地震局二○一三年工作要點

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2013年，市地震局工作總體要求是：認真貫徹黨的“十八大”精神，以科學發展觀為指導，圍繞市委市政府的中心工作和省、市政府下達的年度工作目標，牢固樹立震情觀念、強化震情跟蹤措施、提高應對突發地震事件能力，扎實做好防震減災及有關方面工作，為我市經濟社會健康發展提供保障。

一、地震監測預報

1、震情監視與跟蹤。高度重視震情形勢，按照省地震局強化震情監視和短臨跟蹤工作的要求，結合我市實際，制定“市2013年度震情監視與短臨跟蹤工作措施”。市、縣（區）地震部門要按照“工作措施”中提出的要求，把震情監視與短臨跟蹤各項工作措施落實到位，加強震情值班和信息傳遞，及時處理分析各類地震觀測資料，完善常規震情會商與臨時會商相結合的制度，發現宏、微觀異常應立即調查核實和上報。市地震局要加強與省地震局及周邊市地震局之間的信息溝通和協作聯動，力爭在捕捉地震前兆信息和處置突發地震事件上取得實效。

2、地震臺站建設。加快省地震監測臺站加密工程項目的建設進度，市地震局及有關縣（區）地震局（洪澤、、金湖、盱眙）要主動與省地震局溝通，推進數字地震臺站建設，深井數字地震臺的儀器設備年內爭取安裝到位，數字固定強震動臺年內投入觀測，鉆孔應變臺年內完成主要工程。盱眙縣地震局要統籌考慮地震臺的防雷改造工程，盡快拿出具體意見，爭取得到省地震局支持。上半年，做好金湖蘇06井和淮陰區果林場地震臺站觀測室的修繕工作。

3、地震臺網（站）管理。有關縣（區）地震局，應當加強對轄區內地震臺站的管理，定期對臺站儀器設備進行維護，儀器設備和通信線路出現故障必須及時報修，確保地震臺網運行正常，各類觀測數據傳輸及時、準確，地震信息網絡數據傳輸連續率≥98%。全市地震觀測資料參加省評比全部達到優秀，保持一定數量測項的觀測資料進入前三名。完善地震臺網中心管理，保證省、市之間地震信息的暢通，及時處理地震事件。會同有關部門依法保護地震觀測環境和地震監測設施。

4、群測群防網絡?？偨Y近幾年來地震群測群防網絡建設的經驗，查找“網絡”建設的薄弱環節。2013年，市、縣（區）地震局對“網絡”進行一次全面梳理，調整充實“網絡”人員，建立“網絡”人員信息檔案，完善“網絡”工作制度。在完成梳理工作的基礎上，對“網絡”人員進行業務培訓，重點是地震信息上報、地震宏觀異常等業務知識學習和培訓。建立完善監督檢查和獎勵機制，保持人員的基本穩定和業務能力的提升。

二、地震災害防御工作

5、抗震設防要求管理。貫徹落實《省防震減災條例》和《市防震減災管理辦法》，按照提高辦事效率、提供優質服務、方便相對人的要求，與市發改委等部門商定抗震設防要求規范化管理的操作流程，推行網上抗震設防要求分類審查。抓住市行政服務審批中心推進施工圖集中審查和辦公地點變更的有利時機，力爭將抗震設防要求納入施工圖審查，確保各類建設工程達到國家規定的抗震設防要求。對全市重大工程和重大項目進行跟蹤服務，保障建設工程地震安全。

6、抗震設防要求檢查。在去年工作的基礎上，2013年繼續開展地震安全性評價報告結果（確定的抗震設防要求）使用情況的檢查，主要對市區近兩年開展地震安全性評價工作的部分項目進行檢查。為方便企業，檢查采取上門查看設計圖紙與結構計算書，根據檢查結果，提出檢查意見。通過檢查，增強建設單位自覺遵守法律的意識，同時查找地震安全性評價報告存在的不足，向地震安全性評價單位提出改進建議。

7、地震安全性評價管理。按照《地震安全性評價管理條例》、《市防震減災管理辦法》規定，市、縣（區）地震局應認真履行管理職能，加強對地震安全性評價單位的監督管理，嚴格執行地震安全性評價備案制度。在本市范圍內從事地震安全性評價業務的單位，應當到所在地地震部門履行驗資、驗證、備案手續，提交給建設單位的地震安全性評價報告須加蓋三個專業執業人員的注冊印章。促進地震安全性評價市場的健康發展，既要防止市場的壟斷，又要防止市場無序的競爭，對不遵守法律法規的地震安全性評價單位，要依法進行查處，以維護建設單位的合法利益。

8、國家標準宣貫。新一代《中國地震動參數區劃圖》（國家標準）頒布實施后，組織開展新國家標準的宣傳貫徹和培訓。通過宣貫和培訓，一是新“區劃圖”得到貫徹執行，各類建設工程達到新“區劃圖”規定的抗震設防要求；二是市、縣（區）地震局管理人員熟悉掌握新“區劃圖”技術要素、基本規定和使用方法，提高抗震設防要求管理水平。

9、農村民居地震安全。開展農村民居抗震設防知識宣傳，提高農民防震減災意識，為農民建造抗震房屋提供技術服務。推進農民集中居住點防震安全示范點工程，2013年每個縣（區）建有1～2個農村民居防震安全示范點。

10、科普示范學校建設。按照《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創建工作的通知》（蘇震發〔2013〕6號）要求，組織實施防震減災科普示范學校建設，2013年各縣（區）建成一所省級防震減災科普示范學校。對已建的省級防震減災科普示范學校，所在地的地震局及有關部門要加強業務指導，學校應保證防震減災宣傳教育活動的正常開展，發揮宣傳示范作用。

11、地震安全示范社區（小區）建設。結合綜合減災示范社區建設，從軟、硬件兩方面著手，抓好防震減災宣傳教育、應急物資儲備、應急避難場所標志設置、應急演練和建設工程抗震能力等工作，確保創建工作有序推進。

12、志愿者隊伍建設。各縣（區）結合本地志愿者隊伍建設情況，按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，完善防震減災志愿者隊伍建設，并開展相應的業務培訓和演練。

13、防震減災宣傳教育。全國防災減災日、科普周、7·28唐山地震紀念日等，各縣（區）結合本地實際，組織開展具有特色的、形式多樣的防震減災宣傳教育活動，5·12開展一次大型宣傳教育活動。市地震局與淮水安瀾論壇合作舉辦防震減災網絡知識競賽。市、縣（區）地震局及有關部門應指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作。

三、地震應急救援工作

14、修訂地震應急預案。按照市政府和省地震局對地震應急預案修訂工作要求，組織學習“國家地震應急預案”及有關文件，結合我市實際，修訂市、縣（區）及有關部門（單位）地震應急預案。5月底完成市級“預案”修訂稿，按《市突發事件應急預案管理辦法》（淮政發〔2013〕173號）規定報批“預案”，爭取9月份正式印發。市地震局應加強對縣（區）及有關部門地震應急預案修訂工作的指導，縣（區）地震局按照目標任務要求，抓緊啟動“預案”修訂工作，年內完成“預案”修訂工作?？h（區）地震局在本級及有關部門“預案”修訂工作的同時，部署鄉鎮地震應急預案修訂工作。市、縣（區）地震局要完善“地震應急預案管理信息系統”建設，按要求做好各類“預案”上報備案和錄入工作。

15、地震信息網絡建設。地震信息是指造成本市有感的地震三要素。建立與廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏等傳播媒介的主管部門（單位）有感地震三要素信息快速傳遞網絡，確保有感地震（或外域地震造成本市有感）發生后，社會公眾在最短時間內接收到地震三要素信息。市地震局在調研的基礎上，擬定市地震局與上述部門（單位）地震三要素快速傳遞“網絡”方案，報市政府批準。

16、地震應急系統建設。加強市地震應急聯動協同技術支撐系統日常管理，定期對“系統”進行檢查和維護，確保與省地震局應急平臺的暢通。條件成熟時，“系統”接入市綜合應急平臺。做好地震應急基礎數據庫及聯動協同災情數據庫數據收集更新工作。

17、應急隊伍建設。配合市綜合應急救援隊，開展地震災害應急救援專業知識培訓，提高地震災害救援能力。市、縣（區）地震局要加強地震現場工作隊伍建設，明確“現場”工作的目的和具體任務，開展“現場”業務知識培訓和模擬應急演練。地震現場工作隊應配備必要的應急裝備和器材，定期對通訊等應急設備進行檢查、維護和保養，確保“現場”應急時隊伍拉得出、設備用得上。

18、應急宣傳演練。開展地震應急知識和基本技能知識的宣傳，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面。市、縣（區）地震局與有關部門合作，組織開展有針對性的地震應急演練；有條件的組織開展地震應急預案的演練，建立地震應急預案評估機制。

四、依法行政工作

19、法制宣傳教育。加大防震減災法制宣傳教育力度，結合《防震減災法》頒布實施紀念日、行政執法服務月和“12•4”法制宣傳日等，開展形式多樣的防震減災法律法規的宣傳教育活動，提高社會公眾的法制意識。加強行政執法人員培訓，做好行政執法證件換發工作。

20、政務信息公開。認真落實政府信息公開條例，健全政府信息保密審查機制，及時通過部門網站和政府門戶網站向社會公布防震減災工作有關信息。

21、行政指導和服務。在依法行政中，主動向相對人宣傳防震減災法律法規，指導、督促相對人依法從事防震減災活動和履行法律義務，避免違法行為發生。建立健全地震安全性評價工作回訪制度，征求建設單位對地震安全性評價工作的意見，提高行政管理工作水平和服務意識。

五、黨風廉政工作

22、嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”。認真貫徹落實中央、省、市改進作風有關規定，結合實際，制定可操作性強的實施細則；強化廉政宣傳教育，繼續深入開展“五德”教育活動，開展多種形式的警示教育活動，規范廉潔從政行為，厲行勤儉節約，嚴格控制“三公”經費；完善廉政風險防控，進一步加強制度建設，加大廉政風險防控及制度執行力度；貫徹執行《領導干部廉潔從政若干準則》，開展領導干部述職述廉活動；推進行政權力網上公開透明運行，確保行政權力應上網盡上網；開展非許可審批事項的清理工作，優化行政審批流程，實現審批事項集中辦理；推行績效管理，建立科學的績效管理體系，強化績效考核結果運用。

六、“三項”建設工作

23、黨的建設。完善黨組中心組學習制度，加強調查研究，提高領導班子的理論水平；完善黨支部集體學習制度，開展多種形式的讀書學習活動；加強業務知識學習，開展“每月一課”活動，各處室安排一名同志輪流講授業務知識；落實“”制度，加強黨員思想教育，提高黨員政治素質；完善民主集中制，推進黨務公開工作，提高黨務公開質量；深化黨群共建活動，推動領導干部“三進三幫”活動常態化；堅持民主評議黨員制度，規范黨內統計信息庫建設。

24、機關作風。認真執行《市黨政機關服務質量標準（試行）》，努力提高機關服務水平和服務質量。踐行101%服務理念，嚴格遵守“五辦服務制、預約服務制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”等五項制度，開展服務創新創優活動，為企業和群眾多辦實事。完善12345政府公共服務平臺建設，提高服務質效。

25、精神文明。在市級機關工委指導下，推進“文明機關”創建活動。組織“低碳出行”主題實踐和義務獻血等志愿服務活動。健全激勵關懷幫扶機制，開展走訪慰問、談心談話活動，努力為干部職工提供服務和幫助。開展健康有益的群眾性文體活動，增強黨組織的凝聚力和感召力。

七、市委市政府交辦工作

26、幫困活動。完成特困家庭、就業困難家庭和農村脫貧幫扶工作。結合領導干部“三進三幫”活動，制定具體的幫扶措施和方案，深入農村、社區調查研究，開展送溫暖活動，協助困難家庭與相關部門聯系落實就業、就醫、子女入學等優惠政策；幫助困難家庭理清脫貧思路，開展“送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位”活動，切實為生活困難群眾解決實際問題。

27、社會管理。按照2013年社會管理綜合治理與平安建設、法治建設目標任務的要求，加強防震減災社會管理和公共服務，及時處置地震突發事件，維護社會秩序穩定；落實安全責任，確保無安全事故；強化法治宣傳教育，開展法治宣傳月和“12·4”法制宣傳日等活動，對“六五”普法規劃進行中期評估，并做好迎檢工作。

28、公共機構節能。加強宣傳教育，提高機關工作人員的節能意識；建立節能工作臺賬統計制度，做好車輛行程油耗記錄和辦公品使用等的登記；完善會議審批制度，合并或減少召開會議；推行電子政務，推進無紙化辦公。積極開展生態市“綠色機關”創建工作，提倡綠色辦公、綠色出行、綠色環境等，以實際行動倡導節能減排。

29、完成向上爭取項目和資金任務。