安全生產應急工作要點

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一、完善應急管理體制和機制

一是將安全生產應急管理工作納入安全生產行政許可前置條件、執法檢查和企業標準化建設達標的重要內容，依法將安全生產應急預案作為高危行業企業準入的必要條件，全面落實安全生產應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加強協調，積極推進安全生產應急管理運行機制建設，充分發揮縣安監局應急管理的組織協調和綜合監管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協調機制，建立部門間協同應對較大以上生產安全事故的應急聯動機制，規范應急響應程序。四是加強安全監管部門與氣象、國土、水利、環保、消防等部門的協調配合，建立并完善預報、預警、預防等協作機制，有效防范和應對自然災害引發的安全生產事故災難。

二、加強安全生產應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據各自安全生產工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危企業的安全生產應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案要報縣安監局備案，年底前所有實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產應急預案、組織專家評審和向安監部門備案的高危行業企業不得頒、換發安全生產許可證，不得從事生產經營活動。

2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，提高本轄區、本行業（領域）、本部門、本單位安全生產事故應急處置能力，督促企業按照《生產安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監督檢查生產經營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數，強化演練效果。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“安全生產應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發生產安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。

四、加強應急管理宣傳教育培訓工作

各級各部門各單位要將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產經營單位加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。

五、加強事故預防和重大危險源監管工作

1、做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。

2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等單位的重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。

六、加強應急資源數據庫建設

按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立全縣安全生產應急資源數據庫建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，實現應急資源共享，實行動態管理，適時更新應急資源信息。

七、加強應急值守，做好信息報送

嚴格執行每天24小時領導帶班和工作人員值班制度，確保24小時信息暢通，特別是要加強重要時期和節假日應急值守。一旦發生突發安全生產事故，要依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，必須在事故發生后及時準確上報事故信息，堅決杜絕事故瞞報、漏報、誤報、遲報現象。