民管局半年工作總結

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上半年，在民政局黨組的堅強領導下，在省民管局的正確指導下，我局認真抓好年初制定的各項目標任務的落實，并圓滿完成了上半年的工作任務，現將工作情況匯報如下：

一、上半年全市社會組織管理工作情況

據統計，我市共有各類社會組織1425個。其中社會團體732個、民辦非企業單位693個；市屬社會團體222個、市屬民辦非企業單位85個；另有備案登記的社區社會組織61個、農村專業經濟協會189個；社會團體共有個人會員87280人、單位會員9820個，社會團體從業人員9860人、民辦非企業單位從業人員19280人,今年上半年新注冊登記社會組織98家，直接登記37家。

（一）、政策創制,推動社會組織改革發展。

為貫徹落實黨的十八大關于“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織管理制度”和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強和創新社會組織建設與管理的意見》相關規定，2014年6月市委辦公室、市政府辦公室出臺了《市社會組織直接登記管理暫行辦法》。為我市加快形成現代化社會組織體制，改革社會組織管理制度提供了政策保障，為直接登記奠定了基礎。

先后制發了社會組織管理工作考核辦法和實施細則、制發了社會團體和民辦非企業單位登記、變更、注銷、違規行政處罰、年檢流程圖和辦事指南，同時，對今年的社會組織服務管理工作，特別是改革創新方面的內容作出了具體安排，并排出了時序進度，列出了時間節點。這些政策的出臺，進一步規范了社會組織的行為，方便了社會組織的事務辦理。

（二）深化改革，創新社會組織管理制度。

1、實行直接登記。按照《國務院機構改革方案》和省委、省政府9號文件的相關規定，除政治法律類、宗教類和涉外類需要業務主管單位前置行政審批外，我市將行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，均實行了直接登記。市民政局先后協調體育、文化等行業主管部門，聯合轉發了社會組織直接登記管理辦法，深入推進了全市社會組織直接登記。截至6月份，全市直接登記的社會組織51個，上半年新增直接登記社會組織37個。

2、創新管理模式。根據《關于培育發展社區樞紐（聯合）型社會組織的指導意見》要求，為積極探索建設城鄉社區樞紐型社會組織，強化城鄉社區自治功能，1月份在泗縣實施了城鄉社區樞紐型社會組織建設試點工作。選擇了3個城鄉社區組建了社會組織聯合會，統一協調社區內各類社會組織的建設和發展，破解草根型社會組織成立登記門檻高、程序繁、監管難、業務主管單位難找和不愿管的難題。目前已取得了明顯成效，全市城鄉社區103個，已建立13家社區樞紐型社會組織。

3、推進政社分開。按照《省關于從嚴控制和規范管理黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的暫行規定》要求，我市制定了具體實施意見（宿組字﹝2014﹞11號），對黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的人員進行清理督查，對清理的范圍，內容、方法、時間都提出了具體要求，并將清理整頓工作列入黨的群眾路線教育實踐活動整改的重要內容。目前，我局正借助年檢平臺，開展黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的清理整頓工作，通過清理我市縣處級以上領導干部在社會組織兼職共有80人，其中廳局級23人，縣處級57人。經督查后，我市已有54人退出社會組織領導職務，21人履行了報批手續，還有5人未履行報批手續。

4、加強宣傳工作。在省民管局項目支持下，打造全市社會組織公益服務網站平臺，強化了與各縣區社會組織管理部門和各類社會組織的互聯互通工作，方便社會組織了解政策法規，充分發揮了社會組織信息系統信息公開和宣傳工作的職能。2014年3月，我市已開始對市屬社會組織開展網上年檢工作，截至目前已年檢社會組織161家。

（三）強化措施，規范社會組織管理服務。

1、加強組織領導。5月份，我市成立了以市委常委、市委政法委書記許廣斌同志為組長、市政府李朝暉副市長為副組長、市直相關單位主要負責人為成員的社會組織管理工作領導小組，辦公室設在市民政局，負責研究出臺實施方案，制定工作序時進度，確保有人辦事、有章辦事。目前，縣、區分別成立了社會組織管理工作領導小組，為社會組織有序發展提供了有力保障。

2、提高年檢實效。我局先后制發了《關于開展市屬社會團體2013年年度檢查工作的通知》、《關于開展市屬民辦非企業單位2013年年度檢查工作的通知》，在市政府網和拂曉報進行了公示，并將年檢所需的材料及辦理程序在網站上公布，采取年檢材料聯合會審、網上試檢、年檢結論集體研究等形式，按時完成了市屬社會組織的年度檢查工作，參檢率35%。對未參加年檢的社會組織，進行了電話通知。全市目前已完成年檢的社會組織688個，占工作運轉正常的社會組織80.1%。

3、推進組織建設。我局制發了《市社會組織深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》，并將社會組織黨建工作情況納入年檢工作。根據市委組織部《關于對全市社會組織黨建工作情況進一步排查摸底的通知》要求，結合年檢對社會組織黨建工作進行了認真調查摸排，并于6月底前報收市委組織部組織科。為確保社會組織的黨員都編入黨的一個支部，正常參加黨的組織生活。要求根據不同類型的社會組織黨員人數的實際情況和工作需要，按照“行業相近、地域相鄰、便于開展黨員的活動、便于黨員管理教育”的原則，采取靈活的方式抓好組建。

4、完善檔案管理。為進一步規范我局社會組織檔案管理，加強社會組織涉外活動和境外非政府組織在宿活動的監管，3月份我局及時對檔案進行了科學歸檔：一是對社會組織檔案進行了清理清查。使檔案材料不錯、不亂，檔案內容與檔案盒相符，便于查閱、保管。二是規范檔案材料。對社會組織申報的內容、填寫的紙張、書寫的材料等提出了具體要求，力求不缺、不漏、不錯、不亂。三是科學歸檔。按登記時間順序依次編碼排列存放登記檔案，做到整齊有序。對新成立的社會組織一律從檔案盒標題、卷宗題名、文件、目錄、書寫、用紙等方面嚴格要求，做到清楚、整潔、規范。

二、下半年工作安排

(一)、鞏固社會組織管理制度改革成果。進一步完善直接登記辦法，規范登記程序，全面落實社會組織直接登記制度，并分類逐步推進新老體制的銜接過渡，推進社會組織現代化。

（二）、配合相關部門完成黨政機關領導干部兼任社會組織領導職務的專項清理，積極推進政社分開。

（三）、大力培育發展樞紐型社會組織。2014下半年，在省督查組督查的基礎上加快培育、孵化社會組織聯合會進程，為推進社會組織向縱深方向發展奠定堅實的基礎。

（四）、逐步推進全市社會組織評估工作開展，推動社會組織評估工作常態化。

（五）、加快推進信息化建設，完善“市社會組織公益服務信息網”功能，逐步推行網上事務辦理。

（六）、積極協調推進政府購買社會組織服務和社會組織孵化基地建設，落實社會組織稅收優惠政策。

（七）、深入各民間組織，調查了解，加大民間組織管理工作的監督檢查力度，規范社會組織行為，嚴格查處非法民間組織和民間組織的違法活動。