人力資源社會保障工作要點5篇

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第一篇

2014年全市人力資源社會保障法制工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆六次全會精神，認真落實市政府依法行政的工作要求，圍繞人力資源社會保障中心工作，加大依法行政推進力度，加強制度建設，規范行政決策行為，提高行政執法效率，防范化解社會矛盾，著力完善法治政府建設保障措施，促進全市人力資源社會保障事業全面健康發展。

一、加大依法行政推進力度

1、完善依法行政工作制度。修訂完善依法行政工作的相關制度，以落實評議考核辦法為切入點，嚴格落實我局行政執法責任制實施方案，重點對具體行政行為違法性和不當性進行審查認定、責任追究，強化責任分解，強化量化考核，強化層級監督。

2、推進法治城市創建活動。深入貫徹落實市委、市政府《關于開展法治城市創建活動的實施意見》，對照《市法治城市創建任務分解表》，認真制訂本年度我局創建活動實施方案、具體辦法和配套措施，明確任務，落實責任，有序推進。

二、加強規范性文件管理

3、完善規范性文件制定備案程序。進一步完善規范性文件起草、論證、審核、工作程序，對規范性文件統一登記、統一編號、統一管理，并按規定及時報送備案。

4、切實提高規范性文件制定質量。對規范性文件的制定程序和內容進行審查，著重對新設立非許可性審批、責任主體虛化以及評比達標表彰等內容進行把關。對重大及專業性較強的事項，廣泛聽取和吸納社會各方面尤其是基層群眾的意見、專家學者的建議。對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策，實施社會穩定風險評估。

5、加強規范性文件清理評估。完善規范性文件實施評估體系和制度，明確評估的主體、對象與范圍、內容與標準、方法與程序，保證評估的科學性、民主性和制度化。建立規范性文件定期清理與適時清理相結合制度，對須評估的規范性文件應及時清理，經評估后認為不應繼續執行的，應當及時予以修改或者廢止。

三、加快轉變依法行政職能

6、完善行政決策機制。進一步完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責任追究等制度，提高人力資源和社會保障重大決策的科學化、民主化和規范化水平。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。加強重大決策實施情況后評估工作，對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，適時科學調整和改進決策。嚴格執行決策責任追究制度，對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

7、推進行政審批制度改革。繼續深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調整行政審批事項。對保留的行政審批事項，減少審批環節，簡化審批手續，規范審批流程，提高工作效率。認真落實市政府“三集中、三到位”工作要求，完善行政審批各項工作制度，加強行政審批工作人員培訓和管理，做到法律文書準確、案卷完整規范，確保依法審批、按時辦結，進一步規范審批行為，提高審批效率。

8、深入推進信息公開和網上服務。充分依托門戶網站等信息公開渠道，將不涉密文件信息及時向公眾。規范運行機制，搭建互動平臺，提高業務辦理信息的完整性和數據交換的及時性。根據行政審批清理情況，及時更新權力庫數據，同步調整內外部流程。完善信息依申請公開工作程序、規范文書格式，確保受理、辦理、答復等各個環節依法合規和答復內容規范嚴謹。進一步完善保密審查和監督保障等措施，探索建立行政執法投訴和執法結果公開制度。加強門戶網站建設，暢通投訴監督通道，增強咨詢服務功能。

四、推進行政權力依法規范運行

9、嚴格規范行政執法行為。加強行政執法程序建設，重點對行政許可、非行政許可審批進行規范，明確事項和權限，細化工作流程，保障程序公正，統一執法文書，規范案卷管理。積極推行重大行政處罰“審前聽述”制度，制定操作規范和相關格式文書，進一步完善行政執法相對人權益告知制度。對我市人力資源社會保障行政處罰裁量權辦法進行修訂，落實行政許可裁量權規范在全系統內推廣實施工作，逐步推動行政裁量基準向社會公開，接受群眾監督。開展行政執法典型案例指導和評析研討活動，有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。加強行政執法信息化建設，進一步優化升級信息系統。建立完善行政執法風險評估和防范控制機制，有效提升行政執法規范化水平和行政執法效能。加強行政執法隊伍建設，強化行政執法人員的培訓考核和資格管理，認真落實行政執法人員執法行為規范。

10、切實開展行政指導工作。按照省、市開展行政指導工作的意見，認真抓好行政指導工作，將行政指導與行政許可、行政審批、行政處罰等剛性管理手段充分結合，明確工作步驟與責任，完善行政指導工作機制。對行政權力事項要進行梳理，確定行政指導重點事項與內容，提升行政指導效能。要堅持行政指導“五項原則”，通過政策輔導、工作提示、行政建議、警示告誡、案件回訪等方式，充分發揮行政指導在行政管理和執法中的積極作用，努力提升人力資源社會保障工作效能和水平。

11、開展行政執法監督檢查。進一步健全完善行政審批、行政處罰等行政執法程序，適時對行政許可、行政審批等執法行為開展案卷評查，加強執法監督，及時發現和糾正執法中存在的問題，提升行政執法質量和水平。完善行政案件監督審查制度，開展重大行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作。深入推行行政執法責任制，加強對行政執法機構及其執法人員行使職權和履行法定義務情況的評議考核。針對人力資源社會保障重點熱點問題，組織開展專項行政執法檢查，采取各市（區）交叉互查、量化考評等方式，相互借鑒，相互促進，共同提高行政執法水平。健全執法錯案責任追究制，堅持有錯必糾，有責必問，保證辦案質量。

五、著力化解行政爭議和社會矛盾

12、推進行政復議規范化建設。認真落實《關于全面開展行政復議工作規范化建設的通知》要求，健全行政復議組織機構，落實行政復議經費和辦案人員、場所、條件等各項保障措施。切實執行行政復議辦案程序、行政復議應訴統計分析、疑難案件集體討論等制度。加強復議文書管理，提高行政復議答復和行政復議決定書質量，推行說理性復議決定文書。進一步加大行政復議調解和解工作力度，堅持將調解和解貫穿于行政復議全過程。

13、充分發揮行政調解的重要作用。落實行政調解工作責任，規范行政調解工作程序，進一步完善爭議糾紛調解的申請、受理、調處、回訪、統計、立卷歸檔和信息報送等制度，確保行政調解工作規范運行。進一步加強勞動監察、勞動人事爭議仲裁、行政復議和勞動關系協調的調解工作力度，建立案前、案中的調解工作程序，實現行政調解的規范化和制度化。完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。

14、積極做好行政應訴工作。完善行政應訴備案、重大行政應訴案件專報、行政訴訟情況反饋、行政錯案責任追究等配套制度。注重內部協調配合，重大疑難案件開展集體討論，對專業性較強或比較敏感的案件，積極配合人民法院，努力通過調解、和解等手段，依法妥善化解行政爭議。進一步落實行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度，確保出庭應訴率達到100%。

六、深化普法依法治理

15、繼續開展人力資源和社會保障法律法規的宣傳咨詢活動。要按照“六五”普法規劃的總體部署，創新形式，繼續開展各類形式的宣傳咨詢活動，通過網絡、媒體、上街設攤咨詢、上門宣講、印發宣傳資料，參加各種法制宣傳月、周、日等形式的活動，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規。要進一步完善人力資源社會保障政策法規咨詢服務體系建設，充分發揮人力資源社會保障“12333”電話咨詢熱線的作用。

16、加大對企業經營者、人力資源干部的培訓力度。要以服務企業、促進企業發展為目標，以《勞動合同法》、《社會保險法》及我市各項人力資源和社會保障新政策為重點內容，針對不同類型的企業、不同人群以及不同需求，采取形式多樣、靈活有效的培訓形式,對全市企業人力資源干部進行法律法規和實務操作培訓，提高用人單位對法律法規的了解程度和守法的自覺性。

17、做好領導干部、公務員述法工作。加強全市行政機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的綜合管理工作，把法律知識學習納入公務員日常學習計劃，定期組織專業法和新頒布法律法規學習培訓和考試考核。根據市委組織部、市公務員局、市依法治市辦公室有關文件精神，年終做好局系統領導干部、機關公務員的述法工作，包括確立社會主義法治理念、學習法律知識、宣傳人力資源社會保障法律法規、依法決策、依法行政、個人遵紀守法等情況。

七、加強依法行政保障措施

18、完善組織領導機制。健全法制工作領導和責任機制，明確主要領導總負責，分管領導牽頭抓，各職能處室具體落實的領導和責任體系。強化對法制工作的組織領導和監督檢查，定期研究推進法制工作中的重要事項，解決法制工作中存在的實際問題，切實把各項任務落到實處。

19、提高依法行政能力水平。以提高人力資源保障系統工作人員特別是領導干部法治觀念為重點，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。認真落實領導干部學法制度，建立健全行政執法人員學法用法的制度和機制。加強執法人員的培訓工作，有組織、有計劃、有步驟、分層次地開展行政執法人員法律知識培訓工作，通過集中培訓、專題培訓、以會代訓、案例研討等多種形式，進一步提高行政執法人員的法律素養和實際操作能力。

20、強化考核評議機制。將法制工作擺上重要議事日程，定期研究推進，切實解決工作中存在的實際問題，切實把各項工作落到實處。建立健全考核評議制度，科學設定考評指標，完善測評方法，對工作優秀的部門和地區給予通報表揚。

第二篇

2014年，全市勞動關系工作總體思路和要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照全國、全省人力資源社會保障工作會議要求，圍繞全市人力資源社會保障工作會議的部署，積極推動《勞動合同法》、《省勞動合同條例》等法律法規貫徹實施。以深入發展和諧勞動關系為主線，以做實工資集體協商、工資分配調控和規范勞務派遣用工為重點，健全勞動關系協調機制，建立企業工資支付分級預警機制，推動全市勞動關系工作健康發展。

一、開展評比表彰，總結創建經驗

1、開展評選表彰活動。貫徹落實《關于進一步加強市和諧勞動關系建設實施意見的通知》(泰政發[2014]157號)，市協調三方組織審核“市級和諧勞動關系企業（園區）、十佳和諧企業”候選名單，將表彰的和諧勞動關系企業（園區）名單通過各地協調三方組織成員單位門戶網站和新聞媒體向社會公布，提高公眾的知曉度和參與度。提請市政府表彰市級和諧勞動關系企業、和諧勞動關系園區，頒發榮譽證書和獎牌，并給予“十佳和諧企業”獎勵。

2、認真總結創建經驗。各地選樹典型宣傳先進，打造和諧勞動關系明星企業；以國家、省和市級勞動關系和諧企業的創建經驗為內容，開展不少于6場報告會的巡回演講活動；強化和諧勞動關系企業和工業園區創建與勞動監察誠信企業評價活動的互動，不斷擴大創建活動影響力。

3、培育國家級和諧園區。努力在培植國家級和諧勞動關系園區上取得突破，指導符合條件的園區積極參與創建申報。重點加強對海陵和靖江兩個省級園區的指導，積極做好各項準備和申報工作，努力打造成國家級和諧勞動關系樣板園區。

二、推進集體協商，選樹示范典型

4、推進工資集體協商制度。認真貫徹落實《市企業工資集體協商試行辦法》，依法規范履行工資集體協商的組織領導、指導、審查、監督的職能。繼續推進工資集體協商“春季和秋季集中要約”活動，加大重點企業監督檢查力度，有效推進“工資集體協商建議函”制度，督促雙方及時開展協商。各地要認真核查企業工會建制數，確保完成和超額完成省下達的建會企業工資集體協商率94%以上的目標。

5、擴大集體協商覆蓋范圍。大力推進行業性、區域性集體協商，進一步擴大工資集體協商覆蓋面，覆蓋企業數力爭比去年增長10%，并不斷提升工資集體協商質量。加大對簽訂集體合同的指導力度，針對不同行業和企業的特點分類制定綜合性和專項集體合同示范文本，并在大型企業試行分級集體協商制度。

6、推廣集體協商示范典型。積極挖掘工資集體協商典型事例，并認真總結和宣傳。通過組織召開現場觀摩會、巡回演講等活動，宣傳推廣工資集體協商示范典型經驗，逐步改變企業經營者思想觀念，進一步擴大社會影響。

三、合理宏觀調控，提高工資水平

7、健全企業工資增長長效機制。嚴格執行最低工資標準，落實和完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和人工成本預測預警等基本制度，實現工資增長對消費的拉動。結合本地支柱產業、特色行業的特點，擴大行業工資指導線范圍，及時企業薪酬信息，釋放積極的工資政策信號。

8、規范國有企業負責人薪酬管理。會同財政、國資委等部門在全市范圍開展國有企業工資內外收入監督檢查工作，核算國有企業負責人薪酬，不斷完善國有企業負責人薪酬管理政策，改進完善企業負責人薪酬分配的具體辦法，合理確定全市國有企業不同行業負責人工資水平。

9、建立企業工資支付分級預警制度。積極推廣農民工“一卡通”以及高港區用人單位欠薪預防和處理的工作經驗，加強調研分析，制定全市企業工資支付分級預警機制實施辦法。提請市政府適時出臺《關于建立市企業工資支付分級預警機制的意見》，明確政府建立工資支付應急備付金制度、特殊行業的工資保障金制度和企業工資支付的分級預警制度。

四、規范勞務派遣，保障合法權益

10、依法維護勞務派遣職工合法權益。向勞務派遣企業和用工單位全面推行勞務派遣勞動合同參考文本，積極推進行政建議書、勞動監察建議書和仲裁調解建議書制度，幫助勞務派遣企業規范用工管理。按照《勞務派遣暫行規定》（部頒第22號令）的要求，對勞務派遣企業履行勞動合同、用工單位使用被派遣勞動者情況進行監督，引導企業依法維護被派遣勞動者的合法權益。

11、規范勞務派遣企業經營管理行為。在勞務派遣行政許可和年度核驗等工作中，勞動關系、勞動監察等內部業務部門要建立聯動機制，共同審核勞務派遣單位的用工、參保等情況，指導企業嚴格執行勞務派遣規定，嚴肅查處違法行為，并將核驗結果和監督情況載入企業信用記錄和勞動關系守法誠信檔案；會同公安、工商等部門聯合開展人力資源市場秩序清理整頓行動，整頓違規經營的勞務派遣企業，規范勞務派遣企業管理和行為。

12、提高勞務派遣企業自主管理能力。積極鼓勵和引導各地成立勞務派遣行業協會，實行行業自律管理，條件成熟時成立全市勞務派遣行業協會。同時，積極指導行業協會建立勞務派遣單位資質信用評價體系，向公眾勞務派遣單位的信用情況。

五、加強統計調研，強化隊伍建設

13、準確把握當前工作形勢。主動適應國家改革發展要求，堅決執行市委四屆六次會議明確的促進發展舉措，圍繞年度工作需要，深入基層一線和重點行業企業，開展多種形式的專題調研和快速調研，強化對群體性事件和突發性事件的預警預防。積極開展座談交流，共同分析研究勞動關系運行形勢，對未來可能的發展趨勢進行前瞻性研究，為領導決策提供可靠的依據。

14、努力提升統計調查質量。通過修改完善《勞動工資政策執行情況企業調查問卷》統計指標體系，會同統計、國資、工會、工商聯等部門，探索將國有企業和勞務派遣企業等納入到企業薪酬調查和勞動工資政策調查范圍，利用勞務派遣行政許可、集體合同審查和特殊工時審批網上運行平臺，提升統計調查工作質量。

15、全面加強隊伍能力建設。通過邀請高層次專家學者上課講學、舉辦新法新規培訓班等方式，對基層勞動關系協調員、工資集體協商指導員進行普遍輪訓，繼續推進勞動關系協調員職業資格制度，逐步做到建立名冊、持證上崗。嚴明紀律，抓好作風和效能建設，全面提升工作人員綜合素質，打造一支風清氣正、廉潔高效勞動關系工作隊伍。

16、創新創優協調工作機制。立足當前經濟發展新形勢，全力服務轉型升級，進一步創新工作理念、思路和方法，注重制度創新、管理創新、服務創新和機制創新，破解一些長期困擾我們的難題，重點探索健全工資支付保障機制、工資集體協商制度和規范勞務派遣行為等熱點工作。加快推進獨特的和諧勞動關系文化體系建設，尋求構建有益于勞動關系和諧穩定的長效機制，不斷將和諧勞動關系建設工作引向深入。

六、夯實業務基礎，力推靠前服務

17、繼續推進一體化流程。貫徹實施勞動合同新法新規，繼續完善勞動用工（合同）備案與社會保險申報等業務一體化聯動管理信息平臺建設，努力提升勞動合同簽訂率和履行質量。積極指導用人單位科學合法簽訂勞動合同，重點規范小微企業和勞務派遣用工行為，提高中長期勞動合同尤其是農民工、勞動務派遣工勞動合同簽訂率。

18、規范運行“兩審”業務。在各地行政審批網上辦事平臺中加載勞務派遣行政許可事項，全面推行勞動合同審查備案、集體合同審查（工資集體協商）、企業裁員審查、特殊工時審批、勞務派遣行政許可審批等審查（審批）基礎業務工作網上受理、審查（審批），實現勞動關系信息系統全市一體化的目標，全面提升業務經辦能力和服務水平，維護企業和廣大職工合法權益。

19、全力實行靠前服務。堅持靠前服務，加大《勞動合同法》、《勞務派遣暫行規定》等法律法規普法宣傳的力度、廣度和深度，繼續向廣大企業、職工和群眾開展“送法律、送培訓、送宣傳、送服務”的“四送”優質服務。在人力資源社會保障局網站開辟“規范勞動用工、維護公平正義”為主題的宣傳活動專欄，集中宣傳新法新規特別是勞務派遣相關規定，做好新法新規的實施工作。

第三篇

一、總體工作思路

2014年勞動保障監察工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊扣“民生為本、人才優先”工作主線，緊緊圍繞人力資源社會保障中心任務，強化聯動舉報投訴平臺建設，一手抓維權維穩，一手抓指導服務，大力加強執法能力建設，推動“兩網化”管理發展升級，全面提升勞動保障監察效能，有效維護和促進全市勞動關系和諧穩定。

二、主要工作目標

（一）聯動舉報投訴平臺運行。全市舉報投訴錄入數全年不低于2600件，年內舉報投訴動態錄入率100%，案件按期運行率98%，年內咨詢信息錄入數不少于1.4萬件，一級網格平臺運行率100%。

（二）勞動保障監察執法。人均主動監察用人單位不少于80戶，全市年內書面審查用人單位不少于1.2萬戶，書面審查率不低于80%，用人單位勞動保障誠信等級評價納入信息系統管理。

（三）勞動保障監察網格業務。全市年內新增或更新信息的用人單位不少于1.5萬戶，入庫用人單位信息采集率不低于90%，每一網格簡單勞資矛盾糾紛全年調處數20件以上，調處成功率不低于60%，全市網格年內指導服務用人單位不少于1萬戶，網格內用人單位勞動關系預警與應急信息全部錄入。

（四）勞動保障監察機構隊伍建設。全市勞動保障專職監察員持證在崗率不低于95%，勞動保障兼職監察員、勞動保障監察協理員持證在崗率不低于90%，全市勞動監察中隊實體化建設率不低于50%。

（五）12333政策咨詢服務。年內人工接通率不低于70%，咨詢服務滿意度不低于80%，年內全省12333服務質量測評市本級在90分以上、各市（區）在80分以上。

三、重點工作舉措

（一）強化聯動舉報投訴平臺建設，切實提升維權效能

1.推進聯動平臺平穩高效運行。進一步提高認識、轉變工作理念，深入推進聯動平臺建設和運行，提升工作人員對聯動平臺的熟悉程度和使用頻率，著力在提高錄入率、按期運行率、辦案質量三個關鍵環節取得新突破。聯動平臺運行的常態化、精準化、規范化水平不斷提升，平臺在一級網格全覆蓋的基礎上，逐步向二級網格延伸，二級網格運行率不低于50%。

2.提升聯動平臺案件運行質量。以平臺運行監控為抓手，全面推行行政權力公開透明運行，突出案件全過程質量管理，強化對案件全流程的監測及辦案人員履職情況的督查，堅持案件審批網審與書審同步，推進和保障平臺中的所有案件按照法定程序、法定時限規范運行。健全監察機構內部以及層級之間的監督，加強對平臺運行情況的日常監測和結果考核，組織實施案卷抽查活動，確保所有案件在平臺規范運行和順暢流轉，促進平臺運行質量不斷提升。

3.開展聯動平臺標準化建設。按照省廳聯動平臺建設規范要求，組織實施聯動平臺標準化建設和示范窗口創建活動，實現統一對外標識、統一業務流程、統一管理制度、統一服務標準。著力提升平臺基礎建設、管理水平、服務能力、工作作風，促進人員、經費、硬件設備配備等難點問題的解決，推進平臺高效規范有序運行。

（二）突出重點監察和聯動執法，進一步加大監察執法力度

1.組織實施專項執法檢查。針對不同時段違法行為的特點，在全市范圍內組織開展專項執法檢查。一季度組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，打擊非法職業中介和各類欺詐行為；二季度開展勞務派遣職工權益維護專項整治；三季度組織開展高溫期間專項檢查，落實高溫季節勞動保護措施和待遇；四季度組織開展保障農民工工資支付專項檢查，維護農民工合法權益。

2.開展重點領域專項整治。強化勞務派遣等重點領域專題調研和日常巡查工作，切實保障勞動保障新法新規的全面實施。依托聯動舉報投訴平臺案件信息，結合各地、各行業勞動用工特點，組織實施建筑、造船等重點行業、重點企業專項整治，切實解決若干社會關注、群眾關心的勞動維權熱點、難點和重點問題。完善社會保險稽核查處機制，逐步實行委托中介機構實地稽核辦法，建立與社會保險費征收機構移送聯系制度，加強對各市(區)社會保險稽核工作的指導與督促。

3.強化聯動執法機制建設。完善勞動保障監察執法與刑事司法銜接制度，建立聯席會議、信息通報、大要案聯合掛牌督辦制度，加大對拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為打擊力度。建立勞動保障監察與工會組織勞動法律監督協作機制，共同維護勞動者合法權益。

（三）堅持多管齊下和正面引領，大力開展維權宣傳、用工指導和政策咨詢服務活動

1.開展維權執法重點宣傳。堅持開展送法送政策、在線訪談、廣場咨詢等形式的宣傳活動，創新宣傳載體，將宣傳工作做到勞動者身邊。對勞動者重點宣傳聯動舉報投訴平臺所提供的高效維權渠道，加大對典型違法侵權行為的宣傳力度，不斷提高勞動者的維權意識和維權能力。組織開展訂單式、主題式培訓研討活動，對用人單位重點宣傳勞動保障新法新規、用工風險隱患和防范措施，不斷提升用人單位勞動用工管理水平。

2.推進勞動保障誠信建設。強化守信激勵機制，完善用人單位勞動保障誠信等級評價制度，組織開展對已有誠信示范企業的回頭看活動，積極培育省級勞動保障誠信示范企業，建立健全覆蓋面大、征信渠道廣的用人單位守法誠信檔案。加大失信懲戒力度，實行重大違法行為社會公布制度，建立“欠薪黑名單”和“勞務派遣黑名單”制度，根據企業誠信等級和失信程度，有針對性地采取監管措施，實現企業勞動保障誠信等級信息與社會信用監管信息聯網、資源共享，切實提升信用監管效能。

3.深入推行行政指導工作。將行政指導貫穿勞動保障監察工作全過程，在案件查處過程中針對用人單位違法原因，通過勞動保障監察建議書方式給予指導，力爭所有行政處罰、行政處理案件全部下發建議書。建立監察員掛鉤聯系企業和定點幫扶制度，組織開展經營困難及關停并轉企業調研走訪活動，加強對使用勞務派遣工、農民工較多企業的指導力度，發現用工風險隱患的，及時發出預警提示函，引導企業依法用工。大力開展行政調解工作，堅持自愿調解、全程調解的原則，推動和促進用人單位和勞動者達成調解協議，促進勞資矛盾快速化解、勞動者權益及時兌現。

4.提高12333政策咨詢服務水平。進一步改進12333政策咨詢服務質量，著力在服務態度、服務規范、溝通技巧、政策業務等方面全面提升咨詢員的服務水平，促進人工接通率和咨詢服務滿意度的兩個提升。

（四）加大監察中隊實體化建設和網格業務開展，推進“兩網化”管理提檔升級

1.進一步夯實“兩網化”管理基礎。以基層平臺建設薄弱地區為重點，進一步強化和落實網格管理工作職責，改善“兩網化”管理工作條件，加強隊伍能力建設。在聯動平臺舉報投訴案件全面運行的基礎上，全面實施日常巡查、專項檢查、誠信管理、書面審查等各項監察業務工作的網上運行，實現監察業務工作的網絡化、信息化管理。

2.加快監察中隊實體化建設。按照“專職機構標準化,監察中隊實體化,協理員隊伍專職化”的要求，加快推進監察中隊實體化建設步伐，進一步明確和細化監察中隊實體化建設標準，組織開展監察中隊實體化建設達標活動，推動各地進一步充實人員、加大經費投入，有效解決基層勞動保障監察工作體系相對薄弱的問題。繼續加大示范網格創建力度，結合“兩大體系建設”工作要求，堅持重點突破、難點攻堅、以點帶面的工作原則，年內再創建一批省級示范網格。

3.全面落實六項網格業務。依托聯動平臺，全面開展網格內舉報投訴接待和矛盾糾紛排調處工作，進一步提高調處效率效能，促進調處成功率不斷提升。針對勞務派遣工、農民工等特殊群體，以及船舶修造、小微型加工制造、租賃型等重點企業，組織開展網格內法規宣傳、監測排查等活動，重點幫助規模較小、未配備專職人力資源工作人員的企業規范用工管理，及時報告勞動關系運行情況和各類預警信息，促進網格內和諧勞動關系的構建。

（五）提升執法能力和作風建設水平，切實加強勞動保障監察機構隊伍建設

1.著力提升監察員執法能力。適時組織開展勞動保障監察員、協理員業務技能競賽等活動,在監察員、協理員隊伍中大力營造“重業務、比能力、求進取”的良好氛圍。繼續抓好監察員、協理員資格培訓，加強監察業務工作指導，圍繞新法新規實施、案件事務辦理、聯動平臺操作、拒不支付勞動報酬案件辦理等內容，組織開展研討交流，評選優秀案卷，促進監察員業務素質和辦案能力的提升。

2.強化勞動保障監察執法基礎。鞏固規范基層勞動保障監察執法專項行動成果，進一步推進陽光執法，完善執法流程,完善自由裁量權基準制度，進一步夯實、細化、量化自由裁量標準。按照“五個在一線”工作法要求，強化勞動保障監察員深入基層、聯系基層、服務基層的工作機制，適時組織開展調查研究。依托網格化管理和維權中心、聯動舉報投訴“兩個平臺”的運行，實現半小時維權服務全覆蓋，滿足勞動者快捷維權需求。

3.加強監察隊伍作風建設。堅定不移踐行“親民愛民為民”理念，認真開展全國人社系統窗口單位作風建設專項行動，落實執法業務、職業道德、廉政紀律“三項規范”，暢通社會監督渠道，不斷提升服務質量和水平。進一步強化宣傳教育，實行責任倒逼機制，引導監察員進一步轉變工作思路，克服抵觸或畏難情緒，促進隊伍作風明顯改善。

第四篇

一、總體思路

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實現退休人員社會化管理服務“從被動服務向主動服務轉變、從職業服務向情感服務轉變、從一般性服務向特色服務轉變”為工作目標，組織開展以“牽手夕陽·關愛退休人員”為主題的系列公益活動，重點抓好退休人員領取社會保險待遇資格認證、退休人員管理服務組織網絡建設、營造關愛退休人員社會氛圍等中心工作，探索機關事業退休人員社會化管理辦法，努力打造符合全市社會經濟發展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務體系。

二、主要目標任務

1、全市退休人員社區管理率100%；

2、退休人員檔案接收率100%；

3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%；

4、部異地協助認證信息系統數據上傳率100%；

5、退休人員周期免費健康體檢率100%；

6、組織實施6項退休人員社會化管理服務專項公益活動；

7、組織開展退休人員文體活動20次以上；

8、進一步鞏固培植退休人員社會化管理服務示范點。

三、工作措施

（一）深化“一項創建”，提升退休人員社會化管理服務工作水平

1、深入開展社會化管理服務示范點創建工作。貫徹落實省廳企業退休人員社會化管理服務示范點創建工作，結合本地實際，進一步細化措施辦法，明確創建重點。各地要設立創建專項資金，在鞏固現有省級示范點創建成果的基礎上，擴大示范點覆蓋面，充分發揮示范引領作用，全面提升退休人員社會化管理服務工作水平。

（二）實現“兩個確?！?，夯實退休人員社會化管理服務工作基礎

2、確保退休人員待遇領取資格認證零差錯。進一步完善信息資源共享服務機制，規范待遇認證流程，強化社區日常認證工作，杜絕社會保險待遇冒領現象，確保社?；鸢踩?。積極協調公安、民政等相關部門，建立社會人口死亡信息共享、定期通報備案制度和退休人員待遇領取與死亡人口信息比對機制，實現退休人員生存狀況動態化管理。

3、確保退休人員活動場所建設到位。根據市局《關于進一步加強退休人員活動場所建設的意見》精神，按照布局合理、實用性強、功能相對齊全的要求，進一步加大退休人員活動場所建設力度。在不斷完善設施、擴大功能的基礎上，著力強化管理服務，確保退休人員活動安全，努力使退休人員活動場所成為滿足退休人員精神文化生活需求和展示退休人員社會化管理服務成果的重要載體。

（三）推進“三項創新”，打造退休人員社會化管理服務工作新亮點

4、開展退休人員志愿互助服務。組織開展以“老有所為、關愛他人”為主題的退休人員志愿互助服務活動，為身體健康、熱心公益事業、有一技之長的退休人員搭建展示自我、發揮余熱的服務平臺。探索建立退休人員“愛心幫扶檔案”，提升退休人員互助服務工作水平。

5、完善退休人員自管服務網絡。進一步優化退休人員自管組織的建立、運行機制，完善自管組織架構，制定人員選聘制度，明確自管組織工作職責，延伸自管組織服務內涵，落實自管組織工作經費，有效提高退休人員自管服務網絡的建設水平。

6、推進退休人員公共服務創新。開展關愛退休人員精神文化系列活動，通過建立報刊、圖書閱讀服務點，文體活動輔導點，退休人員講堂等形式，豐富退休人員精神文化生活。探索建立退休人員健身活動示范點，通過制定統一管理標準，定期邀請專業老師培訓，因地制宜發展退休人員晨（晚）練點，在引導退休人員到示范點參與活動健身的同時，接受公序規范，做到健身、文明兩不誤。

（四）突出“四個重點”，增進社會化管理服務退休人員幸福感

7、組織實施新一輪免費健康體檢。結合退休人員的需求與愿望，進一步完善我市退休人員第六輪免費健康體檢的組織實施工作，科學安排體檢時間，適度增加體檢項目，穩步提高體檢費用標準。建立退休人員健康檔案，探索實施健康體檢后續服務。

8、切實做好退休人員走訪慰問工作。充分發揮和依托基層人社平臺作用，進一步落實退休人員新辦手續必訪、重大節日必訪、重病住院必訪、病故必訪及家庭發生重大變故必訪的“五必訪”制度。穩步提高退休人員走訪慰問補貼標準。

9、組織開展文體活動。全市組織開展以“2+2+N”模式的退休人員文體活動，即在全市組織開展2次、各市（區）自行開展不少于2次退休人員文體活動的基礎上，支持鼓勵街道（鄉鎮）開展有特色、有影響的退休人員文化體育活動。組織開展市最美退休人和關愛退休人員單位“雙十佳”評選活動，展示我市退休人員風采，營造尊老、敬老、愛老的社會氛圍，彰顯正能量。

10、提升退休人員大學辦學水平。進一步完善退休人員大學各項規章制度，結合退休人員需求合理增設培訓課程，積極引導學員之間開展互幫互學和自我管理，在學員中營造積極樂觀、健康向上、樂于奉獻的學習氛圍。組織骨干學員開展進社區、進福利養老機構演出等活動，展示學員風采，擴大退休人員大學社會影響力。市退休人員大學組織開展“千名退休人員免費學電腦”公益活動。

第五篇

一、進一步完善政策法規體系

1、加強規范性文件管理。嚴格執行《市人力資源和社會保障局規范性文件審核和上報備案制度》，進一步加強規范性文件制定、、報備、清理等各個環節的管理，切實履行法制工作機構審查把關職責，采用“規”字號文號，按規定報備，依法予以公開。

2、推進重點規范性文件出臺。抓緊修改完善相關規范性文件，主動協調部門支持，確保全年勞動就業、社會保障、人才引進等方面規范性文件出臺。力爭《工傷保險管理辦法》、《工傷預防工作暫行辦法》、《關于調整市區機關事業單位職工養老保險繳費基數和支付項目的通知》、《關于市區全額撥款事業單位新進人員參加機關事業單位職工養老保險的通知》、《關于對部分失業人員給予特別扶助的辦法》以市政府或者市政府辦公室的名義出臺。

3、健全規范性文件定期清理公布制度。建立規范性文件定期清理與適時清理相結合制度，對須評估的規范性文件應及時清理，經評估后認為不應繼續執行的，應當及時予以修改或者廢止。

二、有效規范行政行為

1、完善行政決策機制。進一步完善重大行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、責任追究等制度，提高人力資源和社會保障重大決策的科學化、民主化和規范化水平。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。加強重大決策實施情況后評估工作，對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，適時科學調整和改進決策。

2、推進行政審批制度改革。繼續深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少和調整行政審批事項。對保留的行政審批事項，減少審批環節，簡化審批手續，規范審批流程，提高工作效率。完善行政審批各項工作制度，加強行政審批工作人員培訓和管理，做到法律文書準確、案卷完整規范，確保依法審批、按時辦結，進一步規范審批行為，提高審批效率。

3、全面實施依法行政信息公開制度。公開的信息包括：依法行政的各類方案、規劃、制度以及有關督察、考評結果；行政決策的事項、依據和結果；起草制定重要法規草案、規章和規范性文件過程中的有關信息；法規規章政策規定、辦事方法和服務程序；作出具體行政行為的法律依據、管理權限、程序、法定條件、標準、辦理時限等執法信息；行政事業性收費的法定依據，收費主體、項目、標準；行政許可法、行政處罰法等法律法規要求公開的事項等。

三、加強行政執法監督

1、規范行政復議和行政應訴工作。完善人力資源社會保障行政復議和行政應訴工作制度，進一步規范案件收受、登記、辦理、合議、會核、報批、發文等一系列工作流程和文本，依法開展行政復議和行政應訴工作。適時組織全市系統辦案人員開展業務學習和案例研討活動，推動提高辦案質量。按時報送年度、年中行政復議和應訴案件統計報表、案件統計分析指標報告。對人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和相關材料，精心準備答辯材料。對于重大行政訴訟案件，各地人力資源和社會保障局主要負責人要主動出庭應訴。建立重大復議訴訟案件報告制度，各地如有敗訴案件，應在復議決定書、法院判決書收到之日起15日內將案件結果和有關情況上報市局政策法規處。

2、開展行政執法檢查。針對人力資源社會保障重點熱點問題，按照省廳的統一部署，組織開展專項行政執法檢查，采取各市（區）交叉互查、量化考評等方式，相互借鑒，相互促進，共同提高行政執法水平。

3、完成行政執法證換證工作。按照市政府部署，開展行政執法證和行政執法監督檢查證換證工作，組織法律知識培訓和考試，確保行政執法崗位上的工作人員按期領取行政執法證件，全部做到持證上崗，提高行政執法行為的整體質量。

四、深化普法依法治理

1、繼續開展人力資源和社會保障法律法規的宣傳咨詢活動。要按照“六五”普法規劃的總體部署，創新形式，繼續開展各類形式的宣傳咨詢活動，通過網絡、媒體、上街設攤咨詢、上門宣講、印發宣傳資料，參加各種法制宣傳月、周、日等形式的活動，大力宣傳人力資源和社會保障法律法規，進一步加大對廣大公務員、用人單位經營管理人員、外來務工人員、勞動者等人力資源和社會保障部門服務對象的法律法規宣傳力度，增強他們的法制意識，在推動自覺學法守法用法社會風尚形成上取得新進展。

2、加大對企業經營者、人力資源干部的培訓力度。要以服務企業、促進企業發展為目標，以《勞動合同法》、《社會保險法》及我市各項人力資源和社會保障新政策為重點內容，針對不同類型的企業、不同人群以及不同需求，采取形式多樣、靈活有效的培訓形式,對全市企業人力資源干部進行法律法規和實務操作培訓，提高用人單位對法律法規的了解程度和守法的自覺性。

3、做好領導干部、公務員述法工作。根據市委組織部、市公務員局、市依法治市辦公室有關文件精神，年終做好局系統領導干部，機關公務員的述法工作，包括確立社會主義法治理念、學習法律知識、宣傳人力資源社會保障法律法規、依法決策、依法行政、個人遵紀守法等情況。

五、加強調研和落實保障措施

1、加強政策調研。建立調查研究工作機制，制定年度調研工作計劃，根據工作重點、熱點、難點確定調研課題。建立政策調研表彰激勵機制，開展調研成果評選活動。積極推動調研成果的轉化應用，提高調查研究服務決策的科學性、時效性和針對性。要加強對國內外人力資源和社會保障動態的收集和綜合研究工作；進一步加強法制信息工作，組建一支由各市（區）人力資源和社會保障局、市局各處室、單位參加的法制信息員隊伍，及時報送法制工作信息。

2、加強法規工作機構自身建設。進一步健全市、市（區）人力資源社會保障部門法制工作機構，充實人員力量，改善工作條件，保障工作經費，健全工作制度，改進工作作風，提升業務能力和工作水平。加大政策法規工作人員培訓、教育力度，組織人員積極參加上級組織開展的業務培訓，不斷提高政策法規人員政治素質和業務能力，切實履行在依法行政方面的參謀、助手、顧問職責。

3、強化組織領導和考評監督機制。將政策法規工作擺上重要議事日程，定期研究推進，切實解決工作中存在的實際問題，切實把各項工作落到實處。建立健全考評制度，科學設定考評指標，完善測評方法，對政策法規工作優秀的部門和地區給予通報表彰。