市教育工作實施要點

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一、深化全國文明城市創建工作，提高精神文明建設水平

1、全面加強未成年人思想道德建設。圍繞全國文明城市創建工作，以“德育三好”（即在家里做一個好孩子，在學校做一個好學生，在校外做一個好少年）活動為載體，通過開展愛國主義教育、“弘楊和培育民族精神月”、“做一個有道德的人”等系列活動及“德育先進校”、“文明學?！薄ⅰ叭脤W生”等系列評選活動，培養學生良好的思想道德素質和行為習慣。加強中小學生心理健康教育，全面貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》，充分發揮學校心理健康咨詢室、心理熱線、心理論壇、網絡咨詢平臺等的作用，推進學校心理健康教育工作規范化、制度化，學校心理咨詢室覆蓋率達80%，創建心理健康教育示范學校，促進學生健康成長。

2、大力加強校園及周邊環境集中整治。實施校園環境美化工程，在做好學校日常保潔工作的基礎上，整體規劃學校綠化，種植草坪、樹木、花卉，打造優雅的校園綠色生態環境；建設以民族精神、書法繪畫、文明禮儀等為主題的校園文化墻，建設積極向上、溫馨和諧的班級文化、宿舍文化、餐廳文化，打造良好的校園文化環境。利用升旗儀式、班會、宣傳欄、黑板報等渠道，切實加強學生健康教育。充分發揮少先隊和衛生指導員等學生團隊的作用，保持校園及周邊的環境衛生，督促學生養成良好的衛生習慣。建立健全校園及周邊環境綜合整治長效機制，定期或不定期聯合相關執法職能部門對校園及周邊環境進行綜合整治，為學生營造和諧的校園環境。

3、積極開展文明創建活動。以開展“文明單位”、“文明班級”和“文明宿舍”等評比活動為抓手，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內容，著力抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導廣大師生在參與“海西應先行，閩北當前鋒”中樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全文明禮儀行為規范體系，突出抓好師生公共衛生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領域文明行為習慣養成，引導師生在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質。力爭省“文明學?！薄⑹小拔拿鲉挝弧?、市“文明學校”創建有新的突破，市“文明單位”、“文明學?！眲摻ㄋ椒€中有升；市、縣兩級各類精神文明創建先進典型，在質量上有明顯提升，在數量上有相應增加。

二、落實重點工作目標責任考評，促進教育事業更好發展

4、全面落實各項目標責任考評。將2013年創業競賽、績效管理、民生工程、為民辦實事等各級各部門下達教育的各項目標責任考評納入2013年教育工作重點。成立教育重點項目推進工作組，細化任務，明確要求，倒計時安排工作進度，確保各項任務按時完成。繼續對各重點項目實行項目化管理、表格式通報的工作運行機制，每兩周召開一次行政辦公會議，通報重點項目進展情況，并把重點項目落實進展情況與年終個人工作考評及評優評先掛鉤，確保年終各項目標責任考評取得好成績。

5、著力促進義務教育發展基本均衡。按照市人民政府《關于印發市推進義務教育均衡發展實施方案》要求，對照省政府教育督導室印發的《義務教育發展基本均衡督導評估細則》，優化中小學布局，加強農村寄宿制學校建設和城區學校擴容建設；加強義務教育學校教師配備，實施教師、校長交流制度，加強教師培訓；加強進城務工人員隨遷子女、留守兒童等特殊群體教育，推進“小片區”管理，加強學校教育教學管理，規范中小學辦學行為，確保2013年通過省義務教育發展基本均衡評估驗收。

6、注重加強教育“兩項督導”?？偨Y市對市2011年度“兩項督導”核查，分析存在問題，提出整改措施，及時認真整改，并認真做好2012年度“對縣督導”、“督導考核”自評工作，確保順利通過省級“兩項督導”復評。針對2012年鄉鎮第二輪教育工作的督導評估的情況，做好鄉鎮教育回訪工作。繼續開展對中小學實施素質教育督導評估工作，加強對民辦幼兒園的督導力度和中職教育、特殊教育的專項督導工作，促進各級各類教育協調發展。

三、強化學校安全穩定工作，營造安定和諧教育環境

7、抓好校園精細化管理。根據省教育廳《關于加強中小學校園精細化管理的意見》（閩教基[2012]61號）精神，結合我市實際，制定具體實施意見，明確校長管理職責，把“校園精細化管理”作為“一把手”工程來抓。制定各校切實可行的校園精細化管理具體實施方案，建立各負其責的運行機制，將管理工作落實到每位教職員工。通過加強校園布局和環境衛生、校舍和各類場所、校園安全等各方面管理，創造平安、文明、舒適的學習和生活環境。加強督促檢查，把校園精細化管理工作的成效作為檢驗學校辦學水平和能力的重要標準，列入對學校領導班子考核評價和學校督導評估的重要內容，提升中小學校園管理水平。

8、深化“平安先行學校”創建工作。根據省頒布實施的《省學校安全管理條例》規定，落實學校安全責任制和責任追究制，實行安全工作“一崗雙責”制，全面完成學校安全工作主體責任復評工作，形成安全工作人人抓、時時抓的良好局面。積極創建“平安先行學?！?，擬完成40所民辦幼兒園和3所村完小“平安先行學?！钡膭摻üぷ鳌ＵJ真做好“安全標準化達標學?！钡膹筒轵炇蘸吞嵘壒ぷ?。根據《市人民政府關于加強中小學幼兒園校車安全管理工作的實施意見（試行）》（邵政綜[2012]71號）要求，著力加強民辦幼兒園國標校車、農村中小學寄宿生周末和節假日往返家校乘車的教育和管理。建立健全經常性排查和集中排查相結合，專項檢查和全面檢查相結合的學校安全排查制度，聯合公安、交通等部門開展校車、農村中小學寄宿生周末和節假日往返家校乘車的專項整治活動，確保師生人身和學校財產安全。繼續將安全知識教育、法制教育、生命教育納入學校課時計劃，確保每學期安全基礎教育課不少于3課時，認真編寫安全校本教材，進一步推行安全知識進課堂。進一步完善突發公共事件處置工作預警、預案體系，積極開展以生命教育、消防、交通、防雷、防溺水等為主的安全教育，開展地震、火災等突發事故緊急疏散演練，提高學校的應急反應能力，增強師生的自我保護意識和防范能力。加強學校食品衛生工作，按照《食品衛生法》及《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》的要求，寄宿制學校全面推行食堂量化管理，建立規范的學校衛生指導員選派長效機制，力爭為所有農村中學和中心小學選派衛生指導員。加強專職校園保安和學校保衛干部、視頻監控系統和紅外線報警系統的使用和管理，完善和改造學校保安室的視頻監控系統，有效發揮人防、技防、物防的作用。

9、強化信訪穩定工作。按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管，誰負責”等原則，嚴格落實校長責任，并將學校信訪穩定工作納入校長崗位職責績效考評。按照上級有關會議精神和信訪維穩工作預案要求，繼續做好原農村小學、幼兒園代課人員的接訪、政策解釋和穩控工作，杜絕越級非正常上訪，確保不越級到、省里和北京上訪，控制和降低到市委、市政府集體上訪，有效降低上訪批次和人數。進一步完善《對原農村小學、幼兒園代課人員給予生活困難補助和學習培訓補助的初步方案》，積極化解原農村小學、幼兒園代課人員群體性上訪問題。

四、建設高素質的教師隊伍，滿足教育發展師資需求

10、加強學校“三風”建設。一是加強校風建設。以學校文化建設為重點，加強學校文化建設的組織領導，充分發揮學校文化建設理事會的指導作用，制定學校文化建設總體規劃，明確創建主題，積極開展形式多樣的學校文化創建活動，切實提高學校文化建設水平，逐步形成“一校一品”的良好格局。通過學校文化建設，培育優良校風，陶冶師生的情操，提升學校的整體形象。二是加強師風建設。繼續組織教師深入學習《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等文件精神，通過開展師德師風主題教育、師德承諾、學生和家長評議教師、“廉潔從教，從我做起”大討論等活動，樹立教師愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表的良好道德風范。完善師德監督考核制度，健全學生、家長和社會參與的師德監督評價體系，堅持把師德表現作為教師工作考核、職務評聘和評優評先的重要依據，把師德建設作為衡量學校辦學水平的重要內容。三是加強學風建設。堅持教、學、管三管齊下，堅持不懈、持之以恒的原則。加強教師特別是班主任師德師風建設和綜合素質的培養，引導教師樹立良好的師德風尚和嚴謹的治學態度，為學生樹立學習的榜樣。注重家校聯系，加強學生學習的指導，激發學生的學習興趣，規范學生的學習行為，養成學生良好的學習習慣。完善檢查和獎勵制度，加強學生考勤檢查、晚自習管理、學生上網等日常規范的不定期檢查，積極開展“先進班集體”、“三好學生”、“優秀學生干部”等評選活動，形成具有一定群體性、一貫性和穩定性的良好學習風氣。

11、增強學校班子管理能力。建立健全校長履職監督體系，不斷完善校長崗位責任制及績效考評辦法，充分調動校長工作積極性。改革校長選拔任用機制，逐步推廣校長競聘上崗制和任期交流制。積極組織校長參加市級以上校長任職資格培訓、校長提高培訓、骨干校長培訓等，舉辦中小學校長論壇，進一步提高校長的理論水平和管理能力。完善學校的民主制度、決策制度，健全學校教職工代表大會制度，學校有關教師切身利益的重大事項由教代會表決通過。

12、提高教師隊伍綜合素質。繼續實行新任教師公開招考制度，堅持凡進必考、擇優錄用原則，做好2013年新教師招考聘用工作。進一步加大教師“雙向交流”力度，促進城鄉和校際之間教師均衡發展。繼續實施名師培養工程，認真做好教育系統第二屆市管學科帶頭人的評選和推薦工作，進一步完善《教育骨干人才管理工作意見》，并通過“師徒結對”、“名師講壇”、“送教下鄉”等形式，切實發揮名師的引領示范作用。在積極組織教師參加市級以上培訓的基礎上，充分發揮教師進修學校的作用，扎實開展現代教育技術能力、骨干教師、農村教師、幼兒教師、心理輔導教師等各類培訓，提高教師的業務水平。積極開展以教師教學基本功、基本技能為主要內容的崗位大練兵和教學技能競賽活動，為教師的成長創設平臺。

五、推進各級各類教育改革，提升教育教學質量

13、穩步提高中小學教學質量。推進城區義務教育學?！靶∑瑓^”管理工作，根據《市義務教育小片區管理改革試點方案》（邵教綜[2012]103號），將城區義務教育的服務區劃分為若干個小片區，以片區內的優質校為龍頭捆綁周邊一般校，有效整合片區內義務教育學校資源，提高片區內薄弱學校的辦學水平。扎實開展教研教改工作，充分發揮教師進修學校的教學研究指導和服務作用，以“小學生綜合素質測評”、“農村小班優教”、“小班優教高效課堂”、“現代教育技術提升工程”等省、市教育改革項目試點工作為著力點，做好試點校實驗過程性資料的整理歸檔和階段性總結工作，召開教育改革項目試點工作現場觀摩會，提升我市的教研教改水平。建立健全教育質量監測體系，根據《省教育廳關于開展義務教育質量監測工作的通知》（閩教綜[2012]32號）精神，加強對1-5年級部分學科教學質量抽檢和6年級質量監測，全面提高小學學業合格率；認真組織好高考、高中會考、中考、八年級地理和生物學業考試、九年級理化生實驗操作測試、九年級體育測試等各類考試，密切監測初、高中教學質量。加強初、高中畢業班的教學工作，進一步發揮集體備課指導組的指導作用，不斷提高復習的針對性和有效性。中考全科及格率、平均單科及格率分別較上年有所提高；高考本科錄取率穩中有升，力爭升入清華、北大等國家重點高校的人數取得突破。

14、進一步改善學前教育辦學條件。全面實施《市學前教育發展三年（2011-2013年）建設規劃》，繼續抓好洪墩幼兒園、沿山幼兒園建設，抓好水北幼兒園開園的籌辦工作，進一步擴大學前教育資源。引導、支持未取得幼兒教師資格證的教師參加幼兒教師資格考試，提高幼兒教師專業合格率。繼續實行示范園掛鉤幫扶民辦園、鄉鎮中心園制度，加強對民辦園和鄉鎮中心園在規范管理、教師培訓、課程開發和教學研究等方面的指導，推進城鄉幼兒園、公民辦幼兒園之間的互動交流，提升全市幼兒園整體辦學水平。按照公益性和普惠性的原則，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。認真做好0-3歲嬰幼兒早教宣傳進社區、進家庭工作，提高0-3歲嬰幼兒家長和看護人員科學育兒水平。

15、大力發展職成教育。以專業培養目標改革為根本，以課程改革為核心，抓好職業教育人才培養模式改革，在繼續加深與東南汽車有限公司、莆田欣欣通信工程公司等外地企業合作的基礎上，依托本地優勢產業，根據用人單位的需求，確定各專業培養目標，并根據培養目標調整各專業課程設置，突出實踐能力的培養，為社會經濟發展培養實用人才。成人教育以職教中心為依托，堅持學歷教育和非學歷教育并重原則，充分發揮廣播電視大學、自學考試、函授教育、遠程教育等系統的平臺作用，穩步發展以本科為重點的學歷教育。繼續與中醫藥大學聯合辦學，在辦好護理大專和本科班的基礎上，辦好藥學大專班。積極開展陽光工程、失業工人、農村勞動力轉移培訓等各類培訓，積極為我市經濟建設發展服務。積極開展學習型黨組織、學習型機關、學習型企事業單位、學習型家庭創建工作，努力構建靈活開放的終身教育體系。

六、加強學校德育工作，打造學校文化品牌

16、加強德育基地建設。繼續在教育電視臺開設“名師講堂”欄目，邀請我市名師或學科帶頭人作講座，提高全市教師的教學水平。開展“道德講堂”建設工作，以提升全體師生思想道德修養和文明素質為核心，以加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等“四德”建設為重點，強化宣傳教育，引導師生“積小善為大善”、“積小德為大德”，自覺成為道德的傳播者和踐行者，力爭全市文明學校全部完成道德講堂建設工作。加強學校少年宮建設，計劃新建3所城市學校少年宮。

17、創建校園文化品牌。以創建市“校園文化建設示范學校”、“書香校園”為抓手，按照省委教育工委、省教育廳《關于組織開展中小學校園文化建設項目驗收的通知》要求，結合重要紀念日、法定節日、傳統節日，舉辦校園文化藝術節、科技節、體育節、讀書節等活動，帶動校園文化活動的全面開展，形成“重要節慶有主題、常規活動有品牌、校園文化有特色”的良好態勢，創建一批特色鮮明的校園文化建設示范校。今年，將推選一批省級“行為規范示范學校”、“書香校園”和“閱讀之星”。

18、創新體育、衛生、藝術教育工作。以開展“211”活動為載體（即讓每個學生掌握2項體育項目，1項藝術特長和會寫一手好字），廣泛開展陽光體育運動，確保學生“每天鍛煉一小時”；舉辦好全市第九屆中小學生運動會、全市中小學籃球賽和城區中學女子氣排球賽，讓每個學生重點掌握球類、田徑等體育項目中的2項。規范學校衛生室、心理咨詢室等健康教育體系建設；加強學校食品衛生管理，加強學校傳染病防疫工作，進一步完善農村學校食堂和衛生設施。堅持貼近校園、貼近學生、貼近實際的“三貼近”原則，積極搭建藝術教育隊伍建設、學校藝術教育活動、文學藝術創作展示“三平臺”，推進全市學校藝術教育工作上新臺階，讓每個學生重點掌握歌唱、演奏、繪畫等項目中的1項藝術特長，并能寫一手規范、美觀的字，全面提升學生的綜合素質。

七、狠抓行風效能建設，樹立教育行業良好形象

19、堅持依法行政。做好法制宣傳教育工作，按照《市教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》要求和部署，深化“法律進學?！被顒?，繼續與市關工委聯合舉辦學校法制教育、禁毒教育巡回報告會，增強師生法制觀念。進一步加強民辦學校的管理，認真做好民辦教育機構審批、年檢工作，推進民辦教育健康有序發展。扎實開展幼兒園、小學、初中教師資格的認定工作。全面加強社會監督，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學、學生依法受教的良好局面。

20、規范學校辦學行為。嚴格按照《省義務教育辦學行為規范》要求，義務教育不以升學率對學校進行排名，不單純以升學考試成績獎懲學校和教師，學校不舉辦或變相舉辦重點校、重點班；義務教育學校按政策規定招生，不進行小學升初中選拔性考試，不違反規定利用節假日、雙休日、課余時間組織學生集體補課或上新課，不違反規定向學生和家長亂收費。積極開展管理規范化學校創建活動，定期開展規范辦學專項檢查，促進中小學校依法辦學、規范管理、特色發展。

21、推進黨風廉政建設。深入開展黨風廉政教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制和責任追究制，進一步增強領導干部的廉潔自律意識，規范廉潔從政行為。大力推進懲防體系建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，針對經濟社會發展、黨風廉政建設和反腐敗工作出現的新情況新問題，結合新形勢下腐敗案件發生的特點和規律，在宣傳教育、制度建設、監督檢查、作風建設、查辦案件等實體內容和關鍵環節上，積極研究和探索從源頭上預防和懲治腐敗的體制機制。深入開展預防職務犯罪和治理商業賄賂工作，堅決治理以教材、教輔銷售、大宗物資采購、工程建設、招投標、后勤服務等為重點的各類商業賄賂行為。進一步查處違法違紀案件力度，堅決懲治各種腐敗行為。

22、加強行風效能建設。規范中小學收費行為、教學用書管理和征訂工作，加大收費公示和查處力度，杜絕亂收費現象。推進招生改革，在改革一中、明鴻中學和實驗小學的招生辦法的基礎上，繼續改革城區其它中小學的招生辦法，擴大社會受益面，促進教育公平。深入開展政務、校務公開標準化建設，堅持把群眾關心的學校招生、人事改革、教職工調動、物品采購、財務收支和基建等熱點問題全面公開。認真答復人大代表的建議和政協委員的提案，提高人民群眾對教育的滿意率。認真貫徹落實市委市政府治理“庸懶散”的工作部署，進一步規范公車使用和工作人員請假制度。積極推行績效考評，進一步轉變機關作風，提高機關工作人員辦事效率。精簡會議和文件，進一步提高服務質量和水平。

八、實施教育基礎設施建設項目，改善學校辦學條件

23、完善教育經費保障機制。認真做好財政預算內教育經費的預算工作，積極向上級爭取教育經費，確保項目建設資金。進一步拓寬籌資渠道，積極鼓勵和吸引社會力量捐資助學、投資辦學。優化資源配置，堅持公共教育資源更多地向薄弱學校傾斜，加大對邊遠學校、小規模學校生均公用經費的投入。指導學校做好教育經費預算工作，教師培訓經費列入學校預算，并達到學校公用經費的6%以上。加強教育經費管理，繼續把教育系統各校、各單位的財務賬目納入教育會計核算中心，集中核算，統一管理，提高經費使用效益。

24、加強布局調整和校舍建設。進一步優化學校布局，將吳家塘中小學整體搬遷建成九年一貫制學校，規劃在水北街道新建1所小學。在繼續抓好洪墩中心小學食堂和餐廳等4個續建項目的基礎上，計劃安排一批新建設項目，做到科學規劃，合理安排，量力而行?？偨Y推廣撤點并校后閑置校舍處理試點經驗，妥善處理閑置校舍。進一步完善學校教育教學設施設備，有計劃地添置教育教學設備和圖書。落實遠程教育工程“面向學生、走進課堂、用于教學”的要求，加強設備管理，提高遠程教育設備的使用效率，保證每周用于教學的時間不少于20學時。

25、全面落實教育惠民政策。在全面落實上級各項教育惠民政策的基礎上，認真落實市委、市政府2013年為教育辦實事項目。加大教育惠民政策的宣傳力度，讓群眾更加及時、全面了解各項教育惠民政策。加強對教育惠民政策的督查，確保資金及時到位，?？顚Ｓ谩＿M一步加強義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學管理，將外來進城務工人員隨遷子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇，與城市學生享受同等教育。進一步完善“愛心家庭”教育管理模式，讓留守兒童能享受到“家庭”的溫暖。加大對貧困生的幫扶力度，認真做好生源地信用助學貸款工作。認真做好互動聯動工作，繼續對曬口街道新豐下派村、昭陽街道登云社區、掛點中心村進行幫扶。