文化和旅游局上半年工作總結

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2021年上半年，市文旅局緊抓83工程和《政府工作報告》重點工作，圍繞提升群眾文化生活滿意度持續發力，各項工作有序推進。

一、上半年主要工作進展情況

（一）藝術創作持續發力。一是第十二屆文化藝術節獲佳績。呂劇《連心鎖》入選省十二藝節優秀劇目評比展演，主演荊延國獲優秀演員獎，同時《連心鎖》還代表省赴青海參加“十四五”魯青文化交流活動。小戲《出征》獲群眾藝術優秀作品獎。二是承接全省小型戲劇新創作優秀劇目評比展演，作為省十二藝節四個承辦城市之一，12個劇種的18個小戲齊聚，8部獲獎作品中，我市有2部，分別是沾化漁鼓小戲《鬧婚》、鄒平呂劇小戲《特殊征婚》。三是在全省藝術創作工作會議上典型發言（全省2個），推廣的小戲創作經驗。四是舞臺藝術獲豐收。孝文化主題京劇兒童劇《鹿乳奉親》、兒童劇《“奇”換童年》成功立上舞臺并完成劇目首演。大型呂劇《紅嫂》、《馬耀南》、《連心鎖》成功入選省文化和旅游廳舉辦的“百年征程、時代華章”慶祝中國共產黨成立100周年省優秀劇目展演。五是唱響呂劇品牌。通過摸底調研起草印發“唱響呂劇”實施方案，在全市啟動“呂劇進校園”活動，完成大型紅色題材呂劇《紅嫂》的復排演出工作。

（二）群眾活動提質增效。一是民生實事穩推進。共承擔12156民生實事4項，截至6月底，開展省市縣三級聯合購買文化惠民演出17場、“走近黃河”文化藝術季活動31場、戲曲進鄉村2598場，農村電影放映18065場。全市開展非遺曲藝演出20場，完成8個非遺項目進校園課程144節，戲曲進校園專場演出21場，戲曲教學281課時；26家A級景區、5家星級酒店參與“人游”旅游年卡活動，推出“一人持卡，三人同享”優惠政策。二是公共服務居全省前列。承辦全省文化和旅游公共服務工作現場會和全省數字文化館建設經驗交流會，市文旅局和市文化館分別就公共服務和數字文化館建設做典型發言。三是百場活動慶華誕。開展慶祝建黨100周年百場文化活動進基層、紅色題材優秀戲劇作品展演、革命文化進校園、群眾合唱展演等活動百余場，舉辦“旗幟——慶祝中國共產黨成立100周年特展”，市級主要領導及各單位參觀并重溫入黨誓詞。中海合唱團入選省慶祝中國共產黨成立100周年“大家唱”群眾合唱展演。四是服務效能強提升。繼續實施鄉鎮文化站專項治理和效能提升工程。下發通知，確定對28個鄉鎮（辦）綜合文化站進行專項治理，并建設圖書館、文化館分館。在全市創建8個市級鄉村文化建設樣板鎮（街道），25個鄉村文化建設樣板村，積極爭創省級樣板鎮村。

（三）文化遺產賡續傳承。一是文物安全常抓不懈。完成全市文物安全百日攻堅集中行動，累計開展違法違規大整治檢查巡查435次，出動檢查人員1001人次，發現并查處文物保護單位保護范圍內違法建設11起，整改安防、消防隱患共計203項，梳理、檢查考古勘探、發掘項目45個，制定《市市級文物行政執法巡查工作細則》等5部制度文件，全面鞏固百日攻堅成果。啟動2021年度全市市級以上文物安全巡查，對全市112處市級以上文保單位開展巡查。二是文物保護多措并舉。完善“考古前置”工作機制，出臺《關于推進國有建設用地考古調查勘探發掘前置工作的實施意見》（濱政字〔2021〕27號）；推動文物保護單位提檔升級，推薦10處文物保護單位參評第六批省級文物保護單位；制作我市首部中小學革命文化教學課程《飄揚的旗幟奮斗的精神--永載革命史冊的渤海區》，并順利推動革命文化教學課程進校園；10家革命場館展陳入圍全省100家革命場館特色展陳推介名單，數量全省第二；7個村入選省廳省紅色文化特色村培育創建名單，入選數量居全省前列。三是非遺保護亮點紛呈。我市成為全省非遺曲藝書場建設試點市（全省4個），試點建設省級非遺曲藝書場，群星劇場被確定為省級非遺曲藝書場；我市通過開展傳習課堂等促進非遺傳播被列為2020年度省非遺保護十大亮點工作之一；新增1項國家級非遺，沾化徐氏中醫正骨，我市國家級非遺項目增至10項。

（四）特色項目提檔升級。一是成功舉辦黃河流域景區發展論壇暨文化旅游發展大會，中國旅游景區協會與市政府簽署戰略合作協議，為市文旅局頒授“中國旅游景區協會教育培訓基地”牌匾。與會沿黃9個省區、100余家文旅企業聯合《黃河流域景區發展宣言》。7個縣市區現場簽約文旅項目13個，簽約金額85.9億元。與此同時，我們還完善了《南海濕地文旅項目規劃》，完成了促進市文化和旅游產業高質量發展的實施方案和若干政策。二是積極編制《臨海文化旅游規劃》。立足實際，從明確我們要做什么、能做什么、做好什么出發，確定以看海、看鳥、看貝殼、看紅毯、看濕地“五看”為主的發展定位。積極應對貝殼堤保護區范圍調整問題，做好擬挑出區域的概念策劃和工作預案。目前已完成了控制性規劃修改，落實了編制經費，下一步將盡快完成招投標和規劃編制。三是穩妥籌備孫子文化大會。完成了國臺辦重點交流項目立項，初步確定擬邀請嘉賓名單，多次赴北京、濟南等地向業內專家學者征求意見建議，編制完成了大會工作方案（征求意見稿），下一步按照計劃有序推進，逐步建立國際文化交流新機制。

（五）產業發展穩步推進。上半年，我市接待國內外游客922.49萬人次，增長138.04%，實現旅游總收入84.36億元，增長230.28%。一是推動全域旅游創建。指導無棣縣創建第三批省級全域旅游示范區；為進一步完善旅游交通標識配套設施建設，沿黃河大道增加7塊旅游交通標識牌，重新更換11塊旅游交通標識牌，方便市民和游客出行游覽。二是外出招商引資。文化旅游產業專班開展外出招商活動4次，到位資金1142.7萬元，做好文旅大會招商后續對接，與中惠旅集團深入交流。三是加快重點項目建設。推進黃河重點文旅項目建設，黃河樓項目正式對外開放。濱城區北海水城文旅綜合體項目列入全省重大項目，預計7月逐步對外開放。全市在建項目11個，投資2.89億元，新開工項目4個，完成投資1.72億元，儲備項目10個，需要招商項目18個。四是推進鄉村旅游。無棣縣海豐文旅小鎮、博興縣呂藝文旅小鎮入選首批省精品文旅小鎮名單，數量全省第七。14個村莊入選首批省景區化村莊名單，數量全省第四。五是推進宣傳營銷一體發展。與央視、中國旅游報、日報等媒體合作，擴大市場推廣的媒體覆蓋面；整合文旅抖音、快手、微視頻、微博、微信等官方賬號，搭建新媒體傳播矩陣，官方抖音連續6個月上榜文旅產業指數實驗室的市級新媒體傳播力指數TOP10榜單；赴德州、聊城、淄博三地市推介活動，組織舉辦2021年中國旅游日慶?；顒郁喏握\田園生態旅游區森林部落啟動儀式等活動，參加省文創產品開發成果回顧展等，開展精準營銷。

（六）市場管理繁榮有序。一是推動新聞出版廣播電視行業管理。重點做好廣播電視安全播出工作，在元旦、春節、兩會、七一等安全播出重要保障期及敏感日堅持24小時值守和“零”報告。開展廣播電視行業安全播出大檢查，查出問題80余項，現已全部整改完畢。開展2020年度廣播電視優秀節目評獎工作，38件作品獲省優秀節目獎，其中一等獎5件，二等獎10件，三等獎22件，十佳欄目1件。完成印刷企業和發行企業年檢，記者證、記者站年檢換證工作，對11家新聞媒體進行編校質量大排查大整治。開展出版物審讀工作，成立市出版物審讀專家小組，切實提高出版質量。二是加強文旅市場管理。全面推進無差別“一窗受理”，共有依申請類政務服務事項78項，全部進駐市政務服務中心，可網辦率達到100%，其中實現“全程網辦”47項，依申請事項可全程網辦率已達60.3%；創新監管模式，統籌協調“雙隨機一公開”檢查、暗查暗訪檢查、異地交叉檢查，上半年共開展雙“隨機一公開”檢查30次，抽查檢查人次228人次，抽查主體家次114家次；開展市場專項及聯合整治行動，收繳各類非法出版物3100余冊。舉行全市2021年“4.26”版權宣傳周暨侵權盜版和非法出版物集中銷毀活動、“掃黃打非”進校園“護苗•綠書簽”主題宣傳活動；用好信用監管，制定《市市級旅游誠信先行賠付金管理辦法（試行）》，設立市本級旅游先行賠付金，設立旅游誠信黑名單。三是實施質量提升行動?；菝袷ズ利惥皽厝频瓿晒摻樗男羌壜糜物埖辏赓M為在我市執業的導游辦理電子導游證123張，鼓勵在職導游員參加職業晉級考試，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵，目前已兌現獎勵5500元。貴苑大酒店《實施分餐制為疫情防控做貢獻》成功入選文化和旅游部星級飯店管理與服務典型案例匯編。旅行社安全“四步工作法”被省文旅廳網站采用，得到行業專家和省廳領導的一致好評。

二、存在問題

（一）推進文旅產業發展的思維不夠開闊。優勢文旅資源的產業化轉型不夠充分，特別是黃河文化、孫子文化、臨海文化等標志性資源的品牌打造和產業化轉化有待加強；大型文旅產業項目相對匱乏，旅游人數和旅游總收入增長乏力；文化和旅游的融合度不夠，“文化+”，“旅游+”的新業態打造還有待進一步拓展。

（二）公共文化旅游供給質量還有待整體提高。群眾的文化需求日益多元化、精細化，與目前的供給單一化、片面化等不相匹配。比如，基層專業文化人才匱乏，鄉鎮文化站人員少，“在編不在崗、專職不專用”等現象依然存在；村級運行經費不足，無法配備專職文化管理員，服務質量和開放時間難以得到保證；村級文化活動季節性強，活動單一，對農民的吸引力有限，等等。

（三）體制機制改革創新有待加強。文化市場執法監管體制機制不順、執法力量保障不足；機構改革后，各級文物機構人員轉崗、職能弱化，導致各級文物機構作用發揮不明顯；市級以下演藝市場發育不足，亟需加大政府購買服務、激發文化消費，引導轉制文藝院團推動改革創新、煥發活力；依托文旅開展招商引資的方法還不夠多不靈活，還需要運用新媒體拓展新的招商方式。

三、下一步工作計劃

一是持續推進產業升級。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，以黃河流域景區發展論壇暨文化旅游發展大會的舉辦為契機，抓好相關成果轉化，突出黃河、臨海、孫子三大方向，盡快完成《臨海文旅規劃》招投標和編制工作，出臺促進文化和旅游高質量發展發展的實施方案和若干政策。高水平舉辦第十三屆海峽兩岸（）孫子文化論壇暨孫子文化大會。抓好全域旅游示范創建，指導無棣縣創建省級全域旅游示范區。加強文旅宣傳和推廣工作，強化線上線下營銷，提升城市品牌的知名度和影響力。

二是繼續提升服務水平。全面完成全市90個鄉鎮（街道）綜合文化站專項治理和效能提升工作任務。圍繞提升群眾滿意度，繼續開展周末戲相逢、“走近黃河”文化藝術季活動、紅色題材劇目展演等慶祝建黨100周年系列活動等，圓滿完成12156民生實事。啟動京劇《孫子》、《三月三》和呂劇現實題材劇本創作，加快推進鄉村振興主題東路梆子大戲《長調悠悠》劇本、音樂創作。

三是全力優化行業監管。做好權責清單調整和政務服務能力提升工作，持續做好政務服務事項標準化提升工作；加強市場管理，指導惠民鑫誠田園創建4A級旅游景區，指導美景假日旅行社創建4A級旅行社。加強文物保護，籌備召開全市文物工作現場會。加快應急廣播體系建設。