糧食局法制宣傳工作要點

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2013年,全系統法制宣傳教育工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大和縣委第十三屆四次全會精神，緊緊圍繞爭創省市“六五”普法中期先進縣的目標，著力在重點法律法規宣傳、領導干部學法用法、法治文化建設、基層民主法治建設上下功夫，大力推進依法治糧進程，加強法制糧食建設，為促進經濟社會科學發展、服務保障改善民生、維護社會和諧穩定、實現跨越趕超營造良好的法治環境。

一、緊緊圍繞糧食流通中心工作，深入開展以憲法為核心的社會主義法制體系的宣傳教育

1、突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。將法制宣傳教育與十八大精神緊密結合，充分運用法制學校、普法微課堂、法制宣傳等陣地載體，廣泛宣傳十八大關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質，引導糧食系統廣大干部職工牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，自覺踐行十八大精神，增強廣大群眾對黨的十八大精神的認識。

2、突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。堅持把學習憲法放在首位，深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育，使糧食系統廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，在糧食系統形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

3、重點學習宣傳與糧食工作密切相關的法律?！都Z食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》是規范糧食流通活動的重要法律，是糧食部門依法履行職責的重要依據。圍繞糧食流通中心工作，結合人民群眾普遍關心的熱點問題，深入開展兩個條例的學習宣傳，確定宣傳重點，創新宣傳形式，開展形式多樣的宣傳活動，進一步增強宣傳效果，加強行政復議制度的學習宣傳，重點開展《行政復議法》、《行政復議法實施條例》的學習宣傳，增強糧食生產者、經營者和消費者利用行政復議依法維護自身合法權益的意識和能力，引導依法按程序表達利益訴求，提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力，維護社會公平正義。組織開展糧食收購市場準入制度、儲備制度、統計制度、監督檢查制度、質量衛生制度、應急制度、糧食經營者最低最高庫存制度等專題的學習宣傳活動，進一步增強糧食部門依法行政的意識和能力，引導糧食經營者依法誠信經營。

4、加強對糧食質量安全、糧食質量監管和典型事例。糧食應急保障等重點事項的宣傳，認真做好《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法實施條例》以及糧食質量標準和技術規范的學習宣傳，引導和督促糧食經營者嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，增強全社會糧食質量安全意識。強化糧食經營者的質量主體責任，增強全縣糧食系統處置糧食應急事件的意識和能力。

5、繼續深化“法律六進”活動。突出服務科學發展主題，深入開展“法律進機關”活動，不斷增強依法管糧和服務社會的能力。積極保護種糧農民合法權益，深入開展“法律進鄉村”活動，重點宣傳保護農民合法權益的法律、國家強農惠農政策、國家糧食收購政策、科學儲糧技術，服務社會主義新農村建設。引導消費者科學合理健康消費糧食，積極推進“法律進社區、進學校、進單位”，開展糧食健康消費理念和糧油消費知識的宣傳，做好放心糧油宣傳和推廣活動，增強消費者和青少年愛糧、節糧和科學消費糧油的意識。不斷推動現代糧食流通產業科學發展，深入開展“法律進企業”活動，增強糧食經營者依法誠信經營觀念和防范風險的能力。

二、著力抓好領導干部等重點對象的學法用法，切實增強法制宣傳教育的針對性

1、切實加強糧食行業特別是領導干部學法用法守法。糧食部門領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識，切實增強運用法治思維和法律手段解決問題的能力。建立健全并認真落實領導干部學法經?；⒅贫然?。堅持局黨組理論學習中心組集體學法和領導干部定期法制培訓制度，每年局黨組中心組集中學法不少于兩次，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容；建立健全行政執法人員法律知識培訓制度，提高行政執法人員的法律素質，組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、糧食法律知識輪訓和新法律專題培訓，完善持證上崗制度，行政執法人員每年法律知識更新培訓不少于15天。把培訓情況、學習成績作為持證上崗考試的重要內容。

2、深入開展糧食經營者法制宣傳教育。加大對糧食經營者在經營活動中應履行法定義務的宣傳，增強糧食經營者質量安全首責意識、誠信守法觀念和社會責任感，加強行業自律。開展社會主義市場經濟和企業經營管理等相關法律以及國有糧食企業改革和發展相關政策的宣傳教育，提高經營者依法經營、依法管理的能力，增強保障國有資產安全的意識和能力。組織糧食企業干部職工學習《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產法》等涉及保護自身合法權益的法律，引導職工遵紀守法，依法維權。

3、深入開展糧食生產者和消費者法制宣傳教育。結合《糧食流通管理條例》等糧食相關法律的宣傳活動，在糧食生產者所在地講解宣傳糧食收購、儲糧、節糧和售糧等方面的法律和國家政策規定，切實保護好糧食生產者的合法權益。加強糧食消費者法制宣傳教育，結合《消費者權益保護法》等保護消費者利益的相關法律和“放心糧油”活動，利用社區普法廣場、普法宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等宣傳載體，向廣大消費者普及糧油消費知識，引導科學合理消費糧油，增強食品安全意識。

三、始終堅持法制宣傳與法治實踐相結合，不斷推進我縣糧食系統依法治理工作

在糧食系統全年工作中，堅持把法治工作納入總體工作目標，落實法治建設責任制，認真執行縣依法治縣領導小組的工作部署，加強對基層糧食購銷企業依法治理工作的指導與協調，確保法治建設工作不斷取得新的成效。

1、堅持依法治糧，組織實施對社會糧食流通的宏觀管理；以糧食流通監督檢查為重點，落實糧食收購資格許可制度，協調相關部門做好糧食流通的執法檢查工作。認真貫徹國家糧食價格政策，適時平抑糧食市場價格，保護好糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。

2、進一步完善權責分明、規范有序的各項管理制度；以完善行政執法程序、規范執法行為為重點，健全規范性文件制定程序，實施規范性文件備案審查、定期清理、公開制度，確保應予公開的執法依據和執法程序的公開率達100%，能夠告知的法定告知義務的履行率達100%，按照規定應予公開的執行結果、收費事項和監督措施依法公開率達100%；進一步完善行政權力網上公開透明運行機制，不斷拓展政務公開的范圍，以公開促公正。

3、強化執法能力建設，落實執法人員持證上崗、責任追究及執法卷宗評查制度；完善執法人員業務培訓（盡量選派執法人員參加省、市、縣相關部門組織的業務培訓）、考評考核和執法資格管理制度；進一步提升行政執法規范化水平，確保行政復議維持率、行政訴訟勝訴率全市領先。認真執行行政負責人出庭應訴制度，確保出庭應訴率100%。

4、加強糧食系統內部的法治文化建設，積極參與法治文化陣地建設；充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類傳媒優勢，不斷促進法治欄目、專欄、專題數量質量的有效增長，積極培養本系統法治建設典型，打造有影響的特色、亮點品牌。