交通運輸局依法行政工作要點

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2015年市交通運輸局依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實十八大、十八屆四中全會和市交通運輸工作會議精神，緊緊圍繞交通運輸中心工作，以深化行政體制改革、提高政府立法質量、規范行政執法行為、依法化解社會矛盾和糾紛、開展法制宣傳教育為著力點，全面落實依法行政的各項任務，為我市交通運輸事業科學發展提供法治引領和保障。

一、加強領導，認真貫徹實施依法行政工作

1.強化組織領導，定期召開辦公會議，組織召開交通運輸系統依法行政工作會議專題討論依法行政工作，完善依法行政考核指標，將依法行政工作情況作為考核的重要內容。

2.研究制定推進依法行政工作安排。系統各相關單位要按照市政府和市局依法行政工作安排，結合本單位實際，制定依法行政工作安排，明確年度目標任務、具體措施、完成時限、責任主體。

3.完善推進依法行政工作報告制度。系統各相關單位應于2015年12月1日前將本單位開展依法行政工作情況報送局法制股。

二、繼續深化行政體制改革，加快建設法治政府部門

4.推行行政權力清單和責任清單制度。按照市政府的要求，堅持推行行政權力清單和責任清單制度，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。根據法律法規的立、改、廢實行權力事項增減調整動態管理，分解落實權力主體責任，依法履行部門職責。

5.進一步深化行政審批制度改革。全面推行行政審批相對集中改革，優化行政審批運行機制。進一步深化政府信息公開，接受社會監督。整合交通運輸行政審批窗口建設，圍繞提速增效和優質服務，不斷規范審批行為、提升服務水平充分展示良好的交通運輸窗口形象。

6.健全依法決策機制。進一步規范重大事項決策行為，將規范重大事項決策作為加強廉政風險防控的重要舉措。健全完善重大決策聽取公眾意見、專家咨詢論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

7.強化規范性文件合法性審查和備案管理制度。加強規范性文件合法性審查，完善規范性文件備案管理機制，把所有規范性文件納入備案審查范圍。按照市政府的要求，注意立改廢相結合，對規范性文件定期清理，對于現行法律法規規章不一致或相抵觸，以及不適應改革要求的，要及時修改和廢止。

三、規范行政執法行為，探索執法體制改革

9.加強行政執法隊伍建設。認真落實交通運輸行政執法人員三年培訓方案，督促各單位積極推進交通運輸執法人員系統輪訓，提高執法隊伍綜合素質。按照計劃舉辦一期全市交通運輸行政執法人員春訓班。

10.開展執法案卷評查工作。積極開展執法案卷評查工作，對案卷評查結果進行通報，對案卷評查中發現的突出問題，積極督促予以整改。

11.加強執法監督檢查。結合2015年度執法評議考核工作，在全行業開展執法監督檢查活動。加大督查力度，全面落實行政執法責任制，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，推行行政執法公示制度。對發現的突出問題，限期予以整改，及時查處和糾正執法違法行為。

12.嚴格權力監督制約。加強審計和監察等專門監督，高度重視社會監督、輿論監督，規范舉報投訴案件辦理程序，對于群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，及時依法處理并按照規定向社會公布。

13.繼續推進“三基三化”建設工作。按照市交通運輸局的工作部署，繼續推進“三基三化”建設工作，總結和積累經驗教訓，發現存在的問題和原因，逐步健全“三基三化”建設制度體系。

14.積極推進交通運輸綜合執法改革。嚴格按照省政府的要求和交通運輸部的部署，立足我市執法實際，深入調查研究，加強對交通綜合執法的指導，促進市縣兩級穩步推行交通運輸綜合執法改革。

四、強化行政監督，依法化解矛盾糾紛

15.加強行政復議工作。暢通行政復議渠道，規范行政復議辦理程序，突出矛盾化解和糾錯監督作用。按照市政府的要求，建立行政復議重大事項報告制度和行政復議案件年度通報制度。加強對行政復議工作的指導和監督，提高縣級交通運輸部門和市直執法機構復議人員的能力和水平。

16.加強行政應訴工作。按照修訂后的《行政訴訟法》要求，健全行政機關（負責人）依法出庭應訴制度，建立敗訴案件評析制度和行政訴訟案件年度通報制度。完善訴與非訴相互銜接的行政爭議預防和化解機制。

17.探索建立行政調解制度。按照市政府的要求，建立健全行政調解機制，穩步推進行政調解工作。增強行政調解意識，主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，加強與人民調解、司法調解之間的銜接配合。

18.提高信訪工作法治化水平。認真開展信訪工作，依法處理人民群眾提出的意見、建議和投訴事項。實行信訪和訴訟分離制度，把涉法涉訴信訪問題的解決納入法治化軌道，用法治思維、法治方式化解矛盾。

19.全面推進政務公開。落實政府信息公開各項規定，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執法公示制度，依法公開行政執法的依據、程序、結果等。推進政務公開信息化，加強政府網站建設，發揮交通行業微博積極作用，增強政務公開的影響力和輿論引導力，推動政務公開常態化、制度化。

五、開展宣傳教育培訓，培養法治思維和法治方式

20.強化依法行政教育培訓。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，通過組織調學、舉辦培訓班、專題講座等多種形式，加強依法行政知識的學習培訓，不斷增強全體工作人員的法治意識，提高法律素養。

21.強化依法行政宣傳培訓。整合宣傳資源，加大宣傳力度，認真開展“六五”普法，弘揚社會主義法治理念，落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，積極面向社會廣泛宣傳《航道法》等新頒行業法律法規。

六、做好社會管理綜合治理工作

22.綜合治理，維護穩定。按照關于加強社會管理綜合治理工作的要求，市局成立社會管理綜合治理工作領導小組，健全工作制度，與局屬機構、機關科室簽訂《2015年社會管理綜合治理目標管理責任書》，建立黨政領導干部綜治工作實績檔案制度，強化督查考核及結果運用。按照《市交通運輸系統重大事項社會穩定風險評估實施細則》的規定，在基礎設施建設、工程質量安全、運輸市場管理、管理體制改革、重大案件執法、重大事項審批等領域，積極開展社會穩定風險評估和報備工作。對發生嚴重危害社會穩定重大問題的單位，實施領導責任追究制和“一票否決權”制。

23.突出重點，點面結合。把綜合治理防控設施建設納入交通基礎設施建設和民用建筑建設的總體規劃，統一實施。在汽車站、治超站、重要渡口、對外服務窗口、居民小區等場所，因地制宜加強技防建設，爭取與當地社會管理視頻監控網聯網。加強公路安保工程建設和護路聯防，維護公路及其沿線安全穩定，消除事故安全隱患。同時加強對單位職工的管理，杜絕違法行為。

24.深入排查，化解矛盾。抓好矛盾排查調處化解工作，提高預防和化解矛盾糾紛的能力，及時發現和處置各種矛盾糾紛，特別是一些重大敏感的問題，防止“民轉刑”案件、群體性事件、進京赴省集體訪和重復訪，確保不發生惡性上訪事件和重特大群體性事件。