交通運輸普法依法治理工作要點

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一、深入學習宣傳黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神

1．深入學習宣傳黨的十八大、十八屆四中全會精神。大力宣傳黨的十八大確定的“兩個一百年”奮斗目標，全面深刻理解和把握其基本內涵、重大意義和主要任務；深入學習宣傳黨的十八屆四中全會確定的全面推進依法治國，全面深刻理解和把握全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和重大舉措，為實現黨的十八大和十八屆四中全會確定的奮斗目標營造良好氛圍。

2．深入學習宣傳系列重要講話精神。學習宣傳系列重要講話提出的一系列新思想、新觀點和新要求，深刻理解和把握關于社會主義民主法治建設系列重要論述的精髓以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示，進一步增強責任感、使命感，推進法制宣傳教育工作取得新成效。

二、扎實開展法制宣傳教育，為交通運輸建設發展營造良好法治環境

1．大力宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要把學習宣傳憲法放在首位，大力開展社會主義法治理念教育，引導全局及局屬單位黨員干部和公民牢固樹立依憲治國、依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、的理念。推進領導干部學法用法，進一步增強全局干部職工的憲法意識、愛國意識、公民意識、國家安全統一意識和民主法制觀念，同時積極利用“12·4”全國法制宣傳日、“法制宣傳進萬家”等活動和各專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日等平臺，組織開展好集中法制宣傳活動，進一步形成干部職工人人學法守法用法的良好氛圍。

2．深入宣傳與創新交通運輸系統管理相關的法律法規。突出宣傳與維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保障和改善民生密切相關的法律法規。按照“誰執法，誰普法”的要求，深入學習宣傳《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《公路安全保護條例》、《省道路運輸條例》等法律法規，深入學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理等方面的法律法規；深入學習宣傳維權、信訪、投訴、調解、訴訟等方面的法律法規。

三、以加強有針對性的法制宣傳教育為抓手，扎實推進“法律六進”活動深入開展

1．突出抓好“法律進機關”，加強對領導干部和職工的法制宣傳教育。各單位要按照上級要求做好領導干部法制教育學習宣傳計劃，認真落實領導干部學法用法工作制度，堅持運用黨委中心組學法、領導干部學法用法考試考核等多種方式，深入推進領導干部學法用法工作；全面抓好全局職工隊伍的法制宣傳教育，切實制定好職工隊伍法制宣傳教育工作要點、學習宣傳計劃，落實好“法律進機關”活動，深入推進職工隊伍學法用法工作。

2．深入抓好“交通法律進工地”活動，促進安全生產、安全施工。一是要制定符合工地實際的學習計劃。利用節假日、陰雨天和施工間歇期組織廣大施工人員開展自學、討論等多種交流方式學習宣傳法律知識。二是項目業主和施工單位要明確一名專職或兼職法制工作人員，不定期進行法制知識、安全生產、交通法規等方面的普法教育宣傳。

3．創新抓好“交通法律進社區”活動，促進和諧社區建設。一是積極與社區聯系，結合“民主法治社區”創建工作，積極探索開展法制宣傳教育新途徑。二是建立一個法制宣傳櫥窗，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，鼓勵并引導該隊伍進入周邊其他社區宣傳交通法律知識，增強交通法律影響力。

4．堅持抓好“交通法律進學校活動”，進一步推進青少年學生法律素質教育。積極與各類學校和普法工作機構聯系，大力開展以交通法規宣傳為主要內容的宣傳教育活動，使青少年從小懂得一些基本的涉及交通運輸的法律法規知識，逐步提高廣大青少年思想覺悟和學法、用法、守法的自覺性。

5．切實抓好“交通法律進企業”活動，大力促進交通企業依法經營。一是要圍繞工作實際制定法制宣傳教育方案，健全行業內企業經營管理人員的法律學習制度，不斷提高企業經營管理人員依法經營、依法管理的能力，正確處理企業發展與維護職工權益的關系。二是加強維護職工合法權益的法制宣傳教育。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式，大力宣傳社會保障、道路交通、安全生產等與職工切身利益相關的法律法規知識，不斷提高企業職工的法律素質和依法維權能力。

6．積極抓好“法律進單位”活動，加強專業法律的宣傳教育。各單位要積極引導單位職工開展學法用法活動，定期組織職工參加法律知識培訓、輪訓，增強廣大職工依法維權、依法履行義務、依法承擔責任的意識。同時要加強單位內部管理，建立健全規章制度，實現依法建制、依法管理。努力做到執法有依據，執法受監督，執法為群眾，切實樹立交通運輸行業良好的社會形象。

四、依法治交，深入開展“法治交通”創建活動

1．深入推進依法治交，全面學習貫徹國務院《全面推進依法行政實綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，大力加強社會主義法制理念的宣傳教育，全面開展“法治交通”創建活動。各單位要大膽探索、勇于創新、突出重點、注重實效，制定能切實推進法治政府建設的創建活動實施方案，全面提升干部職工尤其是行政執法人員依法行政的意識和能力。

2．開展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創新普法形勢，結合交通法制工作，開展有聲勢、有影響和豐富多彩的交通法律、法規的宣傳活動，并組織好“12·4”法制宣傳日活動，做好“六五”普法依法治理的總結工作。

3．組織開展“行政執法規范年”活動。積極開展基層執法站所“三基三化”建設活動，繼續開展“十佳執法案卷”評比活動，深入推進“文明規范執法示范單位”和“群眾滿意基層站所”創建活動，不斷提高交通運輸各項事業規范化、法治化管理水平。

五、深入加強交通運輸行政執法隊伍建設，推進依法治理

1．加強隊伍建設，提升交通執法隊伍整體素質。貫徹落實《交通運輸行政執法證件管理規定》，實施交通運輸行政執法人員素質提升計劃，各單位要對全系統行政執法人員進行分類培訓。實行執法人員信息動態管理，建立和完善行政執法人員信息庫，堅持一年一審，及時對持證人員進行清理和調整，將不在執法崗位的人員證件注銷或收回，適時掌握人員動態，對持有交通運輸部行政執法證進行全部更新。建立健全在崗培訓制度，開展靈活多樣的崗位培訓，積極參加省市組織的執法證年審法律知識考核，確保在崗執法人員更新執法知識培訓達到規定要求。

2．加強作風建設，樹立執法為民的理念。進一步深化執法作風整頓工作，徹底整頓在行政執法中少數人存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的惡劣作風和“冷、橫、硬”的工作態度，切實解決行政執法中不公正、不文明、不規范、不作為和亂作為的問題。對粗暴執法、野蠻執法的一律先停止執法，再嚴肅處理，經教育仍不改正的，堅決調離執法崗位。積極開展文明執法活動，結合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對性推出本單位的文明措施。

3．加強制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執行《行政許可法》，認真履行行政審批職責，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結果公開。按照“合法、合理、效能、責任、監督”的原則和該取消的一律取消、該調整的必須調整的要求，對現有的行政審批事項及設立依據進一步進行清理。對已取消、調整的審批項目要加大落實力度，防止出現以備案、核準等名義進行變相審批；對保留項目要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環節工作流程和管理規范。要積極推進行政許可網上審批，方便當事人，努力提高審批效率。進一步完善“一門受理、統籌協調、規范審批、限時辦結”的運作方式。

4．加強執法監督，規范行政執法行為。認真執行交通運輸部《交通行政執法風紀》、《交通行政執法用語規范》、《交通行政執法檢查行為規范》、《交通行政處罰行為規范》、《交通行政執法文書制作規范》等5個交通行政執法規范，進一步規范執法程序、執法用語和執法文書。全面規范交通行政處罰裁量權，著力解決執法隨意性大的問題，全面規范交通行政執法文書。加強對規范性文件的審核把關和備案審查工作，落實規范性文件定期清理制度，對規范性文件進行定期清理。健全交通行政執法監督機制，通過上級管理機關、行政相關人以及新聞媒體等多種途徑，加大對交通行政執法工作監督力度，重點監督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監管職責以及亂用裁量權、不規范執法、野蠻粗暴執法等問題，促進執法隊伍不斷加強自身建設。

5．充分發揮行政復議職能，深入推進行政調解工作。認真學習宣傳貫徹《行政復議法實施條例》，暢通行政復議申請渠道，引導群眾通過合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭議化解在系統內部。完善行政復議告知、調查、聽證、統計、定期報告、行政復議意見書、建議書等制度。推進公開辦案、“陽光復議”，保障申請人行政復議參與權。提升復議效果，做到“定紛止爭，案結事了”。結合行政復議工作實施，著力規范信訪案件復查審核工作。進一步推動健全行政調解工作機制，加強與人民調解、司法調解、仲裁調解、信訪調解工作的銜接和聯系，形成大調解工作格局局，積極化解社會矛盾。