交通運輸安全應急管理工作要點

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一、總體思路

全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立以人為本安全發展理念，以“平安交通”建設為主線，以落實“一崗雙責”安全管理責任為重點，強化底線思維和紅線意識，不斷創新監管方式，夯實基層基礎，建立隱患排查治理體系和安全預防預控體系，推進安全生產規范化、標準化、信息化建設，不斷筑牢科學管理的安全防線，為我市經濟社會發展和人民群眾便捷、高效出行提供可靠的交通運輸安全保障。

二、工作目標

全市水上船舶安全面達98%以上，全力預防和減少一般事故，重點遏制較大事故，杜絕水上交通安全重特大事故。道路運輸和交通建設工程重點遏制重大事故，杜絕特別重大事故，持續推進全市交通運輸安全形勢穩定好轉。

三、重點工作安排

（一）扎實推進“平安交通”建設。

1、加大創建力度。突出“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等重點創建內容，細化年度工作任務，加大督促指導力度，強化工作措施，做到全面覆蓋，全員參與，務求取得實效。

2、加大宣傳力度。突出“平安交通、人人有責”的主題，注重發揮行業媒體的宣傳主渠道作用，大力營造全社會關注、支持、參與“平安交通”建設的氛圍。

3、開展交流學習。及時總結“平安交通”建設情況，樹立先進典型，適時組織開展交流活動，學習推廣好的經驗做法。

（二）強化安全責任落實。

1、健全安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，健全完善交通運輸安全責任體系，很抓安全生產第一責任人、安全管理部門和業務管理部門、關鍵崗位的責任落實。

2、落實企業主體責任。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，加大安全生產投入，確保安全生產和安全管理專項經費?？顚Ｓ谩?/p>

3、落實行業監管責任。將安全監管工作的著力點和落腳點放在基層、放在一線，強化對事故多發區域和企業的現場監管，加大安全執法力度，及時糾正和查處各種違法違章行為，切實履行好安全監管職責。

4、積極配合，實施安全網絡化管理。對汽車客運站和鄉鎮渡口渡船開展網絡化管理試點，將安全管理責任落實到崗位、落實到個人，實現安全監管區域全覆蓋。

5、加強考核和責任追究。強化安全生產業績、績效考核，加大安全工作考核權重和獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產約談、掛牌督辦、重點監管名單等制度，嚴格事故調查處理和責任追究，落實安全生產“一票否決”制度。

（三）加強重點領域重點時段的安全監管。

1、加強道路運輸安全管理。認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，組織開展汽車客運站安全專項整治，繼續開展“安全帶-生命帶”工程，落實營運客車安全告知制度。

2、加強水路運輸安全管理。加強客渡船、旅游船、砂石船等重點船舶及庫區、沮漳河等重點水域的安全監管，組織開展水上旅游客運安全專項管理整治。

3、加強路網運行和交通建設安全管理。加強公路路網保通保暢工作，強化交通建設工程的現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查力度，全面推進橋梁隧道施工安全風險評估制度。

4、加強重點時段安全保障。強化預防預控，切實做好春運、“兩會”、“十一”等重點時段以及汛期、冰凍雨雪、寒潮大風期間的安全生產工作。

5、抓好消防安全工作，預防客車客船、車站碼頭、辦公區、生活區火災事故的發生。

（四）加強安全基礎建設。

1、加強安全基礎設施建設。繼續推進農村公路安保工程建設和危橋改造，重點加快臨崖臨水、急彎陡坡和事故多發路段的安保工程建設。繼續推進內河船型標準化和渡口渡船改造工作。

2、強化科技興安。推進渡口渡船GPS監控全覆蓋。加快交通運輸安全暢通和應急處置系統建設。推進重點橋隧、港站、船舶、車輛監測預警系統建設，加強重點營運車輛和治超系統的聯網聯控。

3、推進規范管理。按照誰來管、管什么、怎么管的思路和“職責明晰、權責一致”的原則，理清交通運輸部門和其他部門的關系，明確道路水路運輸、城市客運和交通工程建設等方面的安全管理職責，實現安全監管工作的規范化。

4、加強安全生產裝備設施建設。合理配備安全監管裝備設施，適應和滿足安全監管需要。鼓勵和引導企業加大安全生產投入，改善安全生產條件，提高運輸工具和施工裝備的安全技術水平。

（五）加強隱患排查治理和“打非治違”工作。

1、建立完善隱患排查制度體系。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，建立健全隱患排查制度、重大隱患掛牌督辦制度、銷號制度，建立重大隱患基礎臺帳，研究制定隱患排查標準，規范重大隱患排查、登記、整改、銷號等流程。

2、創新隱患排查方式。建立健全“四不兩直”（不發文件、不打召喚，不聽匯報、不要陪同、直奔基層，直插現場）督查檢查機制，規范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等方法。要充分發揮社會監督作用，建立隱患舉報投訴查處制度，形成監管合力。

3、突出隱患排點。重點抓好客運站、長途客運、旅游包車、渡口渡船、水上客運、砂石運輸的隱患排查治理，發現隱患及時跟蹤整改到位。

4、繼續開展“打非治違”行動。注重與公安、安監等部門的協調配合，加強系統內部之間的溝通協作，建立健全工作聯動機制，加強信息共享，開展聯合執法，嚴格打擊非法違法從事生產經營建設的行為。

（六）加快推進企業安全生產標準化建設。

加快達標創建。根據交通運輸部關于企業安全標準化工作的部署，今年全市交通運輸“兩客一?！逼髽I要全部完成考評達標，其他企業要力爭完成70%。對未按照要求達標的企業，一律依照國務院和交通運輸部的相關規定處理。

（七）加強應急保障能力建設。

1、完善安全應急預案。加強應急預案的編制、修訂和評估工作，完善應急預案體系，建立應急預案庫。積極開展應急救援演練，年內組織一次本行業性應急救援演練。

2、加強應急隊伍專業化建設。有選擇、有重點地加強專業化、技術性人才的儲備和培養，加強應急知識培訓，有效提升安全應急隊伍的戰斗力。

3、加強突發事件信息的報送和應急值守，做好交通運輸反恐防范工作，及時高效處置各類突發事件。

4、加強應急物資儲備，購置應急指揮專業器材，開展應急資源普查，建立健全應急資源信息庫。

（八）切實加強安全隊伍和安全文化建設。

1、加強安全培訓教育。實施素質教育工程，系統規劃交通運輸安全生產培訓教育工作，有計劃、分步驟對各類從業人員進行培訓教育，切實提高從業人員安全意識、安全知識和操作技能。

2、加強安全生產社會宣傳。繼續開展“安全生產月”活動。大力宣傳安全生產法律法規和、總理等中央領導同志重要指示精神，強化安全發展意識，強化“紅線”意識和“首位”要求，凝聚安全發展共識。大力宣傳安全生產典型經驗、“最美基層安全衛士”先進事跡。積極參加“十佳安全生產示范企業”評選活動。