衛生系統依法行政工作要點

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一、加大學法力度，提高依法行政能力

（一）落實領導干部學法制度。堅持領導干部學法制度、定期開展法制學習和講座、年度集中學法不少于4次；通過網絡課堂、法制培訓、集中學習等形式學習依法行政知識，努力培育領導干部的法治理念、法治思維。

（二）加強衛生行政管理人員普法教育。組織衛生行政管理人員結合工作實際開展普法教育，組織依法行政知識培訓，每人每年學法不少于40學時。

（三）提高行政執法人員的法律素質。開展衛生行政執法人員綜合法律知識培訓，采取考試、抽查等方式檢驗培訓效果。

二、加強法制建設，提高科學決策水平

（四）做好地方性立法相關工作。認真配合做好《省醫療糾紛預防與處理條例（草案）》等法律法規的宣貫工作。組織開展重要法律法規宣傳周（日）活動，通過舉辦宣傳咨詢、專題講座培訓、發放宣傳資料、媒體宣傳報道等多種形式提高公眾對衛生法律的知曉度。

（五）嚴格落實重大行政決策程序。進一步完善行政決策程序，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過本機關或政府網站、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。

（六）加強規范性文件監督管理。建立健全規范性文件備案、公布制度，將規范性文件法制審查作為必經程序，對制度執行情況進行監督檢查并作出通報。

三、規范行政審批，積極推進減政放權

（七）深入開展行政審批事項清理。根據市縣政府簡政放權、創新管理方式的要求，全面清理衛生行政審批事項，嚴格控制新設行政許可，進一步簡政放權，對已經取消和下放行政許可的管理立項，要堅持寬進嚴管，放管結合，健全事中事后監管，創新監管方式，加大監管力度，提高監管效率。

（八）進一步規范行政審批行為。在行政審批事項清理基礎上，對保留的行政許可事項和非許可行政審批事項進行流程再造，進一步明確和公布各行政審批事項的實施主體及責任部門、受理申請窗口、審批依據、審批對象、審批條件、審批數量限制、審批時限、審批流程（含簡易流程圖）、審批證件（證照及批文）及有效期、收費標準、申請材料及格式文本、監督電話。建立健全行政審批各項配套制度，明確各行政審批事項的責任人，重點加強網上審批及電子監察系統的實施與管理，完善行政審批窗口服務。

四、加強執法監督，嚴格規范公正文明執法

（九）推行行政執法權利清單制度。衛生行政部門和監督執法機構要對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執行程序和監督辦法、加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。

（十）實行行政執法信息公開制度。建立健全衛生行政執法信息公開制度，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，對規定范圍的行政執法信息必須在網站、行政服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法依據、執法動態及違法案件查處結果、投訴舉報方式和行政復議辦法，自覺接受社會監督。

（十一）加大行政執法的監督力度。對衛生執法機構的服務態度、紀律作風、執法行為和收費行為開展稽查，嚴格執行全省衛生監督員“八項行為規范”和“八條禁令”，嚴厲整肅損害群眾利益和企業發展環境的行為，暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。對行政執法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規定的行為，嚴肅追究相關責任人員和有關領導的責任。

五、做好行政復議和行政調解，增強化解矛盾糾紛能力

（十二）提高行政復議與行政應訴規范化水平。完善行政復議與行政應訴管理工作制度，加強行政復議規范化建設，完善行政復議工作程序；重視行政復議意見書、建議書的作用，積極引導當事人尋求通過和解調解等方式化解爭議；及時研究、解決行政復議中反映出來的行政執法問題。

（十三）推進行政調解有序開展。以醫療糾紛行政調解工作為重點，不斷探索衛生行政調解新措施；加大行政調解員培訓，完善案件申請、受理、調解、回訪、登記統計、立卷歸檔等配套制度；逐步探索建立衛生糾紛爭議解決方式的對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。

（十四）加強法制機構隊伍建設。抓住政府機構改革契機，積極爭取衛生行政機關設立法制工作職能部門，配齊、配強法制工作人員。保證衛生法制工作職責的全面履行。