街道辦事處實施要點

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2013年，街道總的工作思路是：以貫徹黨的十八大精神為指導，圍繞民生、穩定兩大主題，貫穿“抓民生促幸福，抓穩定促和諧，抓黨建夯基礎”這一主線，解放思想，埋頭實干，攻堅克難，重抓落實，全面建設“實力”、“幸?！?、“生態”，力爭各項工作在全市考核有位置，躋身前列。

一、以村級班子建設為核心，全面抓好基層基礎工作

以“村級規范化管理提升年”活動為載體，不斷提升基層組織建設規范化水平，增強班子的凝聚力和戰斗力。

一要加強后進村整治。按照8%-10%的比例倒排出年度內需要整治的后進村，成立專門的黨建工作隊，開展綜合整治。因村制宜，確定整治目標、整治方案和時間任務，群策群力，重抓落實，確保存在的問題逐步減少，為2014年的村居“兩委”順利換屆打好良好基礎。

二要抓好農村財務規范化管理工作。全面落實村級重大事項“雙流程一記實”同步操作法，按要求將村級重大事項、合同、低保、待遇發放等議題全部納入“雙流程”。嚴格執行按時記賬和財務公開制度；加快推進清產核資信息平臺建設工作，建立完善村集體“三資”管理制度；加強經濟合同管理，做好新簽訂合同的程序履行、層層把關和上報備案工作，切實促進村級工作步入規范化、制度化軌道。

三要發揮好多元社區黨委作用。動員多元聯合黨委副書記積極參與到片上的工作當中去，充分發揮他們的干事能力、社會地位和人脈資源等方面的優勢，在做好本村工作的同時，把自身的先進經驗進行廣泛交流，幫扶本片的弱村、窮村，在班子建設方面給后進村出點子，在經濟發展方面幫薄弱村找門路，在維護穩定方面積極為工作片出謀劃策。要讓他們的能力從一個村輻射到整個工作片，真正的實現以強村帶弱村。

四要規范做好農村黨員發展工作。要堅持標準，保證質量，加強培訓，規范操作，嚴把程序關和質量關。重點解決三年以上不發展黨員的村，力爭比例數降低到10%左右。年內重點關注橋上、莊子、官道丁、馬劉、河南孫、梁家6個村的黨員發展，堅決杜絕發生因黨員發展引發的信訪隱患。

五要加快村級組織活動場所升級改造工作。嚴格對照村級組織活動場所建設標準，多方籌集資金，對莊子、圓璧宋等8個村活動場所不達標的村抓緊實施改造升級，力爭2013年10月底前完成整體升級改造要求，完全達標。

二、以為民辦實事為著力點，全面提升群眾滿意度

按照《激勵農村干部干事創業實施方案》的具體要求，以增加農村集體經濟收入為突破口，以改善群眾生產生活環境為著力點，努力提高群眾滿意度和幸福指數。

一要抓好村容村貌綜合整治。對篩選上報的16個整治村莊，按照整村改造、整治示范、梯次推進三個類型，圍繞硬化亮化、景觀點建設和公共服務等重點，分類分片滾動推進，確保走在全市前面。同時，要繼續全面推進垃圾一體化處置工作，逐步建立健全農村垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理的長效機制。

二要加快推進社會保障體系建設。要扎實做好困難救助、弱勢群體幫扶等工作。強化措施，力爭全區農村養老保險投保人數占適齡人員的比重達95%；城鎮、農村最低生活保障做到應保盡保；農村五保對象集中供養率達到80%以上；新型農村合作醫療參合率達100%，防止因病致貧、無錢養老等問題的發生。

三要全力壯大村級經濟。以增加農村集體經濟收入為突破口，以資金扶持、考核獎懲為杠桿，推進農業產業化經營，鼓勵村居發展投入少、風險低、拉動就業力強的項目，促進集體增收、群眾致富。要深入開展“村企共建”活動，引導有實力的企業與村居“聯姻”，采取“幫就業、幫項目、幫公益事業”等模式，確?！按迤蠊步ā比〉脤嵭?。年內重點抓好邢家與道恩集團、河抱與興民鋼圈等村企共建工作。爭取街道集體經營可支配性收入低于3萬元的村居減少至3個以內。

四要落實辦實事公開承諾制度。指導各村居圍繞群眾關注、反響強烈的道路出行、排水飲水、綠化亮化、農田水利設施建設、活動場所改善等民生項目，確定3件以上民生實事，進行統計備案。年內重點抓好圓璧張、海岱仲、北皂前村、官道丁等村1.8萬平米的村路硬化；和平、興隆莊、泊張等村的自來水改造；大牟家、甲王等村的文化活動場所建設改造；河南孫、后徐等村健身廣場建設工作，促進民生福祉不斷提升。

三、以加快新型農村社區建設步伐為突破口，全面加快城鄉一體化進程

圍繞新農村建設工作目標，把新型農村社區建設做為統籌城鄉發展，推進城鄉一體化的突破口，重點加以推進。

一要堅持示范帶動，重點突破。對市級備案的北皂前村新型農村社區建設工作，千方百計爭進度、搶時間，加緊推進土地復墾工作。對龍海社區逄家回遷區建設，要按照規劃要求，抓好拆遷協議簽訂、回遷安置等具體事項的落實，確保將2個新型農村社區建成樣板工程、示范工程，帶動全區面上工作整體開花。

二要堅持分類指導，規劃先行。使集中規劃改造或建設的村先行啟動，讓經濟條件好、建房積極性高的農戶率先啟動，分期分批、有序開展。年內，重點督促引導土城子等有集中建設意向的村居，抓緊形成具體方案，列出時間表，以利于適時啟動。

三要堅持統籌兼顧，扎實推進。切實處理好社區建設與農民群眾、社區建設與綜合配套服務、建設進度與工程質量的關系，全力解決社區建設中的困難和問題，確保將好事辦好，實事辦事，促進我區新型農村社區建設取得新成效。

四、以創新社會管理為手段，全面筑牢發展保障體系

在街村干部中牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，通過建章立制、完善網絡、綜合整治等措施，努力構建平安和諧的社會環境。

在信訪穩定上，要做好矛盾日常糾紛日常排查和不穩定因素穩控工作。要實行信訪穩定工作的關口前移，堅持對轄區的信訪穩定情況進行定期排查，建立不穩定因素臺帳，堅持每周調度，實行銷號管理。確保矛盾糾紛能夠提前介入化解，不穩定因素及時得到穩控，防止矛盾的擴大和激化。

在社會治安綜合整治上，堅持群防群治，加強技防村建設，逐步推行社會治安“網格化”管理，力爭實現技防、人防、物防全覆蓋。加大違法犯罪行為打擊力度，確保發案率明顯下降，推動全區穩定形勢持續好轉。

在計劃生育管理上，要以穩定低生育水平為主線，充分發揮計生隊伍的能動性，強化內部分工，加強教育培訓，找準制約因素，對癥下藥，切實做好人口出生統計上報、流動人口管理、計生服務等基礎性工作，力爭不發生計劃外生育。

在社區建設管理上，針對城區人口多，人員素質不同，認真分析，大膽探索社區工作新路子，積極推行網格化管理模式，確保新增的鑫龍、櫻花苑、西海岸等6個社區步入規范化管理軌道。要創新服務模式，通過日常管理、日常服務，讓居民信賴，感到溫暖。

五、以作風建設為切入點，全面激發干事創業的熱情

要堅持不懈地抓作風建設和效能建設，教育引導各級干部想干事、會干事、能干事、干成事、不出事。

一要提升境界，爭創一流。要全面強化“爭創一流”的意識，保持高境界、高目標、高追求，開展好“三查三比”活動，通過查思想境界、查精神狀態、查用心程度，比工作干勁、比工作成效、比工作位次，引導全區上下昂揚爭一流的斗志。

二要強化素質、提高能力。要強化學習意識，提升廣大干部的工作能力、基本業務素養和技能，做到業務精通、服務高效、基層認可、群眾滿意。要強化紀律意識。嚴格遵守工作紀律、會議紀律、生活紀律，堅決守住“思想、道德、法律”三條底線，旗幟鮮明、一把不松地抓好黨風廉政建設，確保不出問題。

三要強化服務、提速增效。要大力弘揚“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，形成“今日事今日畢”的工作氛圍，爭時間，搶速度，真正高節奏、高效率完成各項工作任務，讓領導滿意、群眾滿意。

四要強化落實、提高執行力。要健全完善高效的督查機制和責任目標機制，重點解決推進落實不力、工作效率不高、責任意識不強的問題，集中抓“不落實”的環節，著力強化對重大決策部署、重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查，確保各項工作落到實處。