執法局半年度小結

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我局在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞打造“具有國際水準的高品質中心城區”主線，鎖定街面保序檢查考核“爭創第一”的目標，統一思想，凝聚合力，克難攻堅，狠抓落實，各項工作取得了較好進展?，F將主要工作匯報如下：

一、上半年工作回顧

（一）認真貫徹《城市管理相對集中行政處罰權條例》，嚴肅查處各類違法行為

《城市管理相對集中行政處罰權條例》自年月日起施行，我局行使了8年有余的相對集中行政處罰權在立法上得到了明確?！稐l例》頒布實施后，我們召開了不同形式的業務研討會、答疑會和講座10余次，在志愿者活動、媒體節目中加強了對《條例》的宣傳，為進一步促進我局相對集中行政處罰工作打下了堅實的基礎。上半年我局共辦結各類行政處罰案件10456件，案件結案率100％，未發生被復議機關和法院撤銷或者變更的案件。其中公安交通方面9368件，占89.6%；工商方面有849件，占8.12%；市容環衛方面145件，占1.39%；規劃方面35件，占0.33%；犬類27件，占0.26％；市政公用方面17件，占0.16%；綠化方面9件，占0.09%；環保方面6件，占0.06%；累計處罰金額196.29元。按簡易程序承辦的案件9398件，按一般程序承辦的案件1058件，捕捉無證犬117條，拆除違章建筑12763平方米。申請法院強制執行的案件34例，自行履行案件達到99.67％以上。為提高行政處罰案件質量，我們樹立“靠能力辦案、不靠取巧加分”的觀念，通過加大業務科室和案件審理中心對基層中隊業務指導的力度，每周一次、每次半天安排案審人員到中隊答疑糾錯的方式，穩步提高中隊、隊員辦理行政處罰案件的業務能力。從上半年的案卷來看，各中隊能夠很好地操作使用陽光業務系統辦理案件，在調查取證的充分性、文書制作的周密性、法律依據的規范性、立案時間的限定性方面有明顯進步和提高。

（二）鎖定街面保序“爭創第一”目標，著力我區街面環境秩序改變

針對全市街面保序檢查考核方式，我們統一全局思想認識，積極制定應對措施，化解“全面覆蓋，不留死角”的管控壓力。

1、合理部署力量。試行“彈性工作制”，在檢查時段，全體隊員上崗，按照定人、定時、定路段的“三定”方式全面鋪開路面管控；非檢查時段，安排部分隊員輪休，集中其余力量整治、消除難熱點，鞏固執法成果。這樣既保證了保序檢查效果，掌握保序主動性，也保證了隊員休息時間，為長效管理積蓄力量。每月定期召開保序工作分析會，對力量部署的合理性、管控手段的有效性等開展討論、分析，及時調整策略，制定更針對、可行的保序工作方式。

2、整治消除難點。把消除難熱點問題作為推進保序工作的切入點，采取“三定”措施，即設定消除目標、規定消除責任人、排定消除時間表，逐步減少歷史遺留難題，限制新問題的出現。今年以來相繼開展了“垃圾亂扔”、流動攤點、違法停車、涉黑無證、戶外廣告、占道洗車、偷倒渣土、散發小廣告等專項整治活動1097余次，杜絕了長時間、大范圍、集中違章的現象。其中，為落實市委書記王國平關于湖濱地區廣告整治的批示精神，我們克服任務重、時間緊、難度大等困難，拆除違法廣告262塊，合計面積10483.945平方米。月日以來開展“百日治百難”活動，針對市民群眾反映強烈、嚴重影響城市序化的17個熱難點問題進行了2個月60余次整治，共出動執法隊員500余人次、協管員800余人次、執法車700余輛次，效果明顯。

3、嚴管重罰違章。按照街面保序考核要求，對“出店經營、違章停車、無證游商”行為嚴管重罰，保持高壓態勢，確保整潔、有序的街面環境。以違章停車為例，月份以來發出違停通知書39397份，有效減少了機動車長時占據人行道和公共場地現象，促進了“停車新政”的實施和“行路難”問題的破解。2月23日開始對有10次以上違停未處理記錄的機動車采取鎖車拖車的強制措施，截至目前共有25輛車接受了累計451次的違停處罰，罰款67650元。為解決湖濱地區違法散發小廣告行為擾民嚴重的問題，采取每日密集式整治、不間斷管控，取締解百天橋、龍翔橋、解百元華商場、慶春路口腔醫院等處違法散發小廣告163例，收繳小廣告24700余張，收集小廣告號碼70余個，其中35個已上報市執法局受理中心后實施停機。立案查處違法散發廣告26起，罰款共計45300元。月日，率先對9名違法行為嚴重的當事人實施靠上限2000元的行政處罰。

4、疏堵結合規范。為進一步規范夜市、早點攤、便民服務點的設置，在全面摸底排查基礎上，向區政府提出了規范操作建議，此后依照區政府的規范、統一、有序設置和管理社區便民服務點及各類夜市早市的相關文件，嚴管商家攤點的經營行為，疏堵結合做好夜市、早點攤、便民服務點的規范管理。同時，我們積極引導無證設攤的違法當事人到夜市、便民服務點或聘用為協管員，消除違章的同時解決了困難群眾的經濟來源問題。上半年共引導11人至夜市、9人至便民服務點，7人聘用為保序協管員。在“百日治百難”的整治活動中，我們對2家占道洗車店加強教育、整改違章的同時，按照市政府停車新政“應劃盡劃”要求，協助店家各審批門前車位4個和2個，做到在店內洗車、店外擦拭。

（三）不斷創新管理機制和手段，促進執行力大提升

1、量化考核加強內部管理。開展行政執法工作量化管理考核，通過建立科室、中隊長、隊員“三個層面”，科室、中隊、分隊、隊員“四種類型”，隊伍建設、路面管控、規范執法、信訪投訴、數字執法“五項內容”的量化管理體系和測評機制，對140余項日常行政執法工作條目實施“責任到人”的考核和評價。依托“上城區行政執法局量化管理信息系統”，所有考核信息均實時可查，一目了然，做到透明、公正、公開。全新的管理考核方法轉變了以往的行政執法手段和工作形式，改變了“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的狀況，科學、直觀地對每個執法隊員的工作實績予以評價，最大限度地調動了廣大執法人員工作積極性，促進了績效提高，有利于執法工作科學發展。