勞動保障和勞務開發實施要點

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今年主要工作目標：新增安置城鎮就業人員2200人，其中新增安置下崗失業人員和失地無業農民再就業1500人，新增安置就業援助對象就業370人，城鎮居民參加居民基本醫療保險20800人，城鄉居民養老保險參保40446人，轉移和輸出農村勞動力12566人，組織化輸出農村勞動力6185人。

一、全面落實積極的就業政策，千方百計促就業

(一)深化落實就業政策。全面貫徹落實《就業促進法》，全方位促進就業增長，密切關注和分析經濟形勢變化對就業帶來的不利影響，全力穩定就業。全面推進就業再就業政策落實，層層分解就業再就業工作目標任務，開展就業再就業政策宣傳，用好用足政策，充分發揮效應。認真落實促進就業的各項補貼和優惠政策，努力創造公平就業環境。扎實開展就業援助，重點幫助“零就業”家庭、再就業援助對象等困難群體就業，繼續實施“惠民行動”、“再就業援助月”、“春風行動”等活動。加大社區公益性崗位開發力度,因地制宜開發以家政服務、托管、物業管理等為主的社區就業崗位，繼續做好以來料加工促進就業的安置模式。加強資金管理和使用，提高資金使用的安全性和有效性。

（二）強化就業服務。就業失業登記是就業服務管理最基礎的工作，各總支、社區要精心組織，采取強有力措施，開展好就業失業登記證發放工作，實現就業和失業的動態管理目標。進一步完善公共就業服務體系，加強勞動力市場管理，推進就業服務專業化、制度化和社會化。認真組織開展再就業援助月、整治勞動力市場秩序、創建勞務經濟等活動。堅持城鄉統籌就業的方針，加強對農村勞動力轉移就業的培訓、管理和服務，推行培訓、就業、維權三位一體的工作模式，擴大勞務輸出規模，打造勞務輸出品牌，加強勞動力市場建設，突出抓好下崗失業人員及失地無業農民、城鎮零就業家庭等特殊困難群體的就業再就業工作，努力做好大學畢業生、復員退役士兵等各類人員就業工作。

(三)大力開展好覆蓋城鄉的職業技術培訓。大力開展再就業培訓，提高培訓質量，擴大培訓對象及范圍，狠抓農村勞動力技能培訓，全面推動勞動預備制、勞務輸出、扶貧等培訓。加強農村勞動力技能培訓實名制管理，強化用工企業對在崗職工培訓的責任意識。

(四)做好勞務開發和農民工工作。繼續鞏固擴大規模，提高轉移就業水平。一是以部分勞動密集型企業逐漸向內地轉移為契機，全力做好富士康等重大招商引資項目人力資源招募工作。二是加大人力資源開發力度，加快發展家庭服務業，拓寬農業勞動力特別是女性勞動力就業渠道。三是挖掘潛力，在存量上下功夫，在季節性輸出上做文章，進一步擴大轉移輸出規模。四是推進“勞務公司+經紀人”的市場化發展路子和市場運作模式，搞好本地農民外出務工市場信息、政策宣傳、數量統計、留守人員生產生活服務等綜合性服務工作。五是研究實施“人力資源回引就業、創業工程”。同時積極做好返鄉農民工就業幫扶、創業扶持及外出務工的農民工的權益維護等工作，切實妥善解決好農民工的實際困難和問題。

二、切實做好社會保障工作

(一)做好城鎮居民基本醫療保險工作。一是要明確目標。一般居民參保原則上要在3月31日前完成任務。二是要深入發動，廣泛宣傳。充分利用標語、會議、廣播、書寫板報、印發宣傳資料等形式廣泛宣傳城鎮居民基本醫療保險試點工作的重要意義、保險的范圍、繳費政策、報銷比例、辦理及報賬程序等。三是要切實抓好參保組織工作。各參保組織單位要深入到街道、院落、居民家中，組織發動居民參保，同時加強征收基金的管理，確保票款不誤。四是要抓好費用報銷工作。要提升服務質量，提高辦事效率，高效、快速、便捷的辦理好參保群眾的費用報銷業務。

（二）精心組織，周密部署，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作。一是加強組織領導。城鄉居民社會養老保險是一項重大的惠民工程、德政工程、民心工程,開展城鄉居民社會養老保險工作意義深遠，責任重大。二是深入宣傳引導，廣泛動員發動。層層召開動員會，干部培訓會，村民、居民會。組織鎮、總支、村（社區）三級干部開展社保政策進機關、進村組、進社區、進院落，做到入戶宣傳100%，入戶發放宣傳資料100%，城鄉居民知曉率達到100%。按照《實施意見》的政策，給老百姓算好帳，讓老百姓知道一年最多繳多少，最少繳多少，繳了后一年能領多少養老金等等，讓老百姓一聽就明。三是精心組織，抓好參保工作。做到組織落實到位、政策落實到位、服務落實到位，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，認真落實保費繳納、個人賬戶管理、養老保險待遇領取等各項政策，努力實現應保盡保。四是細化目標，責任落實到位。層層簽訂目標責任書，落實具體的領導、分管領導和具體責任人。建立干部職工聯系制度；鎮、總支干部包村（社區），村干部包組，組干部包戶的聯系制度；連帶責任制度。

（三）加快完善企業退休人員社會化管理服務工作

企業退休人員社會化管理服務工作要堅持做到“六個到位”，在服務內容上有創新，打造服務“品牌”，通過各種活動的開展和熱情的服務確保企業退休人員“老有所養、老有所管、老有所醫、老有所學、老有所樂”。

（四）繼續加強對養老、醫療、工傷、生育、失業等基本保險政策法規的宣傳力度，不斷擴大社會保險覆蓋面，完善社會保障制度。

三、切實保持和發展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益

認真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，進一步落實勞動合同制度，提高用人單位勞動合同的簽訂率。加強勞動力市場管理，深入開展勞動合同簽訂、農民工工資支付、清理規范職業中介等專項檢查，嚴肅查處各種用工違法行為，切實維護勞動者合法權益。

四、鞏固和完善勞動保障平臺建設。

進一步明確村（居）在勞動保障及勞務開發工作職責和主要任務，規范勞動保障基礎資料的收集和臺帳的建立，加強勞動保障工作人員的培訓，不斷提高工作服務能力、政策和業務水平。加快社區勞動保障工作信息平臺建設，建立健全信息資源共享網絡，充分發揮在促進勞動保障和勞務開發工作中的重要作用。

五、加強領導，密切協作，確保勞動保障各項目標任務圓滿完成

縣委、縣政府已將勞動保障及勞務開發列入了民生工程的重要內容之一，將此項工作納入了對鎮鄉目標考核的重要內容。勞動保障及勞務開發工作任務繁重，涉及面廣，政策性強，各總支要把此項工作列入重要工作日程，切實加強領導，精心組織，周密部署，進一步加大工作力度，全力以赴抓好落實。鎮社會事務服務中心要加強業務指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。鎮目督辦要加強督導和檢查，對完成任務差的單位要及時通報，年底逗硬考核獎懲。