安監上半年情況報告

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局在區委、區政府和市安監局的領導下，今年上半年來。有關部門的配合下，對照區委、區政府和市安監局下達給我局的工作任務及局年初制定的工作要點，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，依照國務院安委會全體會議、全國平安生產電視電話會議和全國平安生產工作會議及省、市、區的布置和要求，繼續深入開展“平安生產年”活動，深化平安生產“三項行動”和“三項建設”各項工作，確保了今年15月全區平安生產形勢繼續穩定。現將我局半年來平安生產監督管理工作情況總結如下：

一、2011年1-5月全區平安生產情況及指標控制情況

全區共發生各類事故71起，今年15月。死亡16人，傷50人，直接經濟損失402.57萬元。死亡人數占市下達的死亡控制指標（31人）51.62%截止目前未發生較大以上平安生產事故。主要呈現以下特點：

占全區各類事故死亡人數總數的25.72%1道路交通事故依然高發。2011年15月道路交通事故死亡9人。

占全區工礦企業死亡人數的66.67%2建筑行業平安生產事故上升。2011年15月建筑行業平安生產事故死亡4人。

死亡2人，3個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂。占全區死亡人數總數的6.46%位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸，重傷2人。

二、上半年工作回顧

（一）組織領導有力。及時布置工作任務，提出明確要求，并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導，有力推動了全區平安生產工作的開展；區政府堅持每季度召開一次平安生產工作會議，分析形勢、布置工作、協調力量、督促抓好工作落實；區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度，加大了督查督辦力度，促進了平安生產責任的落實；區政協委員多次視察平安生產工作，加大了對企業和職工的平安生產教育，提高平安意識；各級各部門認真落實“一崗雙責”制度，形成了抓安全生產的合力。

（二）強化基層基礎。并召開平安社區（村）創建工作專題會議，進行安排、發動，社區（村）創建工作進展有序。積極推進全區企業平安規范化創建工作，依照國家有關規定分行業、分領域逐步完成，努力提升企業實質平安。

（三）深入開展平安生產宣傳教育工作

1進一步加強政策法規宣傳力度

牢固樹立平安發展理念，一是結合繼續深化“平安生產年”總體部署。大力宣傳平安生產方針政策和法律法規，營造更加有利于平安生產的社會氛圍。上半年向全區鄉鎮（街道）部門及企業發送《國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知》國發〔2010〕23號）等平安生產法律法規宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協調和配合，加強正面宣傳，通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等，弘揚先進、敦促落后，樹立典型、鼓舞士氣，更好地為全區平安生產工作服務。三是及時召開平安生產信息會、通氣會等，公布平安生產重點工作進展情況，形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的平安生產輿論監督網絡，維護人民群眾平安生產知情權、參與權和監督權。四是拓寬平安生產宣傳渠道，區政府門戶網站的基礎上，建立了四川新聞網旌陽安全專題”網頁，加大了對平安生產工作及法律法規的宣傳。

2加強重點人群持證上崗培訓

逐步提高他平安管理水平；加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓，切實加強對生產經營單位主要負責人、平安管理人員的培訓。全面提高從業人員的平安素質和平安操作技能；落實特殊工種法定培訓，做到特種作業人員持證上崗。據統計，共培訓各類人員470余人。其中：特種作業人員87人；生產經營單位主要負責人、平安管理人員180余人；社區（村）主任、平安協管員200余人。

3認真組織開展“平安生產月”活動

采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動，突出“平安責任重在落實”主題。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地，采取平安生產月專題節目、公益廣告、平安知識和技能競賽等多種形式，大力宣傳平安生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定，唱響平安生產的主旋律，力爭達到以月促年效果。

（四）深入開展平安生產行政執法工作

1加大非煤礦山執法力度

共檢查非煤礦山160家次，治理未取得平安生產許可證進行生產的非煤礦山；治理非煤礦山不履行平安設施“三同時”手續的建設項目；治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上平安入口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患。據統計。發現隱患82條，制作現場檢查記錄160份，下發整改指令4份，依法對兩家存在重大平安隱患的非煤礦山企業停產整改，已督促整改76條，整改率達93%剩余6條正在落實整改中。

2加大冶金機械企業執法力度

完善冶金機械企業各項管理制度，認真宣傳國家安監總局26號令。落實企業平安主體責任，主要對冶金機械企業生產車間、作業場所、煉鋼設施、消防設施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業70余家，發現各類平安隱患51條，下發整改指令2份，督促整改隱患49條，整改率達96%剩余2條正在整改中。

3加大危險化學品執法力度

推動化工企業進園區；治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及平安生產條件不符合規定的企業；治理違法違規建設項目，制定和執行化工行業平安發展規劃。加強化工建設項目平安許可工作的監督檢查；完善危險化學品事故應急救援預案，開展事故應急救援演練并進行評估，提高應急處置能力；加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查，治理和打擊非法運輸活動，強化源頭管理。據統計，共檢查危化品企業140余家次，發現平安隱患49處，當場整改47處，限期整改2處，發出整改指令12份，提出平安建議與措施56條，受理處置群眾舉報案件1起。

4支持配合有關部門加大專項整治力度

依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為；繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的安保工程”推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設；加強對道路運輸企業的平安監管。二是加大建筑施工專項整治，支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的平安治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治。重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查，全面落實建設、監理、施工單位的平安責任。三是加大消防專項整治，重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、板房聚集點等人員密集場所的消防平安檢查，及時消除火災隱患，深入治理“三合一”多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治，加強對師生的平安教育，增強平安意識，開展學校及周邊平安隱患排查治理工作，維護校園平安穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的平安專項整治工作，認真履行監管職責，落實各項平安措施。

強化平安監管。依法及時查處各類平安生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家，五）加大執法力度。查處生產平安事故7起，下達行政處罰決定書4份，收繳獎勵罰款8.5萬元；執法監察處罰1家；受理各類平安事故隱患舉報投訴4件，處置4件，有效地調動了人民群眾參與平安生產工作的積極性。

（六）深入開展平安生產重點時段工作

1認真開展平安生產大檢查

局依照國務院和省、市、區政府的要求，認真組織開展平安生產大檢查活動，努力為全區平安大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動，周密安排。召開專題會議，研究部署本單位平安生產大檢查工作，主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,為確保元旦、春節及“五一”期間的生產平安。拉開了本局平安生產大檢查序幕。二是明確分工，全面排查。依照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，進行拉網式排查，發現隱患，及時責令相關單位整改，切實做到防患于未然。三是加強督查，確保落實。建立平安生產大檢查落實機制，采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式，確保所查出的隱患全部整改或防范到位。

2落實汛期各項平安防范措施

結合我局實際，根據汛期的特點。認真開展汛期平安檢查工作，確保了企業平安度汛。一是周密安排。多次召開專題會議，研究部署本單位汛期平安生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度，做好帶班記錄，并及時處置和解決突發問題。三是全面檢查。依照各自的分工，組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組，由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把平安生產檢查、專項治理與日常監管結合起來，建立健全平安生產的長效機制，進一步消除各類隱患，促進平安管理水平的提高。

3全力做好應急救援工作

增強應對事故災難能力，進一步增強防范生產平安事故風險意識。規范事故應急救援工作的同時，根據春夏季節平安生產工作的特點，督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案，細化緊急情況下的各項應急措施，保證充分的救險物資和搶險裝備，確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。

（七）深入開展平安生產隊伍建設工作

堅持每星期一例會制度，時刻重視安監系統隊伍建設。用十七大精神武裝頭腦，指導平安生產工作實踐，組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題，進一步提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，增強分析問題、解決問題的能力，繼續堅持了安監系統隊伍純潔性，提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序，形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度，加強紀律約束和制度規范，改進行政許可。堅持政務公開制度，接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓，堅持定期學習和工作通報協調制度，提高機關人員素質，練好基本功，提高監管監察執法水平。加強平安監管監察機關基礎工作，建立健全數據資料檔案，提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風，深入基層、調查研究，掌握情況、掌握規律，關口前移、重心下移，督促檢查、狠抓落實，扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合，嚴格黨風廉政建設責任制，抓住違規違紀易發多發關鍵環節，解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制，端正“行風”嚴肅查辦案件，開展警示教育，推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。

三、目前平安生產工作存在問題

（一）平安生產認識缺乏。一些生產經營單位負責人不能擺正平安生產和經濟效益的關系。對平安問題重視不夠，總是強調調歷史客觀原因，對事故隱患存有僥幸心理，忽視平安生產投入；局部企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表平安意識淡薄，平安投入欠賬嚴重，平安管理制度不健全，平安培訓教育工作不到位。

（二）企業主體責任有待進一步落實。有相當一局部生產經營單位。不重視平安生產的情況還比較突出、相當一局部企業平安生產投入缺乏。平安設施、設備陳腐，平安隱患大量存在

（三)非法、違法生產經營情況比較突出。據各鄉鎮初步統計。其平安條件差，隱患多。

局在平安生產監督管理方面做了大量的工作，半年來。也取得了一定的成果，促進了全區平安生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在單薄環節和問題，依照中央、國務院和省市區黨委、政府布置要求，以繼續深化“平安生產年”活動為抓手，扎實開展“三項行動”三項建設”繼續將平安生產工作當著頭等大事抓好落實。

四、下一步工作打算

（一）要做好夏季平安生產,全力壓減生產平安事故。針對夏季平安工作的重點。

（二）要繼續深入開展“平安生產年”活動。認真落實好國家、省、市、區政府關于平安生產工作的決定；

（三）要積極推進全區企業平安規范化創建工作。努力提升企業實質平安；

（四）要全面推進平安社區（村）建設。

（五）要努力構建平安生產長效機制。

（六）要進一步強化責任意識。

（七）要加大監察執法力度。堅持“四不放過”原則，并加強對事前違法違規行為的處分。