全縣工商廉政建設工作要點

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今年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，認真貫徹全省、全市工商系統黨風廉政建設工作會議精神，以建設廉潔工商、實現“黨風正、政風清、行風優”為目標，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治與預防腐敗體系建設；嚴明黨的政治紀律，加強對重大決策部署落實情況的監督檢查；在全系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央“八項規定”、市局“八個從嚴”等改進作風的各項規定，持之以恒地解決群眾反映強烈的突出問題；加強對權力運行的監督和制約，加大執法監察和效能督查力度，不斷開創反腐倡廉工作新局面，為全面加快推進贛南蘇區振興發展，建設創業、宜居、平安、生態、幸福提供堅強有力的保證。

一、嚴格黨的紀律，確保市局各項工作落到實處

（一）加強對上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查

嚴格黨的紀律是從嚴治黨，深入開展反腐倡廉工作的迫切要求，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件。我們要以對黨和人民事業高度負責的精神，嚴格紀律、令行禁止，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，確保今年全縣工商系統各項任務順利完成。紀檢監察機構要以服務贛南蘇區振興發展為重點，對貫徹落實縣委、縣政府和縣局黨組重大決策部署情況加強監督檢查。確保令行禁止、政令暢通。今年督查的重點：一是緊緊圍繞市局實現一個轉移、開展兩項活動、構建三個體系、抓好四個工程、推進五項創新和縣局年初確定的工作目標，圍繞落實縣委縣政府反腐倡廉工作任務分工、履行行政執法和市場監管職責等情況開展監督檢查。二是加強對中央“八項規定”，市局“八個從嚴”貫徹落實情況的監督檢查。三是加強對廉能風險防控機制建設的監督檢查，確保該項工作的驗收通過和有效運行。四是進一步加強干部作風建設方面的監督檢查。重點監督上級決策部署是否貫徹到位、政策措施是否落實到位、工作要求是否細化到位，決不允許在貫徹執行上級的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

（二）加強對基層干部隊伍作風建設的整頓和管理

針對當前基層干部隊伍中存在的一些問題，如事業心、責任心不強，基層工作任務重而人員少，真正能干事的人不多；工作積極性、主動性不高，奉獻精神和服務意識不夠強；工作作風不夠扎實等等，要進一步加強對基層干部隊伍作風建設的整頓和管理。一是加強職業道德教育，著力解決思想上的純潔性，堅定正確的理想信念和指導思想。要充分運用黨的創新理論武裝思想，深入開展理想信念和工商機關職業道德教育，認真學習《工商行政管理人員職業道德規范》，深刻領會和自覺踐行為民務實清廉的內在要求，做到有理想、講道德、守紀律。二是通過績效評估考核體系，加強對基層干部的績效管理，并充分運用好績效考核結果。省局績效考核系統是干部績效評估的基礎，基層工商的各項業務工作基本都能在系統中予以記錄和反映。系統內要全面推行績效評估考核體系，通過量化指標，細化責任，優化流程，把績效考核系統運用到基層工商工作的各個方面，保證崗位設置準確，職責分解到位，信息傳遞順暢，跟蹤管理有效，評估考核信服。同時加強對考核結果的運用，用良好的激勵獎懲機制充分地調動干部的工作積極性，體現干好干壞、干多干少有區別，營造科學、合理、高效的績效獎懲機制。三是加強制度和紀律約束。當前系統內面臨著體制改革，干部隊伍有情緒上的波動，個別地方存在思想渙散、管理松懈的傾向，要進一步加強制度約束和紀律保證，以對黨和人民事業高度負責的精神，嚴格紀律、狠抓管理，保持加強班子和隊伍建設的力度，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，確保工作不斷，思想不亂，隊伍不散，順利圓滿完成今年全縣工商系統黨風廉政建設工作各項任務。

二、認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強全縣工商系統作風建設

（一）認真組織開展好系統內黨的群眾路線教育實踐活動

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全系統黨員干部馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定和市局八個從嚴作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這次教育實踐活動的全過程，要貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群、全心全意為人民服務上取得實際成效。

（二）嚴格貫徹落實“八項規定”、“八個從嚴”要求

黨的十八大之后，中央政治局出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”。今年初，市局進一步細化要求，提出“八個從嚴”要求。當前要切實抓好貫徹落實。一要堅決貫徹落實中央“八項規定”和市局“八個從嚴”要求，做到上令下行，立說立行，不折不扣。二要通過加強教育引導，著力加強黨員干部宗旨意識教育，大力弘揚贛南蘇區精神，倡導艱苦奮斗，堅持勤儉節約，從領導機關和領導干部做起、從自身做起、從具體事項做起，改變不良的習慣、克服僥幸心理。三要積極采取切實可行的措施，拿出具體的辦法，堅持不懈地正文風、改會風、轉作風、樹新風。著力在改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、加強因公出訪管理、改進宣傳報道、規范公務接待、厲行勤儉節約、反對奢侈浪費等方面取得實效。四要進一步強化督查。一方面，各級工商機關要加強對下的監督檢查；另一方面，自身要經得起檢查。要堅持集中監督檢查與日常監督檢查相結合、上級檢查與自查自糾相結合、明查與暗訪相結合。對違反八項規定和八個從嚴有關要求的，要堅決予以糾正并責令整改，對頂風違紀、情節嚴重、造成惡劣影響的，嚴肅查處并追究責任。各分局、直屬局、股、室要認真進行自查，9月10日前將自查報告報縣局教育實踐活動辦公室。

三、加強基層黨風廉政建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題

（一）加強工商部門在行政執法和提供服務方面存在突出問題的治理

要堅決糾正在執法中態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為。禁止隨意“以罰代收”、違規處罰，禁止不開罰款票據、虛開票據和違規處理罰沒物品等。要繼續深入開展借年檢驗照之機“搭車收費”和亂收費專項治理工作。

（二）加強基層工商機關和“窗口”單位的效能建設

要以提效能為目標，重點抓好服務意識和行政效率的提升，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理等制度，嚴格責任追究。要繼續積極參加縣政府組織的“百千萬”內設機構測評活動和優化發展環境監測滿意率月通報活動，力爭好的成績和排名，努力實現全縣工商系統干部作風明顯改進、行政服務質量顯著提升、行政審批效率方便快捷，為群眾提供滿意的服務。

（三）加強基層工商機關紀檢監察組織建設

根據國家總局《關于在全國工商行政管理系統基層單位建立紀檢監察員制度的意見》和省局《省工商行政管理系統關于實行兼職監察員制度的規定》，建立紀檢監察員制度是推進工商機關特別是基層工商黨風廉政建設的需要。做好基層單位的反腐倡廉工作是各級工商機關的一項重要任務。當前，基層工商部門反腐倡廉教育、制度、監督、糾風等工作任務繁重，專門或側重從事這項工作的人員相對不足。因此，在工商機關基層單位建立紀檢監察員制度，可為工商機關基層單位反腐倡廉建設提供制度和組織保障，有利于全面加強工商機關基層單位的反腐倡廉建設。全縣工商系統務必提高認識，加強領導，建立完善并充分發揮好基層單位紀檢監察員作用，切實做好基層工商部門的反腐倡廉工作。

（四）加強監督檢查，堅決查處違紀違法案件

要深入開展執法監察和效能督查工作，擴大明查暗訪的深度和廣度，及時發現并查糾基層出現的突出問題。進一步深化“雙述”工作，拓寬群眾監督渠道，健全群眾監督機制。要堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實，違紀國法的嚴肅查處。要突出辦案重點，嚴肅查辦濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。對損害群眾利益、影響發展環境，造成惡劣影響或嚴重后果的，發現一起、懲處一起，決不姑息。

四、加強廉能風險防控機制建設，不斷推進預防腐敗工作

縣局結合縣紀委的工作要求，制定下發了《深入推進廉能風險防控機制建設實施意見》，在系統內進一步深入推進廉能風險防控機制建設，明確了指導思想和工作原則，給出了具體的工作步驟、方法和工作時限要求。各單位要高度重視廉能風險防控機制建設工作，要重點抓好《廉能風險防控標準化作業規程》的編制，理清崗位職權，明確工作流程，查找風險點，制定防控措施，不斷提高單位依法行政和程序化管理水平。要著力解決防控制度“流于形式、約束無力”的問題，將風險防控管理和機制建設工作與各項工商業務工作有機結合起來，融入到具體業務工作之中，形成環環相扣的權力運行監控、防控流程，把風險防控落實到各個工作崗位上。廉能風險防控標準化作業，是一項全局性的工作，是以各分局、直屬局、股、室職能為依托，針對各單位職能崗位的權力運行、流程環節中可能發生的廉政和效能風險，進行規范化、程序化管理。為了確保6月30日前縣局順利通過驗收，要充分發揮合力，按照《評估驗收標準》逐項完善制度、查漏補缺、梳理匯總；各單位要按照標準化作業規程范本格式要求，及時提供相關資料。

五、加強組織領導，確保反腐倡廉各項工作任務落實到位

全縣工商系統要站在黨的先進性、執政能力建設的高度，站在工商行政管理事業改革發展的高度，充分認識反腐倡廉建設的重要性，加強領導，精心組織，以求真務實、開拓創新的精神，真抓實干，強化措施，確保反腐倡廉各項任務落實到位。

（一）學習貫徹十八大會議精神，進一步提高對反腐倡廉建設的認識

認真學習貫徹黨的十八大會議精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務，要切實加強領導，組織黨員干部深入認真地學習領會黨的十八大精神,充分認識反腐倡廉建設的緊迫性、長期性和復雜性，不斷加強懲治和預防腐敗體系建設，采取有效措施推進黨風廉政建設責任制落實。一要堅持圍繞中心、服務大局，把反腐倡廉建設放在服務贛南蘇區振興和推動工商事業發展的大局中來謀劃和推進，發揮反腐倡廉建設對全局工作的保障作用。二要深入基層、加強調研、注重實踐，認真研究工商系統反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加貼近工商實際、更加富有成效。三要解放思想，用科學方法推進黨風廉政建設和反腐敗工作，既堅持和發展在實踐中探索形成的行之有效的方法措施，又加強紀檢監察工作方式方法的創新，注重運用現代管理理論、現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。四要堅持反腐倡廉建設與業務建設、隊伍建設相結合，把反腐倡廉建設融入工商行政管理業務工作和隊伍建設全過程，以反腐倡廉的新成效促進工商行政管理改革發展。既注重上級部署的貫徹落實，又注意找準上級精神和本單位實際的最佳結合點，創造性地開展工作；既注重整體推進，又注意突出重點、突破難點、形成亮點，增強工作的系統性、預見性和主動性。

（二）加強組織領導，進一步形成反腐倡廉合力

要通過加強組織領導，齊抓共管，形成合力。一是強化責任意識。各單位領導要高度重視并自覺擔負起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，率先垂范、敢抓敢管，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦。要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入工商行政管理總體工作通盤安排，定期召開專題會議，研究解決存在突出問題的措施。分管領導要確實履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對黨風廉政建設負直接領導責任。二是強化工作機制。健全和堅持反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，認真落實黨風廉政建設責任制，完善工作機制，搞好任務分解，把任務和要求落實到部門和領導干部，加強溝通，密切配合，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。要堅持報告制度，將執行責任制情況定期向縣局黨組和紀檢組報告。進一步完善和落實責任追究機制，以嚴格責任追究推動工作的落實。三是強化監督檢查。紀檢監察機構要充分發揮參謀助手作用，加強組織協調，強化定期檢查和專項督查，保證反腐倡廉建設正常順利開展。

（三）加強工商廉政文化建設，營造良好的反腐倡廉環境氛圍

工商廉政文化建設是建立健全黨風廉政建設和反腐工作長效機制的必然要求，是激發和培育工商人員高尚的道德情操和良好思想品格的重要舉措。大力加強工商廉政文化建設，充分發揮好廉政文化的導向作用、凝聚作用、輻射作用和約束作用，能有效遏制腐敗文化給廣大工商干部職工帶來的危害，為反腐倡廉提供重要的智力支持和精神動力，為建設“三個過硬”的工商干部隊伍提供重要的思想保證。一是提高認識，加強領導。要以“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會、建設社會主義核心價值體系為基本要求，以推進懲治和預防腐敗體系建設為落腳點，通過開展工商廉政文化活動，不斷提高干部隊伍的執法水平和拒腐防變的能力，營造“為民、務實、清廉”的良好環境。二是聯系實際，創新形式。要緊密結合工商職能特點，把廉政文化建設同黨的群眾路線教育實踐活動、業務工作、隊伍建設和基層建設等工作結合起來。不斷創新載體、創新內容、創新形式，切實增強教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育活動寓教于樂，生動活潑，努力提高教育和引導水平，真正做到廉政教育入耳、入腦、入心。

（四）加強紀檢監察隊伍建設，進一步提高反腐倡廉工作水平

要高度重視紀檢監察隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作能力和水平，為推進反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。要加強思想政治建設，不斷提高紀檢監察干部思想政治素質。要加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，堅持講黨性、重品行、作表率，恪盡職守、奮發進取，秉公執紀、勤奮工作。要加強調查研究，深入研究工商系統反腐倡廉建設的規律和新情況、新問題，增強反腐倡廉工作的針對性、科學性和有效性。