衛生局工作要點

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一、以深化醫藥衛生體制改革為主線，鞏固醫改成果，推進醫改任務。

深化醫改工作是當前及今后一個時期全縣衛生工作的核心任務，要實事求是地總結前期醫改工作取得的成績，分析面臨的困難與問題，認真總結經驗，為順利推進醫改任務打好基礎。

（一）實施鎮衛生院住院起付線以上“全報銷”制度。認真學習全市前期試點經驗，調研摸清全縣鎮衛生院人員、設備、服務人口等基本底數，積極協調有關部門，制定實施意見，確保7月底前，在全縣各鎮衛生院全面推行住院起付線以上“全報銷”制度。

（二）穩妥推進公立醫院改革。充分做好縣級公立醫院綜合改革前期調研論證及測算工作。按照省、市關于推進縣級公立醫院綜合改革的指導意見精神，堅持政府主導的方向，堅持公立醫院的公益性質，突出重點，抓住關鍵，適時啟動第二批縣級公立醫院綜合改革工作，為轄區居民提供健全有效的醫療服務保障。

（三）做實做細基本公共衛生服務項目。加強各鎮（街道）公共衛生服務項目督導，不斷創新工作機制，細化考核細則和業務指導與考核。加強基層公共衛生服務人才隊伍建設，強化業務培訓，落實工作職責。鞏固鄉村醫生簽約服務成果，豐富簽約服務內涵，規范實施11大類43項基本公共衛生服務項目，做好重點人群的管理工作，積極推進基本公共衛生服務均等化。

（四）規范基本藥物集中采購和配備?？h直醫療機構要將基本藥物和常用藥品中標產品納入醫院優先配備使用范圍，常用藥品和基本藥物中標產品銷售額占全部藥品銷售額的比例不低于70%。政府舉辦的基層醫療機構和一體化管理的村衛生室要嚴格執行藥品“零差率”銷售政策，規范基層醫療機構藥品采購配送工作，有效降低藥品費用。

二、以緩解群眾“看病難，看病貴”為落腳點，著力提升縣域內醫療服務能力。

（一）加強醫療機構內涵建設。做好縣人民醫院、縣二院“二甲”迎審工作，通過等級評審提升縣級醫療機構的管理能力和服務水平。啟動鎮衛生院（社區衛生服務中心）規范化建設，切實加強對鎮衛生院（社區衛生服務中心）的扶持、管理和指導，做好人才的培訓和引進，優化基礎設施建設，配齊基本設備器械，力爭用兩年時間全部達到省級標準，在服務群眾健康方面發揮更大的作用。鼓勵縣級醫療機構和鎮衛生院（社區衛生服務中心）開展重點學科和特色門診建設，積極和國內知名醫院開展業務合作，提高疑難重癥診療能力和突發事件醫療救治能力。推進大型醫用設備在基層醫療機構的合理配置，引導群眾小病到基層醫療機構就醫，促進分級診療制度形成，提高轄區內群眾的就診率。

（二）規范醫療服務行為。嚴格落實醫療門診“三增一禁”、“十項便民惠民措施”等活動的具體要求，不斷優化醫療機構服務流程，規范服務行為，為患者就診提供便利條件，精心打造“情系百姓、滿意衛生”服務品牌。進一步加強用藥管理，規范抗菌藥物、特殊管理藥品的使用和管理，促進臨床合理檢查、合理用藥、合理治療，控制醫藥費用不合理增長。

（三）加強衛生人才隊伍建設。借助省衛計委、市衛生局繼續教育工作平臺，繼續實施鄉村醫生全員培訓工程，年內對在崗鄉村醫生輪訓一遍。大力實施全科醫生培養工程，定向培養全科醫生，充實基層衛生人才隊伍，提升基層衛生機構醫務人員的業務水平和服務能力。

三、以提高人民群眾健康水平為目標，加強公共衛生服務體系建設，抓好七項工作。

（一）加強醫療服務體系建設。完成縣醫院醫技綜合樓建設，縣醫院新院區建設取得明顯進展；加快龐家衛生院和呂藝衛生院業務用房建設，確保年內完成工程建設并投入使用；繼續實施村衛生室標準化建設，2014年按照上級政策要求完成32處標準化村衛生室建設任務，完善衛生“一刻鐘”服務圈，逐步緩解群眾看病難問題。

（二）提高衛生應急工作水平。建立健全衛生應急的組織管理體系和衛生應急組織指揮框架，夯實衛生應急工作基礎。強化衛生行政部門和疾控、衛生監督及基層單位應急管理能力建設；加強衛生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業務培訓和應急演練，提高現場處置能力；加強突發公共衛生事件監測報告，做好重大突發公共衛生事件預防控制、重大自然災害事故災難等緊急醫學救援、重大活動衛生保障工作。

（三）提高中醫藥服務水平。全面貫徹落實國家、省、市關于扶持促進中醫藥事業發展的意見。加強和完善城鄉中醫藥醫療服務體系建設。加強縣中醫醫院基礎設施建設，提升醫療技術綜合實力。加強縣中醫臨床技術骨干和鄉村醫生培訓。按照要求做好必要的中醫設備配備，90%以上的社區衛生服務中心和鎮衛生院、70%的社區衛生服務站和60%的村衛生室能夠提供中醫藥基本醫療和預防保健服務。

（四）加強傳染病防控工作。進一步完善“預防在先，關口前移，重心下沉，保障有力”的防控模式。切實落實流感、麻疹、手足口病等重點傳染病的防控措施，進一步規范疫情報告和處置流程。繼續落實擴大免疫規劃各項措施，加強預防接種規范管理，推進預防接種不良反應監測和處置工作。落實艾滋病防治策略，加強結核病防治。

（五）強化衛生監督工作。加強全縣衛生監督執法力量的統籌，形成全縣聯動、上下貫通、職責明晰的衛生監督新格局；完善生活飲用水監測網絡建設，積極推進飲用水在線監測試點工作；探索開展放射衛生監督量化分級管理工作；繼續加大對消毒產品違法經營單位的整治力度；加強醫療機構動態管理，引入社會監督機制，落實打擊非法行醫投訴舉報獎勵制度，通過落實動態管理的具體措施，進一步凈化我縣醫療市場秩序。

（六）加強婦幼保健工作。充分結合我縣婦幼保健工作實際推進信息化建設，規范母嬰保健技術，推動婦幼重大公共衛生項目落實，提升婦幼保健服務能力。啟動實施免費婚前醫學檢查和新生兒篩查項目，提高婚前醫學檢查率和新生兒疾病篩查率，有效降低和及時干預新生兒出生缺陷。

（七）扎實做好其他各項工作。一是積極開展愛國衛生運動，做好春秋季節滅鼠、農村改廁及衛生單位的創建工作，鞏固創建省級衛生縣城成果；二是要高度重視安全生產監管，狠抓薄弱環節和深化專項整治，定期組織開展對醫療衛生單位的消防安全、醫療安全、防火防盜、易燃易爆、危險化學品和毒麻劇藥品管理的大檢查，發現問題和隱患及時整改；三是全力抓好信訪和維穩工作。認真做好信訪穩控工作，積極做好化解處理和防控穩定工作，解決好醫患糾紛，將矛盾消化在萌芽狀態，確保不出現集體、越級上訪。

四、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化六項保障。

（一）貫徹落實黨的“十八屆三中全會”精神，強化思想保障。認真學習黨的“十八屆三中全會”精神，開展具有衛生特色的服務活動。加強系統黨建工作力度，做好黨的“十八屆三中全會”相關政策的學習和貫徹，夯實衛生系統各級黨組織基礎，引導衛生系統黨員、干部樹立科學發展的理念，堅定改革的信念，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想和為民服務的意識，把思想統一到黨的十八屆三中全會的精神上來。

（二）開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，強化作風保障。

教育實踐活動的開展要牢牢把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主要內容，集中解決衛生系統干部隊伍“四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢進行一次大排查、大檢修、大掃除，著力解決衛生系統中關系群眾切身利益的突出問題。使衛生系統黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步樹立，黨群干群關系進一步密切。

（三）著力提升群眾滿意度，強化基礎保障。以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”為目標，以衛生人員高素質、服務高質量、管理高效率為出發點和落腳點，強化教育培訓，實施各類主題教育實踐活動，促進衛生系統的文明素質、服務能力和作風建設水平再提高、再跨越，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

（四）加強衛生宣傳工作，強化輿論保障。圍繞凝聚人心、提振信心、激勵干勁為重點，及時、準確、客觀地將醫療衛生發展的新思路新舉措新成效傳播出去，積極引導廣大醫務工作者加強醫德醫風建設、提高醫療服務質量，全身心投入到奮發作為、干事創業、履職為民的健康服務上來，提高人民群眾的支持度和信任度。

（五）加強先進黨組織建設，強化組織保障。深入推進學習型黨組織和領導班子建設，切實提高黨員領導干部的政治理論水平。健全完善發展黨員工作制度，規范發展黨員工作程序，加大在生產、工作一線發展黨員力度，優化黨員隊伍結構。

（六）加強黨風廉政建設和政風行風建設，強化紀律保障。切實加強黨員領導干部教育，把廉政教育納入黨員干部的培養、選拔、使用、管理全過程，確保干部職工受教育面達100%。進一步鞏固醫藥購銷領域商業賄賂治理成果，深入治理醫療衛生領域損害群眾利益的問題。加強對權力運行的監控，進一步規范衛生行政權力運行行為。繼續推進衛生公共資源市場化配置工作，加強招標采購監督工作，努力從源頭上預防腐敗。

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，衛生工作在所難免的會遇到一系列的問題和困難，我們要緊緊依靠縣委、縣政府和上級業務主管部門的堅強領導，依靠全社會的幫助和支持，進一步樹立攻堅克難的信心和勇氣，開拓進取、團結奮斗，努力實現構建活力衛生、誠信衛生、效率衛生、和諧衛生的工作目標。