行政審批中心工作要點

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2013年市行政審批中心（以下簡稱中心）總體工作思路是：以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，以貫徹落實市委辦、市府辦《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（威辦發〔2012〕22號）精神為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步深化行政審批制度改革，切實加強政務服務體系建設，理順管理體制，創新工作機制，加強監督管理，提高服務質量和水平，更好地為全市經濟社會建設服好務。

一、認真抓好《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》的貫徹落實工作。一是加強對文件的學習和宣傳，深刻領會和掌握文件精神要求，充分認識文件對新時期加強政務服務工作的綱領性、指導性作用，采取多種形式擴大對外宣傳，進一步提高公眾對政務服務中心的認知度，推進服務型政府建設；二是理順政務服務工作管理體制，指導各級政務服務中心、便民服務中心進一步深化行政審批制度改革，抓好改革措施的落實，形成全市“一盤棋”的工作格局；三是研究制定具體貫徹落實工作方案，自上而下細化工作任務，制定工作措施，明確職責分工，強化監督考核，完善配套制度，逐項抓好工作落實。

二、調整進駐事項，再造審批流程，提高中心的辦事效能。一是根據有關法律法規的修訂變動和國家、省、市最新公布取消、下放或改變管理方式的行政審批事項目錄，本著“能進則進、應進全進”和“實事求是、方便辦事”的原則，對各部門、單位現行保留的行政審批及服務事項進行全面梳理，研究提出進駐中心的窗口單位及事項調整意見，報經市政府審定公布后組織實施；二是對進駐中心的行政審批及服務事項進行依法規范，組織各窗口開展新一輪審批流程再造，最大限度減少審批環節、壓縮審批時限，提高即辦件和“一審一核”事項的比例，進一步提高辦事效率；三是繼續抓好相對集中行政許可權工作的落實，各窗口單位都要重新簽訂承諾書，對進駐中心的事項、再造壓縮后的辦理時限和授權情況等對外公開，切實做到“兩集中、四到位”，接受群眾監督。

三、創新辦事機制，推行聯審聯批，主動為大項目搞好服務。一是繼續推行并聯審批機制，將并聯審批實施范圍擴大到企業注冊登記、食品流通以及基本建設立項后的幾個階段，同時加強監督協調，確保機制落實；二是繼續推行市縣鎮三級、兩級聯審聯批，使更多的事項能夠在縣級、鎮級中心窗口受理、初審，審批流程在市、縣、鎮中心窗口之間通過電子審批系統流轉，為基層企業和群眾辦事提供便利；三是繼續推行市級重點項目十項服務機制，根據2013年市級重點項目安排計劃，將審批服務任務層層落實到中心各窗口和各市區、開發區政務服務中心，明確責任，主動聯系，上門服務，確保重點項目的行政審批手續能夠按照十項機制的要求在最短時間內辦結。

四、推行統一登記，擴大網上審批，發揮電子審批系統效能。一是大力推行統一登記制度。建立健全工作機制，不斷完善系統軟件，開發建立窗口LED屏幕顯示系統和排隊叫號系統，把好事項“入口關”，解決部門獨立審批系統與電子審批系統的銜接問題，從源頭上規范行政審批辦理流程，使大廳辦事更加規范有序。二是大力推行外網申報機制。設立自助服務區，提供外網申報和辦理結果查詢服務，強化電子審批系統與政府門戶網站的溝通協作，鼓勵更多的事項通過外網進行申報，擴大政務公開，方便群眾辦事。三是規范電子審批系統在橫向部門之間和縱向各級中心之間的應用。橫向加強中心窗口與部門后臺科室之間的系統應用，部門辦事大廳（窗口）辦理行政審批事項的系統應用?？v向強化市縣鎮三級中心的系統應用，發揮電子審批系統的最大效能。

五、創新監管方式，科學客觀考核，不斷提高辦事群眾滿意度。一是將監督管理方式由日常巡查為主向業務監管為主轉變，充分發揮統一登記制度和電子審批系統的作用，加大對事項辦理情況的監督檢查力度，強化對中心窗口辦件過程的監督管理，實現中心辦件監管面的100%；二是嚴格執行綜合考核辦法，建立完善公開公正的監督考核平臺，把服務標準化落實到考核當中，實行網上請銷假管理，辦件量、考勤、超期辦結、提前辦結、評價等考核數據全部客觀生成，科學評價窗口成績，定期反饋窗口單位、部門辦事大廳（窗口）存在問題，按照考核成績評先選優；三是擴大群眾滿意度測評渠道，通過現場評價器的“一事一評”、短信評價和電話回訪三種方式，實現中心辦件評價率的100%。同時，通過網上咨詢、網上投訴、網上調查以及上門走訪、發放評議卡等方式，廣泛聽取服務對象的意見建議，不斷改進服務質量。

六、明確標準規范，加強檢查指導，提高部門辦事大廳（窗口）的規范化水平。一是進一步明確部門辦事大廳（窗口）的設置標準和服務規范，將各部門辦事大廳和公共服務單位辦事大廳納入監督管理范疇，按照標準化的要求，統一管理模式，加強業務指導，建立健全辦件數據信息定期統計、上報制度，規范業務運行；二是完善監督考核機制，堅持通過定期、不定期檢查與明查暗訪等形式，掌握大廳運行情況，及時解決存在問題；三是加強部門辦事大廳之間的學習交流，通過召開觀摩會、座談會等形式，交流先進經驗，共同促進提高。

七、規范鎮級便民服務中心，推廣建立村（居）便民服務代辦點，強化政務服務體系建設。一是指導各市區進一步規范鎮級便民服務中心建設管理，提出標準化、規范化的指導意見，統一建設標準、事項目錄和運行規范，將勞動就業、計劃生育、社會保險救助、農村醫療及涉農補貼等納入便民服務中心集中辦理，使便民服務中心切實發揮便民、利民、惠民的作用；二是指導各市區在較大的社區和村（居）全面推廣建立便民服務代辦點，不斷擴大服務范圍，為村（居）民辦事提供便利；三是加強對下級中心的業務指導和監督管理，在政務服務體系內廣泛推行服務標準化建設，組織推廣工作經驗，建立健全規范管理的工作制度和服務規范，強化各級中心之間的互聯互通和上下聯動，不斷創新工作機制，促進各級中心提高建設管理水平。

八、強化黨建工作，抓好教育培訓，提高自身建設和隊伍建設水平。一是認真學習領會和貫徹落實黨的十八大精神，抓好黨員干部職工政治理論學習，發展和培養入黨積極分子，開展體現中心特色的主題活動，確保組織建設各項制度的貫徹落實；二是進一步推進創先爭優工作，深入開展爭創“五好支部”、“黨員示范崗”活動，規范服務承諾，開展“微笑服務大使”評選活動，提高中心文明服務水平；三是認真落實黨風廉政和反腐敗工作責任制，定期組織廉政警示專題教育，嚴格執行“禁酒令”，強化廉政風險防范意識，提高拒腐防變的能力，預防違法違紀行為的發生；四是加強窗口干部隊伍建設，關注關心窗口工作人員成長進步，做好教育培養工作，會同組織人事部門制定出臺配套保障制度，維護干部隊伍穩定；五是抓好機關文化建設與宣傳工作，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，營造團結和諧、健康向上的良好氛圍。

九、抓好志愿服務與幫扶村工作。一是大力支持“長城愛心大本營”繼續組織開展愛心助殘、幫貧濟困、公益服務等主題活動，鼓勵黨員干部積極帶頭參加市直機關組織的各類志愿者活動，推動我市創城工作的開展；二是根據市委2013年幫扶工作安排，及時上門做好幫扶村情況調研摸底工作，會同村“兩委”認真研究制定幫扶工作實施方案，及時開展幫扶工作；三是組織科級以上干部“一對一”結對幫扶困難群眾，定期送溫暖、獻愛心、辦實事，圓滿完成幫扶工作任務。