水利局安全生產工作要點

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2013年是貫徹黨的十八大精神開局之年，也是推進水利現代化關鍵之年。為認真貫徹落實全省、全市安全生產工作會議精神，進一步加強水利安全生產工作，結合我市水利行業實際，制定我局2013年安全生產工作要點。

一、指導思想

以黨的“十八大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持效益與安全的有機統一，以事故預防為重點，全面落實安全生產責任制和安全生產各項措施，強化隱患排查，有效防范和堅決遏制較大以上安全事故，為推進水利現代化建設提供安全穩定的發展環境。

二、工作目標

（一）防止一般事故，杜絕較大以上生產安全責任事故。不發生有影響的或者被媒體炒作的安全生產事故，不發生因安全生產引發的群體性事件，無執法違紀行為和因監管人員違法違規被查處案件，確保系統安全生產形勢持續良好穩定。

（二）落實安全生產責任制和安全生產責任目標管理考核評價制度；扎實推進安全生產標準化建設，健全安全隱患排查治理體系；行業安全管理人員持證上崗率100%；安全隱患整改率100%；扎實推行水利工程施工安全生產責任保險。

三、工作措施及要點

（一）強化責任，健全完善安全生產監管體系。狠抓安全生產工作的責任落實，堅持把安全生產工作列入年度重要議事議程。建立健全安全生產責任網絡，繼續完善“一崗雙責制”、“一票否決制”，層層簽訂安全生產責任書，分解落實安全生產目標任務，形成分級負責的安全生產責任體系。健全水利工程安全效能監督機制，確保切實有效履行職責，促進水利施工建設安全實施。強化對安全生產工作績效考核力度，把安全生產各項控制指標納入全年目標考核之中。

（二）強化管理，落實安全生產監管主體責任。各相關單位深入貫徹落實黨的十八大和國務院40號、省政府112號文件精神，嚴格按照《省政府辦公廳關于印發工程落實〈省政府堅持科學發展全面提升全省安全發展水平意見重點工作分工方案的通知〉》（蘇政辦發〔2012〕180號）文件要求，全面落實安全生產管理和監管職責。繼續深入開展“安全生產年”活動。進一步規范生產經營行為，健全完善安全生產管理制度，堅持不安全不生產。扎實推進系統安保工作，做到應保盡保。完善安全監管臺帳，規范檔案管理；高度重視安全信訪工作，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護行業穩定。

（三）預防為主，加大安全生產隱患排查力度。在做好日常安全隱患排查治理的基礎上，結合水利行業工作需要和重點時段，以防洪度汛、工程建設、工程運行、飲用水源、辦公場所以及車輛運行等領域以及“五一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”“春節”等重點節慶和重點時段為重點，開展有重點的專項檢查治理，及時排查治理安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；繼續完善“1+3”安全生產監控體系，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度，廣泛發動職工、群眾，群防群治，切實消除重大隱患。分解任務，落實責任，分步推進集約化安全監管監察平臺和隱患排查治理體系平臺建設，完成市交辦的工作任務。

（四）加強教育，提高從業人員安全生產意識和能力。組織干部職工認真學習黨的十八大關于安全生產的重要論斷，認真組織學習《國務院關于堅持科學發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神。堅持以安全生產法律法規的貫徹實施為重點，結合“安全生產月”等活動，圍繞“強化安全基礎，推動安全發展”主題，大力開展安全知識宣傳教育活動，不斷增強從業人員自覺做好安全工作的責任意識；抓好單位主要負責人安全管理人員和特種作業人員的安全教育培訓，確保安全資格證持證率、三級安全教育率、特種作業人員持證上崗率達100％；在基層一線職工中普及安全生產操作規程和安全常識；做好普通職工安全生產教育工作，同時要將防護救護、逃生自助等作為培訓重點內容，全面提高從業人員的安全生產意識和安全素質，強化安全基層基礎。

（五）嚴格執法，嚴查各類安全生產違法違規行為。堅持以打擊非法違法生產和治理違規違章生產為重點，深入開展“打非治違”的執法行動，嚴厲查處安全生產領域非法違法和違規違章行為。在執法過程中將重點放在日常監管、現場監察上，全力開展打擊“三違”活動。對安全措施不落實、隱患排查不到位、現場管理混亂，造成死亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法追究事故單位和責任人的責任。

（六）加強防范，建立高效的應急救援體系。在現有基礎上，加強應急救援的機制、制度建設，增強應急救援隊伍的責任意識，提高應急處置能力。建立和完善應急救援預案，配備訓練有素的應急救援人員和必要的裝備，同時，建立上下聯動的應急機制。建立應急救援責任制，完善獎懲機制，提高應急救援隊伍的責任意識、參與意識和使命意識；積極開展應急救援演練，解決應急管理工作中遇到的問題，總結應對突發事件的經驗，提高應急處置水平；積極開展安全生產事故應急預案、隊伍、物資專項督查和安全生產應急資源普查工作。做好小水電站安全生產標準化建設試點工作。