發改委半年工作總結

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一、上半年工作成績

1、推進重點項目建設。編制全區2014年重點項目建設計劃和政府投資項目建設計劃。同時從重點建設計劃和政府投資項目中共篩選24個重大項目列入市雙百工程，7個重大項目列入市級政府投資計劃。為保持固定資產投資平穩增長，主動與各鎮街園區、區相關部門及單位對接，通過深入調研、反復對接、定期對各鎮街園區進行走訪督察的方式，每個月固定進行督查通報，針對不同部門各自情況，進行專題研究，努力查找項目源，多措并舉，使全區固定資產投資總量穩步增長，1-5月份完成62.53億元，同比增長0.9%，完成市下指標。一是對列入市雙百工程、市政府投資計劃的項目，加大督查力度。為推動項目進展，每月對所有項目進度逐一過堂，針對項目具體問題，采取針對性措施，促使項目早開工、早投產、早見效。1-5月份，列入市雙百工程和市政府投資計劃的項目均進展順利，能按照序時進度建設。二是定期組織對服務業重點項目進行督查，現場向企業負責人和項目單位負責人詳細了解項目的進展情況、存在問題以及下一步推進措施等，及時幫助項目排查困難，促進服務業重點項目建設。三是根據各鎮街園區報送的服務業儲備項目，科學遴選，編制包括25個項目的2014年服務業重點考核項目投資計劃，報區服務業領導小組會議討論通過。四是協調解決了寧啟鐵路復線電氣化改造項目建設過程中存在的各種問題，推進項目的建設。

2、做好項目審批、包裝上爭。一是項目審批方面：優化項目服務，按照“網上告知，一次辦結”原則，特別是對市區重點項目、轉方式調結構項目以及急需申請銀行貸款、爭取上級資金、申請土地指標等項目，開辟審批綠色通道，努力精簡審批材料，優化辦件流程，及時為企業提供所需支持性文件。上半年共審批34個項目，降低了項目前期時間成本，加快推進了項目建設力度。二是項目包裝上爭方面：牽頭全區項目上爭工作，針對當前“調結構、促轉型”的產業發展趨勢，我委充分發揮自身職能，按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，迅速行動，精心謀劃，主動出擊，加大爭資爭項力度。一方面認真抓好已有項目的實施、專項資金利用，做好跟蹤督查工作，另一方面迅速摸清情況、摸清政策，梳理近期向上爭取的項目。上半年包裝申視新材料科技有限公司年產5萬噸超高分子量聚乙烯增強復合管項目，獲得省戰略性新興產業發展專項資金1000萬元。包裝區司法局業務用房項目，獲得中央預算內資金112萬元。包裝罡楊派出所業務用房項目和保障性安居工程配套設施項目，擬上爭資金近2000萬元。包裝文化創意產業綜合體、市公路港、電子商務服務外包基地3個項目，列入2014年省現代服務業“十百千”行動計劃，為后期項目爭取省服務業引導資金，支持項目建設形成可能性。包裝蘇中批發市場冷鏈物流中心、大福冷鏈物流等項目，力爭進入省農產品冷鏈物流規劃，爭取相關優惠政策和資金扶持。

3、開展計劃編制和調研。一是編制全區2014年經濟發展主要指標體系。加強與有關職能部門的溝通聯系,掌握全區經濟和社會發展的亮點和薄弱環節，提出全區2014主要經濟指標和發展重點。編制《關于市區2013年國民經濟、社會發展計劃執行情況和2014年計劃草案的報告》，提交區第十五屆人大二次會議審議通過。編制2014年上半年計劃執行情況的報告，提交人大常委會審議。對《政府工作報告》進行分解，落實責任單位，報區政府辦公室。二是加強經濟運行分析和重點課題調研。今年以來，宏觀形勢復雜多變，進一步健全企業監測點制度，并對監測點進行擴容，增加至50家。赴新能源產業園、工業園召開部分企業座談會，調研企業運行情況，形成《全區一季度經濟運行分析》等材料，并在區委《情況》上刊載。制定“鎮街園區企業行”活動方案。以服務重點項目、重點企業、重點產品為主題，走訪鎮街園區，與部分企業、項目建設單位進行座談，梳理上爭重點，掌握項目建設存在問題及企業發展訴求，形成《區發改委鎮街園區企業行活動情況報告》。三是完成相關文字材料。根據區政協主席會議安排，完成我區建設城鄉一體先行區工作情況通報材料，報區政府辦公室。完成2014年上半年全區城鄉一體化工作情況材料。根據區人大常委會安排，完成我區落實省、市“兩個21號”文件，推進轉型升級情況匯報材料。根據市委辦通知，形成我區加快轉型升級情況的匯報材料，報區政府辦。完成經濟體制改革專題調研座談會等交流材料。

4、加強服務業考核和招商引資。一是按照《2013年區服務業工作績效考核辦法》完成對各鎮街、園區服務業各項指標、單項獎的考核工作。二是對2014年服務業考核指標體系提出調整建議，將原來的服務業增加值指標調整為服務業增加值增幅指標，不再考核限上商貿單位銷售額指標和工業園區的文創產業工貿總收入指標，按照今年的工作重心，招商工作增加服務業重大項目招引實施數和招商引資考核指標，分解2014年各鎮街、園區服務業的各項指標，制定《2014年區服務業工作績效考核辦法》，力求科學合理準確反映各鎮街、園區服務業工作績效，促進服務業又好又快發展。三是按季度召開服務業工作例會，分別對各責任單位序時指標任務完成情況和服務業重點項目進展狀況進行督查，了解各責任單位具體情況，交流下一步服務業發展的主要思路及措施。四是配合市對區服務業專項考核，做好2013年市雙百工程服務業項目回頭看的考核工作。五是在招商方面，牽頭全區招商引資工作。區委、區政府專門制訂《區2014年招商引資工作意見》、《區關于鼓勵“飛地招商”的意見》和《區2014年招商引資重要項目信息任務》，督促各鎮街園區、各部門對照全年目標任務，按照相關政策的統籌安排，根據自身特點，積極思考招商引資工作要“招什么、怎么招”的問題。我委定期梳理各鎮街、園區在談的項目和招商地塊信息，利用招商平臺和一些專題招商活動及時出去，吸引有興趣的投資者前來洽談，爭取形成實實在在的招商成果。目前，我委與蘇州易博動力科技有限公司洽談，利用成熟的技術和專利優勢，與區傳統汽油、柴油發電機組生產企業合作，研發生產數碼變頻發電機組，形成年產汽油發電機組約5萬臺套，柴油發電機組3-5萬臺套的生產能力。該項目已在上海投資說明會順利簽約，與當地企業林海動力和道康發電機組的合作也已經順利展開。

5、完成體改和金融相關工作。一是突出工作重點，努力化解改制矛盾。針對全國兩會等重要會議、重大節日、政治敏感日等上訪矛盾糾紛集中的特點，會同相關主管部門及時梳理排查可能因企業改革改制引發的群體性、突發性的矛盾糾紛、苗頭隱患及越級信訪的動向，做到未雨綢繆，早作預案，實行一事一報、急事即報制度，確保矛盾糾紛處理在基層，解決在萌芽狀態。在企業維穩過程中，我委始終把維護改制企業職工的合法權益放在首位，深入基層和企業，釋疑解惑，化解和鈍化矛盾，上半年以來，先后協調處理了鋒陵、包裝廠等近10余家已改制企業或單位職工信訪的矛盾協調、會辦、接待工作，未發生一起因企業改革改制而引發職工赴省進京上訪事件，維護了社會穩定，促進了社會和諧。二是開展全區醫改調研。對我區公立醫療機構目前運行的情況進行調研。摸清人員、資產、業務開展情況，可供合作的資源，存在的問題和下一步發展方向，形成調研方案。三是全區金融工作有序推進。今年上半年以來，區金融辦會同區相關部門對全區重點骨干企業進行調查摸底，分批次、多層次召開企業上市工作座談會，對重點擬上市企業進行專題輔導和培訓。全方位推動、協調、指導企業上市工作，調動企業上市積極性。起草了《區政府關于鼓勵和促進企業上市的若干意見（征求意見稿）》、《扶持企業上市專項資金使用辦法（征求意見稿）》，在此基礎上，分別牽頭召開了全區近10余家重點擬上市企業負責人參加的座談會會；牽頭召開了財政、國稅、地稅等區級重點部門負責人參加的座談會，分別從幾個層面對征求意見稿進行修改完善，待時機成熟時，將由區政府常務會討論完善下發。牽頭組織召開3個批次全區銀企對接會，分別與天津股權交易所、市銀監分局，走訪鎮、街、園區和部分中小企業，專題調研中小企業融資需求，積極開拓融資新途徑。

6、督查推進民生項目。一是征集2014年區政府改善民生實事。通過報紙、網絡、信涵等渠道，共征集改善民生項目80多件。經過部門論證及征求部分人大代表、政協委員意見，先后提交區政府常務會和區委常委會審議，確定了2014年區政府改善民生項目10件實事，并列入人代會政府工作報告。二是牽頭組織民生項目督查推進。對2014年市區改善民生項目進行分解，明確掛鉤領導和責任部門及項目進度安排，及時掌握民生項目進度和存在問題。三是及時上報市區為民辦實事項目進度。對近兩年下達中央投資計劃的項目進行督查。重點督查鄉鎮建設項目，主要包括建設內容、規模和基建審批手續，建設資金使用情況，工程進度等。

7、深化信息平臺項目應用。一是便民信息亭項目反響良好。便民信息亭總量達110個，實現電費、水費、燃氣費等各類費用的查詢、交納和社保、就業、政務等各類信息的查詢，切實幫助老百姓解決了實際問題，取得了良好的反響。5月30日電視臺公共頻道以“啟用便民信息亭，居民繳費查詢更方便”為題對項目進行了報道。項目實施以來已為市區政府更新政務信息近3萬條，已方便老百姓代繳費10余萬人次，累計繳費近1400萬元，查詢就業求職、社保養老金、物價、交通出行等各類便民信息超過300萬人次。二是“電子保姆”深度應用。在前期電子保姆應用的基礎上結合區情，開發定制管理服務軟件，將電子保姆服務做精做細。開發了“區養老評估系統”，這種以區為單位，結合當地實際情況而定制的養老評估系統，目前在全省是第一家，在全國也處于領先地位。開發了可以自定義的IVR社區語音系統，通過該系統，社區或區級單位、部門可向居家養老的老人語音通知、發送消息、進行問卷調查等等。適時增加了呼叫監控座席，確保在第一時間內進行信息分配處理，有效滿足了老年人居家養老的服務需求。

8、開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是動員部署，統一思想認識。按照全區黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，我委高度重視，行動迅速，積極部署，于3月19日召開了動員會，對深入開展教育實踐活動進行了動員部署。二是精心籌劃，制定活動方案。按照有關文件精神和黨的群眾路線開展的規定動作要求，我委制定了《區發改委黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《區發改委黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施方案》和《區發改委黨的群眾路線教育實踐活動集中學習安排表》。同時，精心謀劃，科學安排，結合工作實際，制定了具有本單位工作特色的活動方案。三是組織學習，提高學習成效。我委把學習貫穿教育實踐活動全過程,確定每周五為固定集中學習日,采取集中學習、個人自學、網上交流、個別談心等多種方式，組織全體黨員、干部認真學習，黨員干部受到了一次深刻的黨性教育，進一步加深了密切聯系群眾的宗旨意識。四是廣征意見，切實找準問題。根據黨的群眾路線教育實踐活動關于開門搞活動的要求，我委通過書面征求、聯系走訪服務對象（企業）、座談會、設置意見箱、開通熱線電話等方式廣泛征求本委和班子及成員在“四風”及工作中的意見。為使征求意見進一步貼進實際，班子成員帶領職能科室人員走進鎮街、園區、企業，用二周時間在調研的同時征求意見。結合黨員干部大走訪，先后到東康、任景、夏鄭村征求意見。共發放征求意見表500張，整理匯總出各類意見建議17條，其中反映“四風”方面問題13條，反映其他方面問題2條，對開展教育實踐活動的意見建議2條。五是即知即改，工作務實有效。我委對征求到的意見排隊梳理，重點圍繞群眾反映強烈的突出問題，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，明確4項即知即改問題和2項重點整改問題，明確責任領導、責任部門和整改時間，在規定時間內全部整改到位，以實際成效贏得群眾滿意。

二、存在問題

半年來，我們盡管在各項工作中取得了一定的成績但也存在一些問題和不足。一是解放思想，主動謀劃發展的意識不夠，二是聯系群眾還不夠廣泛、不夠深入，三是創新意識不強，自身建設仍需加強。這些問題的存在，制約著我委各項工作的順利開展，我們將在下半年里，采取有力措施，切實加以改進。

三、下半年工作思路

下半年，我委的工作重點是圍繞全年工作計劃和區委、區政府下達的重點工作，狠抓各項工作的落實，爭取圓滿完成全年各項目標任務，主要做好以下幾方面工作：

1、推進項目建設。一是強化項目督查力度。按照“新上項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產”的要求，對全區重點項目實行分類指導，通過現場督查、區重大項目管理系統各家的自報情況以及服務業重大項目進展情況月報制度，及時跟蹤項目情況，建立重大項目通報制度，使領導及時了解項目建設情況，為領導科學決策提供依據。二是加強項目協調力度。對于了解的項目情況，幫助解決存在的問題和困難，以促進項目早開工、早建設、早竣工、早營運。三是加大重點項目儲備力度。在加快推進各重點項目建設的同時，及早準備，科學謀劃明年的重點項目。從每月各鎮街、園區報送的招商項目中初步遴選出一批高端、高質、高效的項目，與各鎮街、園區加強對接，督促他們有好項目及時上報，爭取謀劃項目的主動性，做到建設一批，儲備一批。四是牽頭做好全區項目上爭工作。及時掌握國家產業政策，加強對省、市政策文件的研究，實現項目對接，政策對接，有針對性地組織包裝一批重大項目，做到謀得好，動得早，盯得緊，落得實。針對上爭工作中存在的矛盾和問題，通過加大督查力度，形成考核獎勵辦法，進一步規范考核認定，建立上爭項目管理數據庫等方式，推動全區上爭工作的開展。

2、當好參謀助手?？茖W編制2015年度計劃報告。繼續加強經濟運行監測及重點課題調研，通過建立企業監測點制度，加強與鎮街、園區企管站的溝通，加強與企業的直接聯系，改變以往搞經濟運行分析完全依賴統計部門數據的弊端，提高了經濟運行分析的前瞻性和針對性。為及時完成季度形勢分析報告和高質量調研報告提供了可靠的數據支撐，為領導決策提供了科學依據。

3、強化服務業和招商。一是通過召開座談會、現場走訪調研等方式深入重點企業和重點項目單位，了解區服務業發展實際情況，進一步理清服務業發展思路，彰顯特色，鎖定重點，為明年的“十三五規劃”編制打下良好基礎。二是利用對服務業重點企業的監測和對一批有代表性的中小商務服務業企業調查，及時發現企業的運行情況，指導企業積極應對形勢變化，及時更新經營觀念，不斷增強創新能力，切實提高企業競爭力。三是利用省、市、區組織的各類論壇、交易會、座談會等活動，鼓勵企業走出去，拓寬視野、獲取信息、轉變觀念、開拓市場、提升競爭力，助推企業逆勢發展升級。四是大力進行招商。強化招商服務，努力挖掘網絡招商平臺和信息化招商優勢，通過信息渠道和手段，實現我區項目招商信息有效，達到突破時空的充分招商和優選招商的效果。利用市區各類招商活動，如7月由我委牽頭，市及各區發改委參加的以現代商貿、電子商務等為方向，赴上?；蛘憬_展的招商活動，8月的（深圳）新興產業投資說明會，10月的北京文化創意產業專題招商活動等平臺，大力進行項目推介，加大招商實效。

4、推動體改和金融工作。一是狠抓關鍵舉措，全面推進企業改制進程。結合區情，今年要對吉泰毛麻紡織廠等原市直企業改制進程強化督查和協調，對企業改制過程中暴露的矛盾和問題及時梳理會辦協調，力爭企業改制工作能有明顯突破。繼續牽頭做好已改制企業穩定和發展工作。二是加快醫藥衛生體制改革，對照省市醫改全年工作目標要求，圍繞主攻方向，狠抓關鍵環節，全面落實和推進區級政府舉辦的基層鄉鎮及社區醫療衛生機構的綜合改革。三是大力促進企業資本市場上市工作，積極協調配合仁濟中藥新三板上市工作，對罡楊股份等其他符合上市條件的企業，積極宣傳推薦，盡快納入輔導期，促進全區企業上市工作實現重大突破。

5、完善信息平臺項目。一是信息亭項目提檔升級。進一步拓展軟件的服務功能，全面落實企事業單位的便民數據在信息亭上的應用；加強對信息亭點的規范管理，加大對農村地區應用的扶持；力爭項目緊跟時展需求，嘗試增加無線WIFI，APP等熱點應用，幫助信息亭公司拓展多元化經營思路，切實加強便民信息亭的服務城鄉居民效果。二是“電子保姆”工作繼續推進，與市區民政部門大力合作，進一步借助網絡信息平臺，利用現有呼叫大廳、24小時值守的客服團隊、服務商團隊、應急分隊，開通民政服務熱線12349，整合各街道、鄉鎮及各社區的居家養老服務中心，共同探索推行“虛擬養老院”；拓展呼叫服務業務種類，使老年人足不出戶就能享受實時化、多樣化、個性化的全方位居家照護服務，滿足老年人居家養老需要的多途徑信息傳遞服務需求，建設智能化社區養老網絡。