠政策的落實工作。做好33個項目的工業園區項目庫建設，大力實施項目招商戰略，引進項目2個以上，努力實現園區固定資產投資在1000萬元以上，招商引資實際到位資金不低于6000萬元。

(六)做好在建項目的協調服務工作。充分發揮管委會對園區的建設發展管理職能，貫徹落實效能政府建設，做好已建、在建、擬建項目的協調服務工作，加大對入園項目的政策扶持力度和工作協調力度，落實縣級財政政策、招商引資優惠政策，加強對2008年底和2009年初新建完工的11個項目的跟蹤和服務工作，盡快實現達標達產。加強與相關部門的協調與溝通，不斷提高服務質量和水平，為企業解決實際問題，為確保企業生產的正常運轉提供支持。強化服務意識，提高工作效能，為加快××經濟社會實現又好又快發展作出應有的貢獻。