安全生產上半年工作自查報告

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2010年上半年，縣緊緊圍繞“安全生產年”活動的總體部署，繼續深入開展“三項行動”，強力推進“三項建設”，推進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。截至目前為止，全縣共發生各類生產安全事故40件，同比下降11%；死亡3人，同比下降25%；受傷41人，同比上升10%；直接經濟損失8.26萬元，同比下降39%。沒有發生較大及其以上事故，較去年同期下降100%。

一、主要工作及成效

（一）強化責任意識，形成齊抓共管格局

按照“政府領導、部門監管、群眾監督、企業實施”的原則，通過召開安全生產專題會議、制發相關文件、簽訂目標責任書、發表電視講話、散發宣傳資料、制作燈箱廣告、舉辦安全培訓等形式，強化了“抓安全就是抓發展”的理念，企業的主體責任和部門的監管責任意識明顯增強。

在強化企業主體責任上，主要做了兩個方面的工作。一是按照《生產經營單位安全生產責任規定》的要求，強化了安全責任，將其落實到了車間、班組、員工；二是完善了生產經營單位安全生產投入保障機制。足額提取安全生產費用，足額為從業人員繳納工傷保險費，尤其加大了高危行業繳納安全生產風險抵押金工作的力度，僅危險化學品，非煤礦山、煙花爆竹三個行業就收取風險抵押金200余萬元，這項工作我們在全市都算搞得好的，受到了市安委會（辦）的肯定，進一步增強了企業的責任意識、危機意識。

在強化部門監管責任上，我縣重點加強了四項工作。一是強化了“一把手”負總責、“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”責任落實；二是強化目標考核，將安全生產工作以10%的比重計入年度目標考核總分，逗硬實施安全生產“一票否決制”，凡被一票否決的單位，取消一切評先資格，向縣委政府寫出深刻書面檢查，并將綜合名次作降等處理。三是強化了監管體系建設?？h委常委會專題研究，重點加強了鄉鎮安辦建設，配足了與安全生產監管工作相適應的安全監管人員，做到了“八有”；四是強化了執法工作，嚴厲打擊非法、違法行為，嚴肅查處生產安全事故。今年以來，共查處道路安全、建筑、?；?、煙花爆竹等違法行為12000余件，其中教育8590件，處罰3523件、共處罰金150余萬元。通過強化執法工作，“守法光榮、違法可恥”，“忽視安全代價高”的理念更加深入人心。

（二）突出源頭管理，杜絕較大以上生產安全事故發生

狠抓了“五嚴格”:

1.嚴格實行“三同時”制度，避免“先天不足”。凡新、改、擴工程項目，嚴格實行“三同時”，即使是招商引資項目，也不例外；未進行安全生產設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目一律不得投入使用，嚴把設計審查、竣工驗收關。今年3月，我縣對已建項目進行了清理，發現14戶企業未按規定搞“三同時”工作，責令其在規定時限內做好了補課工作。

2.嚴格安全生產行政許可，嚴把安全準入關。我縣高危行業多，對涉及發放了安全生產許可證的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等高危企業實施跟蹤督查，凡不再具備安全生產條件的，一律依法停產整頓或吊銷許可證。1-6月，共停產整頓企業9家，吊銷許可證2家。

3.嚴格隱患排查治理，實施動態管理。我縣非常重視安全隱患排查治理工作。通過拉網式排查，共發現重點安全隱患212處，其中市級5處、縣級49處、部門（鎮鄉）級158處。分級建立臺帳，跟蹤督促整改，動態化管理，逐一銷號。預計共需整改資金1.75億元。其中，工礦商貿1.35億元，道路交通0.4億元。到目前為止，已整改隱患173處，整改率達81.6%，投入整改資金8000余萬元。在消除隱患上，突出兩個重點，一是突出化工企業隱患整改。僅盛馬化工的隱患消除，縣財政就將投入資金近億元。興茂化工整治隱患，縣政府也將投入資金500余萬元。二是突出道路交通隱患排查治理，由安監局牽頭集中公安交警、交通等部門10多人，按照“集中排查、科學規劃、分級實施、統一驗收、以獎代補”五個步驟,共排查出危險隱患1073處，投入整改的資金3000余萬元，制作安全標牌1546塊，建波型防護欄2000米、防撞礅600米，高標準整治路面15公里。

4.嚴格重點行業領域的專項整治，有效遏制生產安全事故。一是組織縣級相關部門搞好全縣非煤礦山聯合大執法，查處安全生產經營許可證到期未按規換證的磚廠2家和無證非法生產的砂石企業2家，責令停產整改。二是由縣安監局牽頭，組織相關職能部門開展為期一個月的煙花爆竹市場大檢查，鞏固“雙簽”制成果，進一步規范市場秩序。三是開展“迎世博保平安”安全大檢查。以縣安委會印發《關于開展“上海世博會”暨“五一”期間安全生產大檢查的通知》（大安委〔2010〕5號）文件至鎮鄉和部門，各級、各部門密切配合，認真開展安全大檢查，排查整治隱患，確保世博會暨“五一”的安全;四是由縣安委會牽頭，組織教育、安監、交通、文體、衛生、交警、消防等部門開展學校、幼兒園安全專項治理行動，以鎮鄉為單位，以鄉村學校為重點，以民辦幼兒園為突破口，著力開展學校、幼兒園安全專項治理，排查不安全隱患，排除不穩定因素，有效遏制群體性傷亡事件發生。五是進一步開展旅游、衛生、文體、建筑、人員密集等場所、特種設備等行業專項整治、效果良好。

5.嚴格實施標準化建設，助推科技興安。對全縣煙花爆竹生產、批發企業和重點化工企業實施標準化建設，目前，已建成煙花爆竹、化工等標準化企業4個，盛馬、久大鹽化、興茂石化等5個企業正在實施標準化建設。在化工企業強制推行“PCS”集散控制系統和“ESD”緊急停車系統建設，推行HAN阻隔防爆，GPS監控先進技術，淘汰落后工藝，實施安全科技示范工程，提高企業本質安全。

（6）嚴格安全生產行政執法。按照“四不放過”的原則，遵從行政執法程序，加大對違法違規行為查處力度，凡發生生產安全事故都一一查處，有效遏制生產安全事故發生。

（三）以安全培訓為抓手，進一步加強安全生產宣傳教育工作。

1、成功舉辦全縣第三產業安全生產培訓班。聘請省安科院高級工程師、省安全專家組專家、英國政府駐川援助辦安全顧問范惠玲同志等安全專家采用電教形式對全縣部門分管領導、鄉鎮安全干事、第三產業暨企事業單位法人等600余人進行安全法規知識專題講座，這也是建縣以來首次對第三產業開展安全培訓，提高了與會人員的安全意識、危機意識、責任意識，安全培訓工作基本實現了全覆蓋。

2、全縣鄉鎮、安委會成員單位采取“走出去，請進來”、綜合辦理、以會代訓等形式認真開展安全培訓，截止目前，已開展各類培訓110期，受訓人員達15000余人次。

3、搞好6月全國第九個“安全生產宣傳月”活動。我縣通過開展領導發表電視講話、設立安全生產咨詢日、出動宣傳車、廣播電視宣傳發放宣傳單、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、制作燈箱廣告等方式加大了對安全生產法律法規的宣傳力度,共發放宣傳單26000余份,營造了“安全發展、預防為主”的濃厚氛圍。公務員之家

（四）加強職業安全健康監管工作

逐步完善了作業場所職業危害監管監察制度，逗硬開展了職業危害申報工作，全縣涉及?；?、煙花爆竹、非煤礦山、紡織等48家企業已全面結束了申報工作，為搞好職業安全健康工作奠定了基礎，網上申報工作正在進行。

（五）創新監管手段，增強工作實效

1.聘請省安科院和石油化工設計院的兩名高級工程師為縣政府安全顧問?？h政府安排專門資金，解決聘請專家的相關費用。安全顧問定期不定期深入高危企業搞檢查、找隱患，制定整改措施，企業反響很好。此作法得到省市安委會的肯定。

2.在高危企業實施駐企安監員制度。選派思想素質好、有責任心、有能力的6名同志作駐企安監員，督促企業搞好安全生產，強化了化工等高危企業安全生產工作。此做法受到了省安全生產督導組的表揚。

3.對煙花爆竹經營管理實施“雙簽”制。實施煙花爆竹“雙簽”制管理，進一步規范了煙花爆竹經營行為，強化了市場安全監管，效果好。此作法受到了省安監局的肯定

二、面臨的困難和問題

（一）全縣化工企業多（占全市70%以上），員工素質差，設備老化（先天不足），監管壓力大。

（二）通村通鄉公路里程長，等級低，運行車輛多，安全綜合監管任務繁重。

（三）一些企業對安全工作重視不夠，措施不力，安全生產工作有待進一步加強。

三、下步工作打算

一是加強安全培訓和宣傳教育工作；二是加強專項整治和隱患排查治理工作；三是堅決打擊非法違法生產經營行為，加大案件查處力度；四是加強督促檢查，避免“三違”行為引發生生產安全事故。