安監局安全治理工作要點

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2014年，全區安全生產工作的總體要求是：貫徹落實十八屆三中全會精神，加大發展成果考核中安全生產指標權重、強化安全準入條件、加強基層安全執法力量及深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，遏制重大安全事故，盡全力穩控安全生產控制指標不超過市下達的控制要求，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。以實現“責任體系系統化、監督檢查精細化、企業基礎規范化、安全文化成熟化、安監隊伍正規化”為目標，促進全區安全生產邁上新臺階。

一、強化安全生產責任，實現責任體系系統化。

1.強化安全生產“紅線”意識。推動經濟社會建設安全發展、科學發展，把安全生產與社會管理、經濟發展、城市規劃和建設、民生建設、法治社會等有機結合起來，增強紅線意識，樹立底線思維，進一步促進全社會的安全發展。

2.嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度。進一步明確黨委、政府的安全責任，嚴格按照《安全生產責任書》的具體要求，著重加大對鎮（街道）黨委（黨工委）、鎮（街道）政府（辦事處）研究解決安全生產重大問題的實效性的考核權重，認真落實黨委政府研究落實安全生產工作會議制度、領導干部帶隊督查制度、安全生產“一票否決”制度等。

3.細化和落實各行業主管部門監管職責。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，推動落實各部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管責任，強化安全準入標準，進一步加大打擊安全生產非法、違法行為力度，促進安全生產工作扎實開展。

4.進一步督促企業落實安全生產主體責任。以標準化、安全文化示范企業創建為抓手，督促企業真正做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。

5.進一步完善安全生產考核制度。認真組織開展2013年度安全生產責任制考核；不斷完善考核的目標體系、方式方法和激勵約束機制，進一步細化考核體系，加大領導干部政績業績考核中安全生產的權重，促進安全生產監管責任落實到位。

6.建立健全安全生產事故問責機制。嚴格按照有關規定開展一般事故調查處理，嚴格責任追究，依法依規、客觀公正追究有關單位和責任人的責任，加大整改措施落實的督促力度，吸取事故教訓，不斷促進和完善安全生產工作。

二、深化隱患排查機制，實現監督檢查精細化。

7.深入推進大檢查“全覆蓋”。鞏固大檢查成效，創新安全生產大檢查工作機制，建立完善區、鎮（街道）、村三級督查檢查、巡查工作制度，并與安全執法監察、責任制考核、事故責任追究等工作緊密結合起來。按照“四不兩直”方式和“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，采取臨時突擊檢查的方式直插現場，明查暗訪。

8.明確安全生產檢查責任。建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，區局對執法檢查工作要做到年有計劃、季有方案、月有分析、日有痕跡，要及時對檢查檔案進行整理歸檔，及時完善和更新企業安全隱患排查和政府部門督查臺帳。

9.堅持隱患治理“閉環機制”。確保所有隱患的整改治理做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，隱患整改后驗收銷號。加大執法力度，在規定期限內達不到整改要求的，對企業依法實施停產整頓乃至關閉取締。突出重大隱患掛牌督辦機制，對大檢查中發現的隱患和問題進行梳理，按預期危害大小，分清輕重緩急，嚴格實施分級掛牌督辦。

三、強化長效機制建設，實現基礎工作規范化。

10.全面推行安全生產網格化監管。在張槎街道推行安全生產網格化監管試點取得初步成效的基礎上，今年，其他三個鎮（街道）要按照《區推行網格化工作的指導意見》精神并結合各自轄區的實際，全面推行安全生產網格化管理工作，充分整合利用現有資源，將監管對象納入到層級網格之內，確保網格到人、責任到位，提高監管效率。同時，通過不斷研究和分析監管模式，逐步解決安全檢查上下重復、左右交叉等問題，提高工作效率，確保安全生產監管取得實效。

11.繼續完善安全生產信息化建設。進一步摸清底數，將轄區生產經營單位全部錄入安全生產信息系統，適時更新“一企一檔”信息庫；全區重點企業（標準化創建達標企業）全面實現隱患排查自查自報，企業監管信息聯網共享；加大信息系統應用力度，發揮信息系統在安全監管基礎建設、執法檢查和企業隱患排查治理工作的作用，提高安全監管效率。

12.持續推動安全生產標準化創建。完成轄區所有生產類法人企業和具備一定的獨立的對外經營場所的商貿法人企業安全生產標準化三級企業達標創建工作，積極鼓勵部分企業創建安全生產標準化二級企業。推動達標企業自覺應用隱患自查自報系統，建立自我完善的安全生產管理機制。

13.建立常態化的事故風險辨識機制。堅持由各鎮（街道）、各部門組織對本轄區和行業（領域）范圍內的重點部位、重點行業進行排查，并將排查出的安全生產風險點作為開展日常監督檢查的重點，進一步健全和完善安全生產風險點數據庫，完善安全事故和事故風險源分級、分行業監控管理制度，依靠科學管理防范重特大事故的發生。

14.建立適應實戰的應急處置機制。健全和完善安全生產應急管理綜合監管與行業監管的協作機制和事故救援協調機制，實現跨區域、跨部門應急聯動。進一步完善全區安全生產應急平臺建設，實現各級、各部門應急信息實時共享。扎實開展以應急處置和安全逃生為主要內容的應急演練，督促各級鎮（街道）、各部門和企業要堅持每年組織一次以上安全生產綜合應急演練，提升應急處置效率和應急救援水平。

15.提升職業病風險管控能力。開展用人單位職業衛生基礎建設，對掌握的基礎信息進行風險分析，全面掌握重點行業、重點企業，實行分級分類管理。實行重點企業管理人員培訓全覆蓋。開展重點行業專項整治與執法工作。

四、創新安全宣傳模式，實現宣教形式多樣化。

16.突出抓好“安全社區”創建。爭取祖廟街道今年底順利通過國家“安全社區”的創建驗收工作，督促和指導其余三個鎮（街道）抓住當前正在開展的“平安”、文明城市創建的良好契機，按照計劃加大力度推進安全促進項目的實施，打造一批精品項目，擴大安全文化普及面，提高社會各界參與度。

17.大力推動安全文化建設活動。2014年全區計劃再創建40家區“安全文化建設示范企業”，并擇優推薦參加市級、省級和國家級“安全文化建設示范企業”評選，逐步建立起與我區經濟社會發展相適應、定位準確、功能到位、作用顯著的“安全文化建設示范企業”發展格局。

18.加強安全生產宣傳教育活動。繼續推進我區安全教育陣地的建設，著力打造企業和市民安全教育培訓平臺。繼續加強與媒體的溝通合作，做好區安全生產專刊、安全生產手機報、安仔話安全等精品宣傳項目，搭建安全云平臺，建設網上安全生產培訓學院。繼續探索各種注重實效、形式多樣的宣教模式，持續有效開展安全生產宣傳教育活動。認真組織以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的“安全生產月”各項活動，進一步提高全民的安全意識。嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員培訓，達到100%持證上崗。

五、狠抓安監隊伍建設，實現隊伍建設正規化。

19.加強專職村（居）安監員隊伍建設。落實專管員的工資、福利以及辦公設備，把村（居）專管員隊伍建設納入對鎮（街道）責任制考核內容。同時，加強職業衛生監管人員配備，督促鎮（街道）配足職業衛生監管人員，并加強職業衛生監管專業技能培訓和指導。

20.提高監管人員綜合監管能力。鼓勵和督促安監人員勤于學習安全監管業務，豐富理論知識，熟練掌握安全管理技能，提高安監人員的隱患排查辨別能力、執法能力和綜合協調能力。

21.加強黨風廉政建設。結合開展政風、行風建設活動，加強思想政治建設、廉政建設、作風建設和業務建設，深化廉政教育和警示教育，強化監督，進一步強化安全監管隊伍的思想作風和黨風廉政建設，努力建設一支“政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、清正廉潔”的安全監管隊伍。