街道辦事處安全生產工作要點

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今年，為認真貫徹落實國、省、市、縣相關文件精神要求，深入開展“安全生產年”活動，全面落實“一崗雙責”、企業主體責任，促進街道安全生產形勢的持續穩定好轉。結合街道實際，特制定街道《二0一五年安全生產工作要點》，現印發你們，望認真貫徹落實。

一、指導思想

認真貫徹落實省市區安全生產工作會議精神，按照區政府的工作部署，以貫徹落實國務院《意見》和省政府《實施意見》精神為主線，以持續深化“安全生產年”和“責任落實年”為載體，以強化“一崗雙責”和落實企業安全生產主體責任為重點，以“三深化”（深化企業主體責任落實、深化依法監管監察、深化重點行業領域的安全專項整治）為重要抓手，有效降防范各類事故發生，促進街道安全生產形勢持續穩定好轉，努力創造安全穩定的環境。

二、工作目標

杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故，確保不突破縣政府下達的安全生產控制指標，確保轄區各類死亡事故為零。

三、工作重點和措施

（一）深化對安全生產工作重要性的認識。要切實樹立“發展是第一要務，安全是第一責任”的意識，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫穿于經濟社會發展的全過程。要認真貫徹落實國務院《意見》、《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》和省政府《實施意見》、《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，建立健全街道、村（居）、企業單位的安全生產工作新格局。

（二）落實安全生產監管和企業安全生產主體責任。各村（居）要嚴格按照“黨政同責”書記是轄區安全生產工作第一保證人，主任是轄區安全生產第一責任人，對安全生產工作負總責；分管領導和其他工作人員嚴格落實“一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產負責，強化安全生產監管主體責任，推動安全生產工作深入開展。生產經營單位是安全生產的責任主體，生產經營單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產全面負責。重點督促生產經營單位做好以下幾個方面的工作：一是依法取得安全許可。遵守安全生產方面的法律、法規和規程、標準，健全并落實以法人代表為核心的安全生產責任制和各項規章制度、操作規程，并按規定足額配備專兼職安全管理人員。二是落實參保和風險金。要按照國家和省規定，足額提取和使用安全費用、依法為從業人員繳納工傷社會保險，積極參加安全生產責任險和繳納安全生產風險抵押金。三是落實安全設施。與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用制度（簡稱“三同時”制度），保證具備國家規定的安全生產條件。要及時淘汰不具備安全生產條件的設施設備，積極使用安全可靠的新技術、新工藝和新材料，不斷提升安全生產水平。四是加強安全生產培訓。要認真組織開展各類作業人員安全生產教育培訓，并取得相關上崗資格證書。同時，按規定發放符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并教育從業人員正確佩戴和使用。五是加強職業病危害防治。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對可能產生職業危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，并經審核同意方可建設。六是落實安全檢查措施。生產經營單位要堅持組織好日巡查、周檢查和定期專項檢查，對查出的各類事故隱患，要及時制訂整改方案，落實整改資金，限期整改到位。要建立重大隱患排查治理工作制度，定期對安全隱患進行排查，落實治理措施，并按要求上報。

（三）健全完善隱患排查治理監管機制。一是認真組織安全生產大檢查活動。各村（居）每月要組織對監管范圍內生產經營單位進行一次安全生產檢查。街道安辦要針對重要時期、重點時段組織開展安全生產大檢查活動，并不定期組織對各企業、各村（居）進行抽查和督查。二是深化安全生產執法檢查工作。街道安辦要嚴格落實執法監察責任，開展安全生產執法工作，年內執法不少于10次，確保安全生產檢查覆蓋率和頻率達到要求。三是完善領導干部安全檢查制度。對危險化學品、建筑施工、公眾聚集場所消防、煙花爆竹、加油加氣等重點行業領域的安全生產工作，街道和各村（居）主要領導要親自安排，建立領導帶隊檢查制度，并做好檢查記錄。四是健全完善隱患排查治理機制。在隱患排查治理方面，繼續嚴格執行事故隱患排查治理報告制度、登記制度、掛牌督辦制度和整改銷號制度。要把重大危險源普查、登記、監控作為常態工作，做到發現及時監控到位，嚴防重特大事故的發生。要建立街道、村（居）、企業三級重大隱患和重大危險源分級分類監控制度，完善預警機制和應急預案，確保重大安全隱患和重大危險源可控、能控、在控。在聯合執法方面。以打“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員生產，運輸企業超載、超限、超負荷運營）、查“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）為重點，積極配合有關部門開展安全生產聯合執法活動，形成齊抓安全共管的工作機制。要抓住春季汛期、夏秋季高溫、臺風、冬季寒冷惡劣天氣和“元旦”、“春節”“十一”等重要時期、重點時段，適時組織開展執法檢查活動。在事故查處方面。要進一步嚴格事故調查程序，堅持事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過（四不放過）的原則做好事故調查處理工作，確保責任處理和防范措施落實到位。五是深化行業專項整治。道路交通安全方面，要配合交警部門加強轄區公路干線的行車秩序，重點抓好學校周邊路段排查治理，保障公路行車安全。消防安全方面，要完善公共消防設施，實施社會消防安全“防火墻”工程，切實加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度；深入開展“清剿火患”戰役，加大對“三合一”、“多合一”場所、歌舞廳、網吧等公眾聚集場所檢查力度，對重大火災隱患實行掛牌督辦并跟蹤監督落實。危險化學品安全方面，強化?；返缆愤\輸安全監管，發現情況及時報告。煙花爆竹安全方面，堅決打擊煙花爆竹非法生產經營行為，加強對轄區批發經營單位和銷售網點安全監管，消除事故隱患。建筑施工安全方面，督促建筑工程落實安全監管責任，開展起重機械、高大模板、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。特種設備安全方面，配合有關部門對鍋爐、電梯、氣瓶、起重機械、壓力容器和壓力管道的整治。學校安全方面，配合學校重點抓好學校周邊環境、飲食店的安全整治以及對學生的消防、道路交通、游泳等安全教育和應急演練。同時，要緊密配合，通力協作，加強對食品衛生、建材冶金、地質災害等行業的安全整治，及時發現和消除事故隱患。

（四）推動安全生產管理重心前移。一是深入開展安全生產標準化建設。要按照省、市、縣相關文件精神要求，全面推動企事業單位落實安全生產主體責任，確保交通運輸、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、旅游等多個行業在2014年前實現全面達標。要嚴格把關，督促企業按照安全生產標準化要求抓好落實，完成目標任務進度。二是強化宣傳教育培訓。全力開展“安全生產月”活動，努力營造企業、家庭、從業人員從我做起、關注安全的良好氛圍。要進一步抓好安全生產監管人員的業務培訓，抓好生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓和考核，做到持證上崗。三是開展安全社區創建活動。要通過開展安全社區建設活動，著力普及安全常識、完善安全設施、強化安全管理、夯實社區安全基礎，形成公眾參與安全社區建設的管理機制，確保年內通過上級考核驗收。

（五）提高突發事件應急處置能力。一是修訂完善應急預案。認真貫徹落實《突發事件應對法》，充分整合資源、修訂完善應急救援預案，確保事故救援時的整體聯動。二是定期組織預案演練。要高度重視應急救援工作，加大投入，配備必要的應急救援器材和設備，定期組織演練，確保一旦發生突發事故，能夠迅速有效應對。

（六）加強對安全生產工作的領導。要把安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，安全生產工作情況列入年度考核內容，加大投入，加強對社區安全生產目標考核，上報安全生產工作半年、年度實施情況，實行安全生產獎懲制度。要堅持安全生產會議制度，每季度召開一次專題會議，及時研究有針對性地解決問題。

（七）落實安全生產目標責任制。要層層簽訂安全生產責任書，對責任制落實情況實行半年督查、年終考核，完善考核機制。要認真落實安全生產工作“一崗雙責”和“一票否決”制度，對不作為或亂作為行為進行責任追究，對安全生產工作做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對完不成目標任務的，堅決實行“一票否決”。