經信系統應急管理工作要點

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2014年全市經信系統應急管理工作總體思路是:深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“2365”戰略和各項中心工作，貫徹落實好《省突發事件應對辦法》、《市突發事件應對實施細則》，強化經信系統應急管理體系建設，夯實應急管理基礎，提升應急管理工作水平，為全市社會經濟加快發展提供保障。根據市應急辦《關于印發2014年應急管理工作要點的通知》，全市經信系統重點抓好以下幾方面的工作：

一、建立健全行業應急管理組織體系

（一）加強行業應急管理機構建設。市經濟和信息化委成立了以一把手為組長、各行業分管領導為副組長的應急管理領導小組，并明確了一名黨委成員分管應急管理工作，安全生產科具體負責領導小組辦公室日常工作。各縣（區）經信局（含翠屏區工業和信息化局、臨港開發區經貿科技局、珙縣煤管辦，下同）要相應建立健全應急管理組織機構，落實專門的部門、配備必要專（兼）職人員負責此項工作。

（二）加強企業應急管理機構建設。重點企業必須建立健全應急管理機構，開展應急管理工作。危行業企業要設置或指定專門的辦事機構，配備專職應急工作人員，具體負責本企業應急管理工作。其他各類企業也要明確機構或確定專（兼）工作人員負責應急管理工作。

二、建立健全行業應急管理工作體系

（一）加強所屬行業應急管理。各縣（區）經信局、委各辦、科室、中心、站（以下簡稱委相關業務科室，下同）要按照“條塊結合、屬地為主、政府主管、企業落實”的應急處置原則，建立完善全市電力（指國家電網，下同）、民爆行業安全生產應急管理和全市成品油供應、天然氣供應、醫藥儲備供應、無線電和通信保障應急管理的體制、機制，夯實基礎，落實責任，加強績效考核，進一步提所屬行業領域突發事件的應急處置能力。

（二）加強企業安全生產應急指導管理。各縣（區）經信局和委相關業務科室要配合安全生產應急管理機構，加強對重點行業企業安全生產應急管理工作的指導，在行業發展規劃、政策法規、標準規范、技術改造等方面要統籌考慮安全生產應急工作，主動參與工業行業安全生產應急事故的處置，推動重點行業企業加強安全生產應急保障條件建設，完善與應急管理機構和相關部門的應急協調聯動機制，提應對保障能力。

（三）加強應急工業產品管理。各縣（區）經信局、委相關業務科室要根據實際情況，有重點地統籌推進應急工業產品生產、儲備和供給能力建設，探索建立部門與企業應急工業產品需求、生產供給的聯動機制，引導支持相關企業利用現有條件開展應急工業產品生產能力動態儲備和實物儲備，快速有效組織應急工業產品生產和供給，提升應對突發事件的保障能力。

三、建立健全行業應急預案體系

（一）修訂完善經信系統所屬應急預案。市經濟和信息化委負責《市處置電網大面積停電事件應急預案》、《市民用爆炸物品事故災難應急預案》、《市天然氣供應應急預案》、《市成品油供應應急預案》、《市醫藥儲備應急預案》、《市無線電管理應急預案》和《市通信保障應急預案》等七大應急預案管理。其中：電網大面積停電預案已頒布近8年、天然氣供應和成品油供應以及無線電管理預案頒布時間均超過6年、民用爆炸物品事故災難預案超過4年。按照“誰主管、誰負責”的原則和有關規定，委相關業務科室要重新修訂完善所屬預案。各縣（區）經信局要結合實際，編制或修訂七大預案。

（二）指導工業企業完善安全生產應急預案。深入開展企業危險因素的辨識和應急處置預案的檢查，指導企業修訂完善各類安全生產突發事件的處置預案或現場處置方案，實現所有重大危險源、重點工作崗位安全生產應急預案全覆蓋、內容質量。按照實用管用和卡片化的要求，指導企業開展預案簡明化標準化建設，加強各類安全生產預案演練，進一步提企業快速處置能力。

（三）健全突發事件工業產品保障應急預案。市經濟和信息化委負責各縣（區）和企業《突發事件工業產品保障應急預案》編制指導工作，加強預案動態管理，建立預案備案制度。各縣（區）和企業要不定期的開展跨行業、跨單位的預案演練，及時修訂相關預案，不斷增強預案的針對性和可操作性。

四、建立健全行業應急救援隊伍體系

（一）加強電力行業應急搶險隊伍建設。依托國家電網公司、發電總廠、珙縣電廠和福溪電廠和各縣（區）電力公司，建立完善全市電網大面積停電事故應急搶險隊伍，指導各縣（區）電力公司加強大面積停電事故應急搶險隊伍建設，合理布局轄供區的應急搶險隊伍。引導、支持電力企業加大資金投入，配齊必要的應急救援裝備，切實做好本企業、本轄供區大面積停電事故的應急搶險工作。

（二）加強通信保障應急搶險隊伍建設。依托電信、移動、聯通分公司，建立完善全市通信保障應急搶險隊伍，指導三戶電信運營企業加快各縣（區）通信運營分公司通信保障應急搶險隊伍建設，將維護網點延伸到每個鄉鎮，形成網絡。

（三）加強無線電應急處置隊伍建設。市無線電管理辦公室要加強全市無線電應急處置隊伍的建設，指導各縣（區）處置無線電突發事件。積極爭取無線保障應急財政資金投入，進一步提無線電監測、檢測裝備水平。

（四）加強醫藥儲備應急處置隊伍建設。依托眾生醫藥公司和永康醫藥公司，加強市級醫藥儲備應急處置隊伍和醫藥儲備基地建設。指導各縣（區）加大財政投入，健全縣（區）醫藥儲備應急處置隊伍，確保突發疫情、災情及事故發生后能及時、有效地提供各類應急藥械。

（五）加強民爆行業應急救援隊伍建設。依托本行政區域內綜合應急救援隊伍，加快推進全市民爆生產經營企業兼并重組工作，指導全市民爆生產經營企業加強民爆行業專（兼）職應急救援隊伍的建設。按規定不需建立或不具備建立專職應急救援隊伍條件的企業，必須與當地綜合應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

（六）配合安全監管部門，推進成品油、天然氣應急救援隊伍建設。依托本行政區域內綜合應急救援隊伍，協同安全監管部門，指導中石油銷售分公司、中石化川渝銷售分公司、中油地方石油有限公司和蜀南氣礦等成品油、天然氣倉儲批發企業建立健全應急搶險隊伍，以滿足本地成品油、天然氣安全生產事故應急救援工作的需要，確保成品油、天然氣供應保障。

五、健全完善行業應急聯動機制

按照“上下聯動、就近就急”原則，主動加強與省經濟和信息化委、市級相關部門、縣（區）、相關企業和周邊地（市、州）經信部門聯系，建立健全突發事件所屬行業應急處置聯動機制，充分整合各種應急資源，綜合協調、分工協作，實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動，積極推進應急工業產品物流體系建設，做到應急物資盡早儲備、及時更新、隨時調用。

六、全力組織好突發事件防范處置

加強與氣象、防汛抗旱、地震、國土資源等部門聯系，及時自然災害預警信息，指導和督促易受洪澇、泥石流、地震、臺風等影響的工業企業加大防范力度。按照自然災害、事故災難、公共衛生和社會突發事件處置部門（指揮機構）以及有關重大活動組織單位提出的需求，通過調撥、緊急生產或提供企業產品信息等方式，快速有效組織應急工業產品生產和供給。指導重大自然災害災后工業重建，促進災區工農業生產和社會穩定。

七、加強宣傳培訓教育和輿論引導

各縣（區）經信局和重點企業要認真組織所屬行業企業參加市“5·12”防災減災日、“六五”普法、“安全生產月”等重大活動，開展所屬行業應急法規培訓，普及相關應急知識，增加全民應急意識。要加大與工業密切相關各類應急預案宣傳力度，提工業行業應對突發事件能力。要度重視突發工業事件信息、輿論引導和輿情分析，堅持及時、準確、正面宣傳為主，把握正確的輿論導向。

八、完善信息報送機制

各縣（區）經信局和重點企業要建立完善領導帶班和24小時值班制度，加強應急值守。嚴格按照“突發事件信息統一歸口應急辦”的工作原則，在規定的時限內向本級政府應急辦報送突發事件信息，并確保信息報送的及時性、準確性，杜絕遲報、漏報、瞞報和續報不及時的現象發生，對未按規定做好信息報送，造成嚴重后果的，要通報批評和嚴格實施問責。

九、配合完成平臺建設

各縣（區）經信局和重點企業要配合市、縣（區）人民政府完成應急綜合指揮平臺和各專業指揮平臺建設，實現省、市、縣、鄉應急指揮平臺上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、安全暢通，全面提升突發事件應急指揮能力。