司法局黨風廉政和反腐敗工作要點

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2014年的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照十八屆中紀委三次全會、省紀委十屆三次會議、市紀委三屆五次會議、國務院、省政府、市政府、區政府廉政工作會議以及司法部、省司法廳、市司法局反腐倡廉建設電視電話會議的要求和部署，圍繞我區災后恢復重建中心工作，堅守責任擔當，認真落實黨風廉政責任制，以改革精神強化反腐敗體制機制創新和制度保障，以保證政令暢通、加快重建為重點強化紀律建設，以深入貫徹落實中央八項規定精神、堅持不懈糾正“四風”為重點強化作風建設，以加大查處力度、提升辦案質量為重點遏制腐敗蔓延，以實施積極預防措施為重點強化對權力運行的監督制約，以轉職能轉方式轉作風為重點強化自身建設，為全區司法行政系統改革穩定發展提供強有力的紀律保障。重點抓好以下五個方面的工作：

一、推進改革創新，大力加強黨風廉政建設

1.認真落實黨風廉政建設責任制。強化黨組對黨風廉政建設的主體責任和“一把手”的第一責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。在落實主體責任上做到：加強領導，選好用好干部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題。堅決糾正損害群眾利益的行為，強化對權力的制約和監督，領導和支持紀檢監察部門履職盡責，查處和糾正各種違法違紀問題。黨組通過完善領導體制和工作機制，實行任務分解,細化責任落實。一把手要切實履行黨風廉政建設責任制“四個親自”的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，按照李仲彬廳長“四個管好”和“六個轉變”的要求，抓好班子，帶好隊伍。領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，主動抓好職責分工范圍內的黨風廉政建設工作；紀委要重在落實監督責任，協助黨委抓好組織協調，開展監督檢查，加大問責力度，推動工作落實。對發生嚴重腐敗案件和不正之風滋生蔓延的部門、單位要實行“一案雙查、一責雙究”，既嚴肅追究當事人責任，又嚴肅追究相關領導責任，實行一票否決。

2.認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》。按照省委、市委和區委的《實施辦法》要求，結合我區司法行政工作實際，制定加強懲防體系建設實施意見,扎實開展廉政風險全域防控機制建設，把懲治預防腐敗的要求有機融入到各項改革和具體工作中,做到任務具體、分工明確、責任落實。

3.開展巡視工作。加強改進作風巡視工作，把發現問題、形成震懾、糾正不正之風作為巡視工作的主要任務，強化對各級領導班子及其成員特別是“一把手”的巡視監督。著力發現領導干部是否存在違紀違法問題，是否存在違的政治紀律問題，是否存在違反組織人事紀律和腐敗行為。

二、深入監督檢查，堅持不懈加強紀律作風建設

4.加強紀律建設。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律等各項紀律規定，堅決查處和糾正立場不穩、精神不振、工作不實、執行不力、作風不正、行為不檢、自律不嚴、執紀不硬等問題。要將嚴明政治紀律放在首位，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，決不允許打折扣、搞變通，確保上級的決策部署在全系統貫徹落實。嚴明組織紀律，嚴格執行“四個服從”，認真落實領導干部報告個人有關事項規定。嚴明工作紀律，切實做到依法辦事，履職盡責。嚴明財經紀律，嚴肅查處濫發錢物、亂發津補貼等違規違紀行為。嚴明生活紀律，管好“八小時以外”活動。嚴明國家司法考試紀律，確保國家司法考試順利進行。要加強紀律教育，增強紀律觀念，引導廣大干警職工把自覺遵守紀律變成日常工作、生活的習慣。

5.加強作風建設。深入推進中央八項規定和“約法三章”以及省委十項規定、市委具體規定、省廳十二項規定的落實，持之以恒糾“四風”，鞏固和擴大成果，推進作風建設常態化。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等規定，重點糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫等名義，收受下屬以及有利害關系單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，整治損害群眾切身利益的不正之風。加強公車警車管理，嚴禁公車警車私用。加大執紀問責力度，緊盯重要時間節點，開展明察暗訪和專項檢查，對違規違紀問題發現一起、查處一起，點名道姓通報曝光。

6.加強政風行風建設。強化目標績效考核管理，大力整治機關“庸、懶、散、奢”作風，不斷提高機關行政效能。堅持陽光辦事，不斷提高政務公開水平。深化服務群眾“八件實事”，不斷提高人民調解、社區矯正、法制宣傳、外來企業投訴、法律援助等法律服務管理水平。認真貫徹落實《市雨城區依法治區實施意見》，深入推進法治城市創建活動，不斷提高“六五”普法水平。簡政放權，加強監督，完善推進行政權力依法規范公開運行電子政務平臺和電子監察平臺建設，積極參與辦好陽光政務熱線欄目，深入開展政風行風群眾滿意度測評。

7.加強律師、基層法律服務工作者的法律服務行風建設。完善執業懲戒制度，開展執業突出問題專項整治，規范律師和司法人員的關系，努力消除“司法掮客”現象。加強職業道德建設、執業誠信建設及社會監督機制建設，提高公證公信力和司法鑒定質量。加強行業管理，切實糾正重收費、輕服務，重數量、輕質量，重利益分配、輕責任落實等錯誤傾向，嚴肅查處法律服務中不講誠信、執業不規范、收錢不辦事或亂作為等行為。

三、嚴肅查辦案件，堅持以零容忍態度懲治腐敗

8.突出辦案重點。重點圍繞災后重建，堅持零容忍、零懈怠的態度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件；嚴肅查辦法律服務行業監管等重點領域和行政審批、人財物管理等關鍵環節的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦監管等涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。要暢通信訪舉報渠道，鼓勵實名舉報，對實名舉報的優先辦理，并及時回復。嚴肅辦案紀律，堅持依法依紀文明辦案，確保案件質量。

9.堅持抓早抓小。對黨員干部身上的問題要早發現、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性、傾向性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。

10.開展對歷年來信訪舉報案件的清理。遵循先易后難、分期分批的原則，按照初核、立案、暫存、了結五類標準，進行全面清理，對久拖不決的信訪舉報案件逐一研究解決，做到案結事了，盡快辦結。

四、堅持教育防范，力求在治本抓源上有新拓展

11.加強黨性教育。不斷強化黨性觀念，牢固樹立黨員意識，堅持嚴守黨的紀律，在思想上政治上行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致。深入開展“讓陽光照亮心田”系列廉政教育活動，持續開展“以案說紀”警示教育活動，扎實開展廉政文化“九進”活動。健全黨風廉政教育常態化機制，加大宣傳力度，弘揚主旋律，傳播正能量，營造崇尚廉潔氛圍，不斷培育良好的社會風尚。

12.加強對領導干部行使權力的監督。認真落實黨內監督各項制度，完善黨務公開，加強和改進對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約和監督，反對特權思想和作風。嚴格執行民主集中制，健全完善領導班子議事規則和決策程序，堅決防止和糾正“家長制”、“一言堂”等個人專斷和個人凌駕于組織之上等問題的發生，實行決策終身負責制。適時開展對“三重一大”集體決策、主要領導“四個不直接分管”和“末位表態”落實情況監督檢查。同時，充分發揮法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，推動形成監督合力。

五、強化“三項”建設，用鐵的紀律打造紀檢監察干部隊伍

13.加強思想建設。堅持正人先正己，打鐵還需自身硬。教育引導紀檢監察干部深入學習十八屆三中全會精神和系列講話精神，按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求，不斷堅定理想信念，增強做好紀檢監察工作的責任感和使命感，以敢打“老虎”、勤打“蒼蠅”的實際行動，彰顯紀檢監察機關的戰斗力與公信力，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。

14.加強作風建設。進一步轉職能、轉方式、轉作風，聚焦中心任務，突出主業主責，強化執紀監督，做到不越位、不缺位、不錯位。牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，帶頭改進作風，踐行群眾路線，深入開展“紀委書記下基層”等活動要求，落實紀檢干部“六項”公開承諾，堅決抵制“四風”。嚴肅工作紀律，對有案不查、瞞案不報、執紀不嚴、泄露秘密等失職瀆職行為，要嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息。

15.加強能力建設。積極適應新形勢新任務要求，加強教育培訓，舉辦業務培訓、掛職鍛煉、座談討論、理論調研等活動，多渠道提高紀檢監察干部政治業務素質，提升履職能力。建立人員機構、信訪舉報、信息收集、警示教育、廉政活動開展、廉政文化建設等基礎數據平臺，提高紀檢監察干部信息化、數字化、科學化管理水平。