民政黨風廉政建設工作要點

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2013年，市民政局系統黨風廉政建設工作總體要求是：認真學習貫徹黨的十八大、十八屆中央紀委二次全會和關于黨風廉政建設的講話精神，深入貫徹科學發展觀，按照市委、市政府以及市紀委的工作部署和要求，緊緊圍繞民政事業發展大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，切實轉變民政局機關和民政系統領導干部工作作風，進一步推進局系統懲防體系建設，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高反腐倡廉建設的整體水平，為民政事業科學發展提供堅強保證。

一、以深入學習貫徹黨的十八大為指引，切實改進工作作風

要結合單位實際，認真學習領會十八大報告精神，特別是深刻領會報告關于反腐倡廉建設的新思想新要求，進一步增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感、緊迫感。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”、市委“十二項規定”和局黨委“十四項措施”，大力推進作風建設，切實把改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定真正落到實處。要繼續深入開展“三訪三促”活動，幫助基層群眾解決實際問題。下基層輕車簡從、簡化接待。改進會議活動，精簡文件簡報。切實厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費。著力加強“三公”經費管理，嚴格規范公務接待工作，規范領導干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。要緊緊圍繞市作風效能建設“三三三工程”和“作風效能大家評”活動，結合民政工作實際，繼續深化“五抓、五比、五創”(“抓各級干部盡心盡責、抓黨員干部模范帶頭、抓干部職工遵章守紀、抓規章制度嚴格落實、抓重點部位環節管控”和“比學習、創一流素質，比團結、創一流隊伍，比干勁、創一流標準，比作風、創一流團隊，比貢獻、創一流業績”)實踐活動、大力倡導和弘揚“凝心聚力干事業，靠素質立身，按級負責、按程序辦事，相信、依靠組織解決問題，胸懷坦蕩、為人正派”的“五種好風氣”，各級領導干部要率先垂范，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做。進一步強化日常管理和監督考核，嚴肅問責，把嚴格督查與解決問題結合起來，把考評結果與評先評優、干部選拔掛起鉤來，力爭在思想觀念上有新突破、服務水平上有新提升、工作效率上有新提高，確保各項民政工作的有序推進和全面落實。

二、以強化宣傳教育為基礎，營造廉潔從政的濃厚氛圍

充分發揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用。局機關和各直屬單位要認真貫徹落實《最高人民檢察院民政部關于在民政系統預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》，通過開展理想信念教育、宗旨教育和廉政法規教育，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。一是認真組織學習。組織局系統黨員干部認真學習貫徹十八大報告有關反腐倡廉精神，引導民政黨員干部正確認識反腐倡廉新形勢和任務，準確把握干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求和豐富內涵，切實增強廉潔意識。二是開展主題教育。按照市統一要求，圍繞社會主義核心價值體系建設，深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，爭做勤廉表率。三是開展廉潔文化進機關活動。以“理論育廉”為基礎，以“創先爭優”、“服務品牌建設”為抓手，通過開展讀廉書、上廉課、看廉片、發廉信、作廉諾等形式多樣的廉潔文化學習教育活動，真正把廉潔文化植根于黨員干部的思想中，增強拒腐防變的能力。同時，積極開展市級機關“十佳先進黨組織”、“十佳優秀共產黨員”和2013年市級機關“五個最佳”爭創活動。

三、以落實懲防體系制度為根本，從源頭筑牢拒腐防變的防線

制度建設是反腐倡廉關口前移的核心內容。局機關和各直屬單位要把制度建設貫穿于反腐倡廉建設各環節，逐步形成一整套用制度管權、按制度管事、靠制度管人的科學機制。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。要在黨風廉政建設責任制落實效果上下功夫。緊緊圍繞民政中心工作，不斷創新反腐倡廉工作的新思路、新舉措，按照中央、省、市要求，認真制定《局黨委關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規則〉及市委〈實施辦法〉的具體意見》，進一步完善廉政教育、制度、監督機制和責任分解、考核評價機制。二要深入推進廉政風險防控機制建設。從民政系統重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找權力運行的廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，全面構建內容科學、程序嚴密、制約有效的廉政風險防控管理制度體系。三要扎實開展行風建設工作。要把解決損害民政對象利益的突出問題作為民政系統行風建設的工作重點，堅決糾正損害民政對象利益、群眾反映強烈的行業不正之風。繼續深入開展民政基層單位納稅人評議政風行風活動，進一步推進第三批行風建設示范單位創建工作，組織開展全市殯葬服務行業重點評議工作“回頭看”。同時，要進一步暢通群眾訴求渠道，強化門戶網站、領導電子信箱、網上咨詢投訴辦理平臺等服務功能。主要領導帶頭參加“政風行風熱線”欄目，及時處理辦結群眾咨詢和投訴，提高辦理質量。四要大力推進政務公開。深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和市《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以深化政務公開，加強政務服務為重點，進一步提升民政信息公開工作水平，不斷完善政務公開和政務服務制度，創新公開方式，提高公開實效。

四、以強化監督檢查為重點，確保各項民政惠民政策落到實處

局機關和各直屬單位要緊緊圍繞中心工作，強化監督檢查，防止各項民生資金跑、冒、滴、漏，防止政策在執行中走樣變形，確保中央、省、市各項利民惠民政策落到實處。一是以貫徹落實黨的十八大精神為著力點，加強對執行中央、省、市重大決策部署、落實保障和改善民生政策情況的監督檢查，引導和督促黨員干部嚴格執行黨的各項紀律和方針政策。二是以貫徹落實全市民政工作會議精神為著力點，加強對民政系統內重要政策措施及民生重點工作落實情況的監督檢查，確保政令暢通。2013年，要將加強對政府養老實事項目落實情況的督查作為落實黨風廉政建設責任制推進懲防體系建設的工作重點，全局上下必須通力協作，責任部門必須加大工作力度，積極推進，狠抓落實。三是加強對民政重點領域、重點專項資金和重大投資項目的監管。按照省民政廳要求，今年要重點開展對中央、省、市投資民政項目實施情況、退役士兵職業技能培訓經費、孤兒保障政策落實情況的監督檢查工作。同時，進一步加強救災、社會救助、優撫安置等專項資金規范管理工作，嚴格糾正政策落實不到位、資金管理不規范、工作程序隨意化等問題，確保黨的各項惠民政策落到實處。四是加大對福彩公益金使用管理監督力度。要嚴格按照財政部《彩票公益金管理辦法》和市民政局、市財政局、市審計局聯合下發《關于市市級福利彩票公益金預算編制和使用流程的通知》要求，進一步明確福彩公益金使用事前申報評定、事中跟蹤督查、事后評估問責操作規程，確保福彩公益金使用合規、公開、公正、有效，真正發揮其在民政重點工作中的助推作用。