上半年民政民生工程總結

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2020年，按照省市民政部門安排，我縣民政部門組織實施的民生工程項目共有2大項（6小項）。分別是：困難人員救助工程(農村居民最低生活保障、殘疾人生活和護理補貼、特困人員供養及機構運行維護、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助）、養老服務和智慧養老。

一、具體任務及實施進展情況

（一）特困人員供養及機構運行維護

1、目標任務：特困供養對象基本生活保障標準不低于上年度當地城鄉居民人均消費性支出的60%；護理標準不低于基本生活標準的10%。特困供養服務機構建后管養水平顯著提升。全縣特困供養服務機構運行維護管理進一步規范，特困集中供養水平逐步提升，特困供養機構管理運營水平進一步提高，切實保障特困對象集中住養需求。

2、工作進展：制定了2020年我縣特困人員供養及運行維護實施辦法。今年分散供養特困人員月救助標準450元，集中供養特困人員月救助標準550元。1-6月，全縣共有18所敬老院，共有特困人員887人，其中分散供養761人，集中供養126人，共發放特困人員供養及運行維護資金382.1萬元，投資完成率達64.82%。

（二）生活無著人員社會救助

1、目標任務：對城鄉離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態的人員,包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員，實現應救盡救。

2、工作進展：對流浪乞討人員救助堅持“分級負責，屬地管理”原則，縣、鄉（鎮）及社區（村委會）共同實施救助，制定了2020年實施辦法。1-6月，共救助生活無著人員12人，支出救助資金34.2萬元，投資完成率達57%。

（三）孤兒基本生活保障

1、目標任務：完善孤兒基本生活保障制度，保障孤兒基本生活權益。今年，社會散居孤兒基本生活費標準每人每月1050元，福利機構集中供養孤兒每人每月1450元，實行動態管理，應保盡保。

2、工作進展：采取多種形式，深入調查了解孤兒保障情況，及時按照程序和規定辦理增發或停發孤兒基本生活費的手續，制定了我縣2020年孤兒基本生活保障實施辦法。1-6月，孤兒保障對象33人，其中集中供養1人，分散供養32，共發放孤兒保障金26.41萬元，投資完成率達58.2%。

（四）農村低保

1、目標任務：不斷完善低保制度，推進農村低保與扶貧開發有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保范圍。同時，實行應保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。保障農村低保人數4839人，在此基礎上，實行動態管理，應保盡保，應退盡退。

2、工作進展：已制定2020年實施方案，截止6月有低保對象5384人，累計發放低保金1341.607萬元，投資完成率55.9%。

（五）殘疾人生活和護理補貼

1、目標任務：以加快推進殘疾人小康進程為目標，從殘疾人最直接最現實最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產生的額外生活支出和長期照護支出困難。做到制度全面覆蓋，應補盡補，確保殘疾人兩項補貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務、社會積極扶助、政府積極保障的責任共擔格局。

2、工作進展：殘疾人生活和護理補貼實施方案已制定，護理補貼每人每月60元；生活補貼一、二級每人每年840元，三、四級每人每年420元。1-6月，發放護理補貼3558人，資金125.928萬元；發放生活補貼4132人，資金140.42萬元，困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼投資完成率51.95%

（六）社會養老服務體系和養老智慧化建設

1、目標任務：優先發展居家養老服務；分類推進社區養老服務設施建設，充分發揮社區養老服務設施對居家養老的支持作用；支持社會力量興辦養老機構，推動社會辦養老機構發展；建立健全政府購買養老服務制度，創新養老服務供給方式；完善全縣養老機構綜合責任保險制度，提升養老機構服務保障水平。

2、工作進展：已制定2020年社會養老服務體系建設實施辦法。1-6月，發放高齡津貼4940人，資金144.3萬元，發放居家養老服務補貼2238人，資金13.5萬元；我縣公辦養老機構17所，689個床位，每個床位按50元參保，養老機構綜合責任保險共投入3.445萬元。養老服務和智慧養老投資完成率為75%。

二、主要做法

(一)加強組織領導、提前謀劃到位。

年初，根據縣委、縣政府、市民政局、縣民生辦會議精神的要求，早起步、嚴要求地開展了民政民生工程前期的準備工作，調整民生工程領導小組，加強組織領導，多次召開黨組會、科室負責人民生工程專題會議，對民生工程任務進行了層層細化分解，明確了專人負責。研究制定了各項工作實施方案和推進辦法，突出相關部門協調和業務對接，將每項工作落到實處。

(二)強化工作責任，明確目標任務。

堅持“一把手”負總責，分管領導具體抓，各股室各司其職，各負其責，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民實事的實施工作，放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有檢查，確保件件有人抓，事事有人問，樁樁有落實，促使工作有序推進。

(三)加強部門協調配合，確保工程扎實推進。

加強與財政、殘聯等部門之間協作聯動，指導、督促鄉鎮民政民生工程的開展，主動對接解決實施過程中的問題。對涉及多個科室的項目如居家養老補貼、高齡津貼和養老機構責任保險等，強調科室間要密切配合，建立領導牽頭科室會商的工作機制，增強工作整體合力，確保了工程建設得到扎實推進。

(四)加強資金監管，確保資金安全運行。

針對各項資金的來源渠道和使用對象不同，分別采取不同撥付方式，保障資金安全，確保民生工程真正成為“陽光工程”。資金發放項目實行資金封閉運行，專戶管理，?？顚Ｓ茫瑢ず怂?，按時間進度發放到位。個人救助資金一律實行一卡制發放。工程建設項目實行公開招投標，按照合同和工程進度撥付資金到施工單位公共帳戶。保險項目通過人員信息采集、核對和審定后，報財政部門撥款至承保機構。

(五)加強宣傳，營造良好實施氛圍。

為推動民政民生工程家喻戶曉，共享社會保障體系，我局制定了2020年民生工程宣傳方案，創新宣傳方式，增加宣傳效果，通過新聞網絡媒體、網站、宣傳欄、宣傳標語、擺放宣傳臺、展板、流動宣傳車、宣傳短信、電話彩鈴、進村入戶等多種渠道，多角度、多層次開展宣傳。動員群眾廣泛參與和監督，不斷擴大民生工程社會影響，努力提升群眾的知曉度、參與度、支持度、滿意度，把政策原原本本地交給人民群眾，讓群眾知道受益于民生工程，讓他們切實感受到黨和政府的關懷與溫暖，努力營造全社會共解民憂、共促和諧、共謀發展的良好氛圍。

（六）加大經費投入，保障民生工程工作開展。

年初，經局黨組會議研究決定，五月將用一部分資金用于民政民生工程宣傳和定制宣傳材料；為提高民政民生工程在媒體、網絡宣傳力度，高質量完成縣民生辦下達的宣傳任務，出臺了民政民生工程宣傳獎勵辦法，獎勵資金高達1萬元，且上不封頂，極大提高干部職工的信息宣傳積極性，提升了民政民生工程宣傳品質。

三、存在的困難和問題

（一）鄉鎮民政專職工作人員配備不齊。鄉鎮民政員除了民政專項工作還要身兼政府數職，且近年變動性大，給工作帶來不便。

（二）資金發放類項目按月排名通報不合適。資金發放類項目完成時序進度即可，若按月通報排名，為完成民生工程進度，須提前發放資金，做法不合規。

四、下一步工作舉措

（一）加強督查，確保我縣6項民生工程高標準完成。強化責任，對照考核內容，不折不扣逐一落實，對督查中發現的問題，督促責任股室及責任人對照不足、補缺補差，確保今年我縣6項民政民生工程在全市考核中爭先進位。

（二）進一步規范農村低保、特困人員工作。加強基層社會救助能力建設，堅持長期末端公示制度，發揮群眾監督作用，充分發揮城鄉居民經濟狀況核對中心作用，做好農村低保、特困人員對象動態管理工作。

（三）進一步做好養老機構、救助站管養工作。完善規章制度和考評機制；加強各機構食品、電力、消防等方面安全培訓與管理工作，加大安全檢查力度，督促落實隱患整改措施；提高管理人員工資待遇、改善機構工作環境，增強管理人員的責任心，切實提高各機構管理水平。

（四）加強民生工程資金管理工作。嚴格按照省、市、縣民生工程實施方案及考核目標，加強對民生工程資金管理使用、績效和履職情況進行檢查；嚴把資金監管關，確保資金安全運行；強化公開公平公正操作程序，進一步完善民生工程規范化管理制度。