監察局執法監察實施要點3篇

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第一篇

一、圍繞中央和省市重大決策部署執行情況開展專項執法監察

（一）開展水利現代化建設政策落實情況的監督檢查。會同水利等相關部門督查市委、市政府《關于加快推進水利現代化建設的意見》的貫徹落實情況，重點檢查水利投入穩定增長機制、最嚴格水資源管理制度、水利發展體制機制創新等政策措施落實情況，水利工程項目審批建設和補償安置等情況，以及水利工程進入統一規范的公共資源交易市場招標投標情況、項目信息公開和誠信體系建設情況。查找和解決一批工作中存在的突出問題，嚴厲查處違法違規建設水利工程，騙取、擠占、挪用以及其他違規使用或嚴重浪費水利專項資金的行為，推動水利現代化建設有關政策落實到位。

（二）開展對節約集約用地政策措施落實情況的監督檢查。會同國土資源部門開展閑置土地清理工作，積極盤活存量建設用地，促進土地節約集約利用。根據土地市場動態監測與監管系統的統計情況，對商業、工業、公益性用地閑置數量較多的市（縣）區進行重點監察，督促地方政府和有關部門逐宗清查違反國家政策閑置土地情況，完善政策、依法處置，嚴肅查處非法批地、違法供地和非法低價出讓國有土地使用權等行為，嚴厲打擊惡意囤地、圈地炒地等行為。按照上級部署要求，會同發改等部門深入開展高爾夫球場綜合清理整治，抓好整改落實。

（三）繼續深化金融支持促進轉變經濟發展方式監督檢查。加大對金融領域監督檢查和協調推動力度，查金融服務轉型升級落實情況，建金融行業效能考核機制；查金融機構損害群眾利益突出問題，建社會公開評議機制；查金融領域違法違紀行為，建特色廉政風險防控機制，力爭推出一批富有特色和現實意義的長效機制，從源頭上緩解“貸款難、貸款貴”等問題，助推經濟發展方式加快轉變。

（四）推進完善加工貿易廢料交易平臺建設。建立加工貿易廢料交易委員會，研究制訂交易誠信標準、交易糾紛仲裁程序規定，出臺針對不誠信企業的“黑名單”管理規定。建立誠信行為判定機制、交易糾紛仲裁和快速議處機制，有效遏制惡意擾亂廢料交易秩序行為。在審批、監管、交易等環節上，協調海關、環保、工商、商務等相關部門，對接廢料市場化運作相關環節，做到齊抓共管；各相關市（縣）區加強與市級平臺的聯動，形成監管合力。堅持平臺“零收費”服務企業，引導行業從無序競爭走向市場有序配置，促進加工貿易廢料處置更加公開透明。

二、深化工程建設領域及政府采購領域突出問題長效治理

（五）加強招標投標等關鍵環節治理。堅決整治圍標串標、轉包和違法分包、掛靠借用資質投標、違規出借資質等違法違規行為。加快完善預選承包商制度提高競爭性，加強對評標專家庫的管理提升公平性。繼續推進建設工程電子招標投標和遠程異地評標工作，積極向政府采購、交通運輸、水利工程招標投標領域拓展。

（六）繼續推進統一規范的公共資源交易市場體系建設。按照中央和省的部署要求，推進公共資源交易中心建設步伐。推動建筑工程、交通工程、水利工程、政府采購、土地交易、產權交易六個分中心，進一步規范公共資源交易市場運行監管水平。

（七）做好守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作。按照省治工辦要求，督促各地各相關部門做好工程建設項目信息和信用信息采集工作。會同市經信委協調住建、交通、水利部門，在市場準入、資質管理、招標投標、評優評獎等環節中，出臺守信激勵和失信懲戒相關制度措施。試點運用項目信息和信用信息，推廣“三合一”綜合評標辦法，不斷完善工程建設領域項目信息公開和誠信體系。

（八）探索建立重大工程“雙巡雙控”督查機制。創新工程督查機制，開展重大工程績效和廉政雙巡查，項目過程風險和廉政風險雙防控。強化工程項目動態監管，進一步規范重大工程項目建設管理，制定出臺《市紀委監察局關于對市重大工程開展“雙巡雙控”工作試行辦法》。通過實踐積累“雙巡雙控”工作經驗，并在全市逐步推廣，為重大工程建設提供紀律保障。

（九）開展城建交通重點工程、重大民生項目監督檢查。繼續加強太湖新城、軌道交通、南環新村解危改造、虎丘地區綜合改造、城區居民家庭“改廁”、保障性住房建設等42個城建交通重點工程、重大民生項目監督檢查。會同住建、交通部門督促責任單位分解落實年度計劃目標，落實推進措施，強化資金管理，保障質量安全。

（十）強化城市軌道交通項目動態監管。會同發改、住建、財政等部門開展城市軌道交通建設項目專項檢查，整合監督力量，完善聯合監督機制。加強對項目規劃審批、招標投標、質量安全、物資設備采購和資金管理使用情況的監督檢查，促進重點工程項目規范實施、安全運行、優質高效。

（十一）加強政府采購監督管理工作。加強對政府采購行為的監督檢查，督促主管部門進一步加大對政府采購中介機構、供應商的監管力度。在大市范圍內推行貨物、服務類政府采購標準化格式文本，防范傾向性、排他性等不合理條件排斥潛在競標人;出臺《市本級政府采購合同履約驗收管理辦法》，規范市級政府采購合同履約驗收工作，防范以次充好、弄虛作假等行為；探索建立供應商信用信息庫，加強對政府采購供應商的全方位監督管理，制約懲戒不誠信行為，促進政府采購工作有序健康發展。

三、按照生態文明建設要求深入開展突出環境問題的專項整治行動

（十二）開展陽澄湖生態優化行動監督檢查。根據《市陽澄湖生態優化行動實施方案》，按照職責分工配合做好相關治理整頓工作。定期組織專項督查，督促各地各相關部門落實責任，切實加大執法監察力度，對在陽澄湖生態優化行動中不作為、亂作為、失職瀆職等違法違紀行為，嚴肅責任追究，確保優化行動取得實效。

（十三）開展機動車尾氣污染防治監督檢查。加大對高污染車輛城區限行工作的督查力度，對區域限行政策組織“回頭看”，聯合環保、公安、交通等部門，對高污染車輛冒黑煙、黃標車闖禁區等進行集中整治；加大對本、外地“冒黑煙”客運車輛的查處力度；鼓勵我市高污染車輛提前轉出、報廢，繼續有效改善城區空氣質量。

（十四）繼續掛牌督辦環境違法問題。會同環保部門繼續對影響較大的環境違法問題進行掛牌督辦，對重點區域的環境污染問題開展聯合整治，對各地掛牌督辦問題的聯合督查，督促各項掛牌督辦問題按時整改到位。

四、開展“天安行動”食品安全領域監督檢查

（十五）繼續深入開展“天安行動”。逐級落實食品安全主體責任，逐個落實部門監管責任，繼續以查辦案件為主導，堅決查辦一批違法違規案件，徹底端掉一批涉及食品安全的黑窩點、黑作坊，嚴厲打擊一批食品安全違法犯罪分子。督促市食安辦各成員單位發揮案件查辦主體作用，做到“有案必查，有案嚴查；有責必問，有責嚴問”。通過保持對食品安全領域違法違規行為的高壓態勢，對監管工作中存在失職瀆職的嚴肅追究責任。

（十六）突出重點開展專項整治。根據全市食品安全治理整頓工作方案，督促相關部門深入開展農產品質量保障工程、食用油放心工程、鹵菜廠（店）誠信經營工程“三大重點項目”；以市級各有關部門和屬地的聯動執法檢查為抓手，開展重點場所“五小”單位食品安全、違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑、養殖場病死畜禽規范化處置、桶裝飲用水、進口食品集中監管和流通環節進口食品后續監管“五個重點領域”專項整治，不斷提升食品安全保障水平。

（十七）開展“向社會承諾，請百姓監督”活動。對照年初食品安全領域各相關單位向社會公開承諾的內容，采取動態與靜態相結合，過程和效果相結合，網絡和媒體相結合等方式，組織“兌現承諾大家評”，評議各相關單位工作承諾完成情況。各地行政監察部門務必高度重視禽流感疫情防控工作，督促衛生等部門及時跟蹤本地H7N9型禽流感相關信息，按上級要求科學落實相關應急處置工作，切實加強動物疫情監測和活禽交易市場管理，開展聯防聯控工作，確保形勢穩定可控。

五、集中治理基層行政執法中的突出問題

（十八）突出重點領域治理。把國土資源、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理作為重點領域，集中治理基層行政執法中的突出問題。建立健全監察機關與有關部門的溝通協調機制，會同有關部門開展行政執法專項檢查，督促行業主管部門認真履行法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不糾等問題。嚴肅查處行政執法人員失職瀆職、利用執法權謀取私利，領導干部違規干預執法人員公正執法甚至為不法分子充當“保護傘”的案件。

（十九）規范基層行政執法權的運行。督促各地各有關部門認真落實國務院關于全面推進依法行政的決定、全面推進依法行政實施綱要等文件的部署，繼續推進落實行政執法責任制、相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點、規范行政執法自由裁量權等工作。推行行政處罰結果公示、罰繳分離，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，積極推廣行政執法電子監察等做法，加強社會監督，提高基層行政執法工作的制度化、規范化水平，促進嚴格規范公正文明執法。

（二十）建立規范基層行政執法工作聯系點。選取部分地方和部門，建立一批規范基層行政執法工作聯系點，加強工作指導，開展專題調研，了解掌握基層行政執法中存在的突出問題，有針對性地開展規范基層行政執法工作試點。

六、認真抓好生產安全事故調查處理工作

（二十一）加大生產安全事故查處和責任追究力度。會同有關部門從嚴懲處生產安全事故暴露出的企業非法違法生產行為，嚴肅查處政府及有關部門工作人員違法違規、失職瀆職等問題，加大對瞞報謊報事故行為的打擊力度，深挖細查事故背后的腐敗問題，嚴厲查處為企業非法違法行為充當“保護傘”的案件。建立健全生產安全事故責任追究溝通協調機制，加強對事故責任追究落實情況的監督檢查。

（二十二）嚴格規范生產安全事故調查處理工作。認真貫徹執行《監察機關參加生產安全事故調查處理的規定》，規范事故調查處理工作程序，做好生產安全事故調查處理和對責任人員處分決定或處理意見的備案工作。

第二篇

一是以保障“五個”建設為重點，切實加強監督檢查。加強對政治紀律執行情況的監督檢查。嚴格執行黨的政治紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律，堅決制止和查處一切破壞黨的紀律的行為。圍繞建設“五個”的目標要求以及區委重大決策部署，堅持監督和指導服務相結合，加強重點工作推進情況及政策落實情況的監督檢查，確保各項工作落實到位。

二是以服務發展、提升效能為目標，堅定不移地推進作風建設。把監督執行中央“八項規定”、省市區委“十項規定”作為經常性工作，建立作風整頓的長效機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真查糾“四風”突出問題。建立更加嚴格完善的問責追究機制，建立作風效能一體化督查機制，實行專題動態督查、全程跟蹤問效。深化百姓、企業辦事“零障礙”工程，推進社區綜合服務中心規范化建設，加快企業辦事服務平臺建設。

三是以打造“清泉”品牌為抓手，構筑黨風廉政建設新格局。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。圍繞全區中心工作，緊扣發展新目標、新重點，結合重點工程、重要景區、特色村莊打造新型廉政文化示范點，擴大“樓”廉政文化示范點的影響力和示范效應，打造“清泉”勤廉文化旅游線路。著眼于做精做細，推出“清泉”勤廉文化品牌系列產品。

四是以規范權力運行為核心，深入推進懲防體系建設。制定《區2013-2017年懲防體系建設實施辦法》，認真落實黨風廉政責任制加快構建具有特色的懲防體系。深入開展區委權力公開透明運行工作，組織開展廉政風險點排查，加強重點領域、重點對象、重點環節風險防控機制建設。嚴格落實重大事項守紀合法備案審查制度和經濟類合同廉審備案制度，加強涉農社區財務監管，建立健全用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。

五是以保證干部清正為根本，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲，集中力量查辦大案要案和發生在群眾身邊的腐敗案件。注重抓早抓小，對存在問題早發現、早處置。進一步理順線索排查和案件查辦工作機制，重視實名信訪舉報件辦理，規范線索管理和處置健全腐敗案件及時發現和查處機制。完善反腐敗協調小組工作機制，增強查辦案件工作合力。

六是落實轉職能、轉方式、轉作風要求，全面加強紀檢監察干部隊伍建設。堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，以更高標準、更嚴要求抓好紀檢監察隊伍自身建設。進一步明確查辦案件和執紀監督主業位置，資源調配、人員配置向主業傾斜。加強教育培訓，實行工作項目化管理，提高紀檢監察干部履職能力。強化上級紀委對下級紀委的領導，完善對街道紀工委和紀檢監察派駐機構的統一管理制度。

第三篇

1、深入學習貫徹黨的十八大精神。區紀委將推進全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為學習貫徹黨的十八大精神的著力點和落腳點，組織全區紀檢監察干部深入學習貫徹和書記的講話精神，切實增強紀檢監察干部隊伍的緊迫感和責任感。采取集中學和自學相結合的形式，豐富學習形式，健全學習制度，加強考核督查，提高理論學習效果。堅持理論聯系實際的學習方式，將十八大精神吃透、學準，創新我區紀檢監察工作的思路和方法，始終保持黨風廉政建設的生機和活力。同時，抓好對全區黨員干部學習貫徹黨的十八大精神情況的監督檢查。

2、建設具有特色的懲防體系。以打造“清泉”工程為載體，不斷加強制度創新，構建教育、監督、預防、懲治“四位一體”的懲防體系。繼續開展“三心”黨風廉政教育，形成具有特色的廉政教育機制。進一步完善權力運行監督機制。深入推進對重點工程建設領域、重點民生領域、重要崗位干部的督廉、述廉、評廉工作，增強領導干部規范用權意識。深化行政權力網上公開透明運行和“點題公開”工作，以“陽光問政”促進權力規范。深入推進公有房屋租賃公開競拍工作，建立網上監督管理信息化平臺，實現公有房屋在線管理、網上競拍，搭建“制度+科技”的預防腐敗新機制。加大查辦案件工作力度，嚴查發生在群眾身邊的腐敗案件。

3、建立全區大督查工作機制。整合區紀委監察局、區委區政府督查室、糾風辦的主要督查職能，成立區大督查工作領導小組及辦公室，圍繞全區中心工作、區委決策落實、領導批示事項、民生熱點問題開展督查工作。健全督查機制，建立督查聯席會議制度、督查會辦制度、信息溝通反饋制度、應急督查聯動工作機制、情況通報和考核獎懲等制度。在督查過程中堅持全面督查、重點督查、專項督查、過程督查和實地督查等方式方法，做到“四個結合”，即堅持督查與調研相結合、與優化經濟建設發展環境相結合、與問責相結合、與考核相結合，使督查機制步入規范化、制度化軌道。

4、扎實開展西部農村基層黨風廉政建設。建立健全西部農村紀律監督組織，在西部4個街道辦事處成立農村紀檢監察工作室，各村成立紀律監督小組。加強對農村土地流轉與征用、強農惠農補貼政策落實、農村村務財務管理等工作的督查。組織好“勤廉雙述”和“勤廉指數測評”工作。制定西部農村“三務”公開目錄，扎實推行黨務、村務、財務三務公開。加強對農村集體“三資”管理的督查，對群眾反映強烈的“三資”管理和“吃空餉”問題開展專項治理。

5、持續推進“兩個習慣”主題實踐活動。通過開展“兩個習慣”主題實踐活動，提高全區黨員干部崇尚法治、敬畏民意、規范用權、守正勤廉的意識，進一步養成“習慣在監督的環境下工作，習慣在法制的軌道上用權”的良好作風。加強守紀合法用權教育和規范。切實貫徹執行《關于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》，提高廣大干部守紀合法思想認識，增強依法依紀用權、主動接受監督的自覺性。開展領導干部“三曬”活動，即曬手中權力、曬陽光生活、曬個人重大事項，使領導干部真正做到思想健康，內心坦蕩，生活陽光。探索建立干部勤廉公開評價體系，通過設置針對性較強的干部勤廉評價選項，搭建有效的勤廉評價系統平臺，讓更多的基層黨員干部參與對領導干部勤廉狀況的評價和監督。

6、積極開展信訪積案化解工作。對信訪積案進行細化梳理，分成ABC三類進行區別化解，即A類是信訪人有合理訴求，近期可以解決的信訪件；B類是信訪人有合理訴求，但短期內無法解決或者因政策或其他因素暫時無法解決的信訪件；C類是信訪人無合理訴求，無理鬧訪纏訪的信訪件，對著三類信訪件實行差別化化解。按照“分級受理、限期辦結、逐級審查、嚴肅問責”的原則，建立信訪積案復查復審工作機制，強調首辦效果，上下聯動，將一般問題在社區和街道辦事處化解，重大問題在區化解。探索實施信訪公開聽證終結制度。強化督辦措施，及時與信訪人溝通反饋，及時做好息訴罷訪的善后工作。對調查不深入、處理不到位、反饋不及時等導致信訪案件難以化解的，嚴肅追究案件主辦人責任。

7、認真落實重大事項決策守紀合法備案審查制度。督促各單位嚴格按照《關于建立重大事項決策守紀合法備案審查制度的意見》的要求執行本單位重要決策、重大突發事件、資產資金的使用管理、干部人事管理等7項內容的決策備案審查制度。強化監督檢查，對各單位的決策、報備、公示等工作的開展情況進行考查評定，并納入年度目標考核體系，對未按規定執行的單位嚴格落實責任追究。同時，抽調法制辦、法檢、審計、財政、建設等單位業務能力較強的人組成審查小組，提高審查的專業性和規范性。

8、扎實做好農村黨風廉政建設四個“全覆蓋”工作。進一步改變農村基層紀檢監督力量薄弱的情況，深化農村基層黨風廉政建設“四個全覆蓋”工作。在貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》的基礎上，因地制宜，建立健全村務監督機構。將“四個全覆蓋”與強化村務監督相結合，加大投入，完善“三資”信息化監管平臺。通過“點題公開”，拓寬渠道，在街道、村、社區全面提升黨務、政務、村務公開水平。結合“勤廉雙述”工作的開展，強化監督，深化勤廉測評內涵。

9、進一步加強公房租賃公開競拍規范化、信息化建設。推進公房競租工作的信息化建設，加快“區公有房屋租賃信息化監督管理系統”的投入使用，實現房產租賃管理系統化、房產競租申報審批規范化、房產合同歸檔管理數字化、房產合同到期預警智能化、競租流程網絡化、統計分析多維化、信譽等級分析自動化、租賃信息安全化，最大限度地發揮公有房產公開競租監督管理工作事前預警、事中監管、事后分析的作用。進一步研發公有房屋租賃網上公開競拍系統，逐步實現公房競租工作的網絡化、透明化，不斷提高公房競租工作的公平性。

10、繼續深入開展“三重三廉”工作。在全區重點工程領域、重點民生領域、重要崗位領導干部中持續深入開展督廉、述廉、評廉活動。重點把征地拆遷、教育、醫療、扶貧救災、住房保障等5大類重點民生項目，涉及行政執法、司法、資金管理、人事任免、物資采購等掌管人權、財權、物權的76個基層重點崗位，群眾普遍反映強烈的農貿市場、學校亂收費、城市管理等5方面的問題作為“三重三廉”工作的重點，有針對性地加強監督檢查，逐步解決群眾反映突出的問題。

11、深入推進以“點題公開”為重點的黨務公開工作。加強黨務公開領導小組辦公室對“點題公開”工作的督導，采取一周一調度、一月一通報和跟蹤檢查的方式，及時掌握各單位工作開展情況。通過加強宣傳引導提高“點題公開”的影響力和黨員群眾參與的積極性，通過豐富公開載體拓展“點題公開”的渠道和覆蓋面。探索建立網上“點題公開”系統，在線點題，及時答復，實現黨員群眾與政府機關在線“互動式”交流。制定“點題公開”工作意見建議收集處理反饋制度，不斷提高實施效果。

12、開展民生領域專項治理。秉承“關注民生、服務發展”的理念，嚴格對財政資金、社?；?、征地拆遷、扶貧資金、惠農資金等民生問題進行監督檢查。同時針對民生領域重要崗位、重點部門、重大事項等環節，實行重點檢查、跟蹤檢查和明察暗訪，對政務、村公開和涉及資金的分配使用、土地征收補償、土地流轉等群眾關注的問題進行重點抽查。對各涉農社區特別是西部農村開展強農惠農資金專項清理和檢查工作。

13、扎實推進行政權力網上公開透明工作。建立“定目標、定任務、定責任”三定機制，明確崗位責任，確保權力網上運行各項工作落實到位。在權力執行環節，切實履行首問責任制、服務承諾制、限時服務制和績效考核辦法。實行辦理結果公示制、辦理情況反饋制。加強線上電子監察與線下監督檢查相結合，消除公開不及時、不完整、不連貫等現象。

14、加大查辦案件力度。圍繞經濟社會發展和領導干部廉潔從政、作風建設等方面存在的突出問題，以及群眾反映強烈的社會問題，把查辦大案要案和嚴重損害群眾切身利益的案件確定為辦案工作的重點。提高對發生在群眾身邊的腐敗案件特別是西部農村違紀違法案件的查辦力度。強化案件線索初核工作，對初核成功的采取相應措施，迅速成案，即時結案；對線索明晰的，繼續進行初核，爭取早日立案。加強對基層單位案件查辦工作的指導，爭取各基層單位明年的案件查辦工作均能取得“零”突破。

15、進一步加強機關作風建設。深入推進全區機關作風建設，達到“樹正氣，提士氣”的效果。繼續實施百姓辦事“零障礙”工程，嚴格落實問責辦法。牽頭抓好“服務承諾、首問負責、限時辦結”三項制度的組織實施、考核監督等工作，建立對“三項制度”執行情況的反饋和投訴渠道，研究建立“三項制度”考評指標體系。開展專題調研、專項巡視、明察暗訪、采取主動防范措施，提高機關作風預警監測能力和水平。深入開展民主評議機關、民主評議基層站所和服務窗口活動，促進部門和行業作風建設。