國土系統黨建實施要點

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一、準確把握黨建形勢，切實加強黨建工作

1、充分認識加強黨建工作的重要性。黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。黨要管黨、從嚴治黨是黨的根本要求。機關黨建是黨的基層組織的重要組成部分，在黨建體系中處于重要的地位，在履行職能、轉變作風、提高素質、樹立形象等方面發揮著基礎性和主導性作用，直接關系到經濟社會事業又好又快發展的進程。加強機關黨建工作是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，也是實現經濟快速發展、干部健康成長“雙目標”的必然要求，對于全市國土資源系統構建保障和促進科學發展新機制具有重大而深遠的意義。

2、充分認識加強黨建工作的緊迫性。與新形勢、新任務、新要求相比，全系統黨建工作還存在一些不相適應、不相符合的問題，主要表現在：基層黨組織還不健全，黨建工作的方法、內容、形式還比較單一，創新力度不大，內在活力不足；黨員的學習教育還停在面上，不夠深入具體，學用脫節，部分黨員干部不能適應崗位的職責要求；一些領導班子整體作用發揮不夠，對黨建工作嚴抓善管不夠，黨建與業務工作存在“兩張皮”現象；部分黨員黨性意識弱化，創先爭優、勤奮有為的工作激情不夠。這些問題雖不是主流，但在一定程度上削弱了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，務必引起高度警醒，抓緊加以解決。

3、充分認識加強黨建工作的必要性。今年是實施“1286”工程承前啟后的關鍵一年，是實現趕超發展的重要之年?？h委、縣政府明確提出“建設幸?！钡暮陚ツ繕恕Ｃ鎸π滦蝿?、應對新挑戰、落實新任務，都需要強有力的黨組織和高素質的黨員隊伍提供保證。全縣國土資源系統各級黨組織要自覺地把黨建工作與國土管理緊密結合起來，積極參與，主動作為，開拓創新，扎實工作，努力把各級黨組織建設成為推進各項工作的堅強堡壘，為保障和促進全縣經濟社會趕超發展作出新的更大貢獻。

二、加強思想政治建設，提高黨員隊伍素質

4、大力推進學習型黨組織建設。建立健全“以黨組中心組為龍頭、以黨支部為基礎、黨員領導干部為重點、集中培訓為載體”的理論學習格局，重點加強對科學發展觀的學習，努力用科學發展觀統領國土資源管理各項工作，確?？茖W發展觀在國土資源系統落地生根、開花結果。每個黨支部指定一名支委具體負責政治理論學習教育，支部書記為第一責任人。認真制定年度黨員學習教育培訓計劃和黨組織生活計劃，年度局黨總支至少組織一期黨員學習培訓，落實好黨支部“”制度，每個黨支部抓好一個黨小組黨員學習活動示范。

5、扎實抓好黨員教育培訓工作。精心組織好黨員“學習日”的學習，指導各黨支部正確處理好集中學習與業務工作的關系，每周利用半天時間組織集中學習，適時舉辦國土資源政策理論大賽。統一下發筆記本，組織讀書先進個人的評選活動，并將讀書活動開展的情況列入學習型機關、學習型黨支部考核內容。認真開展黨員學習交流活動，黨員根據黨支部安排的學習內容，認真撰寫學習心得體會，全年不少于4篇。建立健全黨員學習檔案制度，黨員制定的個人學習計劃和學習考核成績由黨支部存入各人學習檔案。加強對黨員干部學習情況的督促檢查，建立健全黨員干部學習考核和激勵機制，把黨員學習情況作為優秀黨員評選的重要依據之一。

6、不斷加強和改進教育培訓方式。認真做好在職干部職工的繼續教育和知識更新工作，分期分批選派干部參加省、市舉辦的培訓班，確保全系統干部培訓率達到三個百分之百，即班子成員參訓率百分之百；機關干部參訓率百分之百；基層所人員參訓率百分之百。通過公開選拔和崗位繼續教育，市、縣兩級局領導班子成員大學本科率提升到70%以上。大力實施人才隊伍素質工程，切實從源頭上把住“進人關”。通過公開考錄的方式，力爭引進幾名優秀的大學生，為國土資源事業注入“新鮮血液”，逐步改變“青黃不接”、“后繼乏人”的狀況。

三、加強黨的組織建設，發揮支部堡壘作用

7、全面落實黨建工作責任制。黨組要加強對系統黨建工作的指導力度，擔負起抓黨建工作的重任和職責，切實抓好本單位的組織建設、思想建設、作風建設和廉政建設。要選好配齊專（兼）職黨務干部，認真落實黨建工作責任制，各級黨組織一把手是抓黨建工作的第一責任人，黨員行政領導實行“一崗雙責”，同時做好行政和黨建工作，具體負責黨建工作的領導，要將主要精力投入到黨的組織建設、思想政治教育等工作中，促進黨建工作水平不斷提升。支部書記、專職副書記是直接責任人，要切實履行職責，認真組織好單位黨建活動。局機關黨總支工作重心要下移，要切實加強黨支部建設，注意培養基層黨建工作示范點，定期向黨組報告黨建工作情況。

8、建立健全基層黨組織。本著“便于開展工作、便于組織活動、便于發揮作用”的原則，合理設置機關基層黨組織。以“基層組織建設年”為契機，大力推進機關基層黨建項目化發展，每個支部要有1-2項創特色、出經驗、有效果的項目化工作。配齊黨建工作機構人員，將黨員領導干部或機關黨員干部部分編入基層黨支部，切實幫助基層國土所解決上下協調、左右溝通、便民服務等實際問題，實現基層與機關的“有效互動”。全面落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作長效機制，努力形成“局黨組統一領導、黨組書記親自抓、黨組成員共同抓，機關黨總支抓統籌，各支部抓落實，一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局，確保黨的建設各項工作落到實處。

9、大力推進黨務公開。嚴格執行黨內情況通報制度和重要事項通報制度。除涉及保密的事項外，黨組織的決策決議及執行情況、自身建設情況、熱點難點問題的解決情況等要及時向黨內或社會公開。暢通黨內信息交流渠道，充分利用黨報黨刊、黨建網站和展板簡報等載體，及時公布黨內信息。統籌推進黨務公開，不斷增強黨建工作透明度。堅持民主生活會制度，每年召開一次民主生活會，切實提高組織生活的質量，落實黨員參加組織生活和黨員領導干部參加雙重組織生活制度。嚴格履行黨員發展程序，積極做好新黨員發展工作。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心黨員思想政治上的進步與提高，調動黨員主動參與黨內事務的積極性，增強黨員黨性意識，打造一支“思想成熟、立場堅定、工作精通”的黨員干部隊伍。

四、加強機關作風建設，提升機關工作效能

10、切實解決干部作風中的突出問題。深入開展作風整治活動，大力倡導“用心做事、熱心幫助、貼心服務”的良好風氣，努力營造“風正，心齊，氣順，勁足”的工作氛圍。各黨支部要充分發揮作用，教育引導黨員干部在機關作風與效能建設上走在前面，組織黨員干部認真查找本單位、本部門以及個人在履行行政職責、服務基層群眾方面的問題。加強對黨員干部的作風培養和監督管理，對服務意識不強、紀律觀念淡薄、作風松散的現象要及時糾正，對影響黨和政府形象的人和事要嚴肅處理，為建設幸福提供堅強有力的國土資源保障。

11、大力弘揚黨的優良傳統作風。積極倡導密切聯系群眾之風，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。加強和改進信訪工作，充分發揮機關黨組織和黨員在服務地方發展、維護群眾權益中的作用，努力解決國土資源領域群眾反映強烈的信訪突出問題。積極倡導求真務實之風，完善工作責任制，實行限時辦結制度、AB崗位工作制度和行政責任追究制度。積極倡導艱苦奮斗之風，引導黨員始終保持艱苦奮斗的作風，大力推進節約型機關建設。積極倡導批評和自我批評之風，黨員領導干部特別是主要領導干部要堅持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，反對和克服好人主義。堅持民主生活會召開之前廣泛征求群眾批評意見的制度，自覺接受批評，積極進行整改。

12、不斷創優國土資源發展環境。堅持黨建工作與中心工作相結合，在全系統大力推行“五項服務”，即推行“陽光服務”，將用地申請、登記發證、土地出讓等事項通過本局網站向全社會公開；推行“提醒服務”，以電話、手機短信等形式及時提醒用地、用礦戶應辦理用地、用礦手續或按批準手續建設；推行“上門服務”，將“流動辦公桌”不定期移到基層或用地現場，簡化辦事程序，提高辦事效率；推行“延時服務”，機關各業務股室根據工作需要自行延長工作時間，直到受理完最后一宗事項后才能正式下班；推行“預約服務”，制作服務聯系卡，公開工作人員的姓名、電話，服務對象可以打電話預約工作人員服務。創造性地開展工作，爭取全縣系統有1-2項工作走在全市前列，全縣至少有1項工作在全省列在先進行列，促進地方經濟社會協調可持續發展。

五、加強黨風廉政建設，樹立勤廉兼優形象

13、全面落實黨風廉政建設責任制。各級領導切實履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設納入領導班子和領導干部的目標管理，與國土資源行政工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，努力實現縣、所兩級國土資源工作人員零違紀。通過黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組組織協調、各股室各負其責，形成以責任分解為基礎、以責任考核為動力、以責任追究為重點的責任體系，逐級負責，層層落實，為國土資源事業又好又快發展提供堅強保證。

14、深入推進懲治和預防腐敗體系建設。按照“全面系統、著眼源頭，標本兼治、建章立制”的原則，緊緊圍繞“教育、制度、監督、改革、懲處”五個方面，重點在行政審批、確權發證、執收執罰、項目管理等方面，健全完善《“三重一大”集體決策制度》、《集體會審、聯審、審核制度》、《干部廉政談心、誡勉談話制度》、《中層干部述職述廉制度》、《干部交流意見》等規章制度，切實做到“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”。

15、組織實施風險崗位廉能管理。全面推行內設機構重點崗位廉政風險防范管理制度，有針對性制定防控措施，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控機制。主要采取“自己找、他人幫、組織點”的形式，全面查找“批、供、用、評、管、查”六個方面存在的廉政風險點。針對不同風險等級，通過前期預防、中期監控和后期處置，防止腐敗行為的發生，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，實現對風險崗位的全程監控，全面構筑廉政風險“防火墻”。

16、加大黨員干部監督力度。積極拓寬監督工作思路，認真落實黨內監督條例，嚴格干部監督管理，堅持任職談話和廉政談話制度，認真執行領導干部有關情況報告制度、年度民主生活會制度、述職述廉制度。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》，積極推進干部交流工作，按照“三年可以交流、五年必須交流”的原則，特別是要加大“管人、管財、管物、管項目、管執法”等關鍵崗位的干部輪崗交流的力度。繼續落實好支部有紀檢員、縣局機關有監察室、三人以上國土所有紀檢委員的“三有”制度，努力實現保自由、保平安、保健康的“三?！蹦繕?。