服務局工作要點

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照市委、市政府“到2016年實現‘六個翻番’、再造一個新”的目標要求，以深入實施“13412”工程為抓手，以扎實開展“提質增效年”、“作風改進年”活動為載體，實施規劃引領、促進提質增速，拓寬投入渠道、加快項目建設，培育消費熱點、繁榮城鄉市場，抓好績效考核、推動政策落實，狠抓隊伍建設、維護系統穩定，努力實現機關干部隊伍素質實現提高，機關效能建設得到提升，進一步建設行為規范、運轉高效、公正透明、勤政為民、團結和諧的學習型機關、創新型機關、服務型機關，為圓滿完成服務業發展各項工作任務、推動全市經濟社會發展創造良好環境。

二、工作重點

當前，加快服務業發展任務繁重，國內貿易行業管理千頭萬緒，促進系統和諧穩定至關重要。圍繞促發展、保穩定、建隊伍，重點抓好以下幾項工作：

（一）“四大載體”建設工作。將“四大載體”建設作為推動服務業加快發展的總抓手，引導各單位編制發展規劃、健全管理機構、加快項目建設、搞好統計監測，推動“四大載體”實現率先發展并取得明顯成效。到年底，2012年，全市10個重點城區服務業增加值占全市服務業增加值的比重達75%以上，投資占全市服務業投資的總量達到60%以上；20個重點園區實現銷售（營業）收入、實繳稅金要確保增長15%左右，銷售（營業）收入10億元以上的重點園區達到7個；20家重點企業中銷售（營業）收入超10億元的重點企業達到3個，超5億元的企業達到5個；40個重點項目實現投資增長30%以上。

（二）重點項目建設工作。按照實施一批成熟項目、推進一批前期項目、儲備一批重大項目的要求，調整充實全市服務業項目庫，為落實發展規劃、爭取資金支持、實現可持續發展奠定基礎。以產業鏈延伸的方式推進重點項目建設，通過預備項目抓前期、新建項目抓開工、續建項目抓進度的方式，對總投資750億元的200個項目實行跟蹤管理，督促企業建立進度臺賬，并實行定期通報、跟蹤協調、年度考核，確保當年完成投資增長25%以上。加大重點項目招商推介工作力度，積極搭建招商平臺，落實招商責任主體，引導企業通過合資合作等多種方式，解決資金投入問題，積極吸引、培植一批服務業大企業、大項目、大品牌。

（三）內貿行業管理工作。以“滿意消費惠萬家”活動為總抓手，完善市場體系建設，加強商貿服務管理，強化市場運行監測，抓好食品安全管理，培育流通龍頭企業，全面做好繁榮市場、擴大消費、惠民利民各項工作。到年底，力爭全市社會消費品零售總額實現650億元，增長16%。扎實推進“萬村千鄉市場工程”，年內新建和改造350家“萬村千鄉市場工程”農家店，進一步擴大農家店的覆蓋面。繼續實施“農居對接”工程和“放心快餐”工程，到年底居民小區蔬菜銷售網點（板房）發展到100家，放心快餐連鎖店20家、快餐亭（車）50個。加強酒類流通管理，積極開展“暢銷酒水品牌評選”、“放心酒”示范店評選等活動，到年底力爭備案登記企業突破2000家。加強市場監測工作，督促全市6個市場監測系統、28個市場監測樣本企業的信息報送，力爭信息報送準確率、報送率等均達到90%以上。抓好生豬定點屠宰管理，鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，落實生豬定點屠宰豬肉產品隨貨質檢合格證制度，加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度，加強對外來品牌肉的審查管理，確保城鄉群眾肉品消費安全。同時，做好對賓館酒店、商場超市、社區商業、國內展覽業、家政服務業、中華老字號以及典當、拍賣、二手車、汽車報廢、直銷等行業的監督管理，加強市場應急供應，強化生產經營安全，推動各行業健康快速發展。

（四）綜合規劃調研工作。督促檢查《市“十二五”服務業發展規劃》的落實情況，密切關注服務業各行業的發展動態和趨勢，提高規劃對服務業發展的引導作用，并對市直和縣區服務業行業相關規劃的編制、執行進行指導幫助。指導和幫助惠民縣深入推進服務業綜合改革試點工作，積極探索經濟相對落后縣服務業率先發展的道路。組織開展服務業調查研究，對我市服務業各行業的發展態勢作出深入分析和正確判斷。加強對全市服務業發展情況、趨勢和運行動態的調度分析，研究提出促進發展的意見和建議，為領導決策和制訂政策提供依據。推動市政府《關于調整市服務業重點產業和重點工作協調推進制度有關事項的通知》的落實，督促各重點產業和重點工作的牽頭部門，落實發展協調、發展銜接、情況交流、情況報告等制度，按照責任分工抓好重點產業和重點工作情況的綜合、調度和交流、推進。

（五）推動政策落實工作。加大扶持政策的宣傳力度，使廣大企業和群眾了解政策、研究政策，解決好政策宣傳不到位、上有政策下不知曉等問題。抓好已有扶持政策的細化分解，查找影響服務業政策落實的關鍵問題及深層次原因，督促有關部門盡快研究擬定支持社區服務業發展、電子商務平臺建設、落實市區商業網點規劃以及招商引資、投資鼓勵等方面的配套措施和辦法。加大推動政策落實的工作力度，主動加強與涉及政策落實各部門的溝通協調，及時研究提出政策落實的意見，嚴格程序，嚴格要求，逐步把政策落實工作納入制度化、規范化軌道。

（六）綜合績效考核工作。對全市年度服務業發展目標任務進行細化分解，將服務業增加值、服務業投資、服務業實現稅收、服務業新增從業人員等四項指標具體落實到各個縣區，并列入年度績效考核的重要內容。依據有關服務業考核文件的規定，抓好對縣區、部門和載體建設單位的年度績效考核工作，客觀、公正地反映服務業發展及部門工作開展情況。同時，做好省對市考核的各項準備工作，力爭取得優異成績。

（七）兩會系統有關工作。做好企業破產終結后的相關工作，對個別職工的其他權益進行調查處理。對所屬企業的職工宿舍院落進行修繕提升，逐步納入物業管理并實現集中供暖，為職工創造良好生活環境。做好企業下崗職工服務工作，及時做好有關計劃生育、戶籍、黨團關系等尚未轉移手續的辦理工作。落實維護穩定工作責任制，深入排查化解各類矛盾糾紛，切實摸清底數，掌握動向，最大限度的把不穩定因素解決在基層和萌芽狀態，并多措并舉促進下崗職工“二次創業”，從源頭上維護好穩定和諧局面。加強國有資產的管理，分門別類地做好資產登記，定期進行實物與財務賬目核對，保證國有資產的保值增值。同時，抓好全市服務業行業協會的發展，積極籌備建立市攝影行業協會、市物資協會、市物流協會；加強行業協會的管理，督促協調市紅木家具協會舉辦第三屆紅木家具文化藝術博覽會、禮儀慶典協會舉辦婚慶文化博覽會等。

（八）機關隊伍建設工作。認真抓好本局各項工作制度的落實，推進廉政防控體系建設，規范完善科室工作流程，將各項重點工作納入制度化、規范化軌道。深入推進文明機關創建提升活動，全面提升干部隊伍及機關建設水平。抓好教育培訓工作，適時舉辦全市服務業發展工作培訓班，組織好“干部學習平臺”、“黨員干部網絡學院”在線學習以及公務員繼續教育培訓等工作，定期組織舉辦“周末大講堂”活動，提高全體人員的理論和業務知識。同時，認真抓好信息宣傳、機關黨建、老干部管理、督導檢查、后勤保障、信息化建設、黨務公開、政務公開等方面的工作，確保局機關高效運轉。

三、工作措施

今年我局各項工作重點突出，目標明確，任務具體，關鍵在于增強理解力、提高執行力、強化凝聚力、加大落實力、激發創新力，推動各項工作深入開展并取得預期成效。局領導班子要定期調度研究工作開展情況，及時解決工作中存在的各類難題；各縣級干部要認真履行分工職責，加強溝通、強化協作，形成既分工負責又齊抓共管的工作合力；各責任科室要對各自承辦的工作進行細化分解，落實到具體崗位、具體時限，創新思維、集中精力推動工作的開展。同時，對重點工作完成情況實行責任考核，作為個人年度考核的重要依據和科室評先樹優的重要內容。