經科委安全生產管理工作要點

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根據國家、省、市、縣關于安全生產工作的部署要求和“鑄安”行動以及“安全生產執法能力建設年”活動安排，為切實加強行業管理和生產安全檢查指導，制訂2016年全縣非煤礦山、民爆器材、鐵路無人看守道口、電力設施保護等行業以及委屬工業企業安全生產工作要點：

一、全面落實監管部門和企業的安全生產責任

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則和“屬地管理、分級負責”的要求，積極承擔起行業管理部門安全生產指導和監督管理職責。督促各企業認真落實安全生產主體責任，嚴格履行安全生產法定義務，加強安全生產管理和安全保障能力建設，把安全生產責任和措施落實到生產經營建設活動的全過程，促進安全生產水平全面提升。

二、加強非煤礦山行業管理

1、堅持“打非治違”推進非煤礦山整頓關閉工作。對于非法礦山和違規生產經營活動加強打擊和整頓，因條件不具備而無法達到規范要求的予以關閉。

2、廣泛宣傳貫徹《省非煤礦山管理條例》。結合“打非治違”行動，開展執法工作，爭取市經信委到我縣進行一次示范執法。

3、加強非煤礦山的生產能力管理，防止“三超”。繼續對生產計劃進行核定，按照生產計劃均衡安排年度、季度和月度的生產經營。

4、大力推進非煤礦山結構調整工作。鼓勵優勢礦山企業做大做強，推廣應用先進技術和工藝。爭取年內完成黑石山大理巖礦、鏡山石子廠和營嶺大理石礦的整合工作。促進并啟動應整合礦山的礦山整合工作。

5、加強非煤礦山建設工程項目管理工作。盛峰石材工藝有限公司縣毛山采石場采礦建設工程項目基建期已過，責令其停止建設和生產活動并督促其組織竣工驗收。督促上峰水泥有限公司月形山灰巖礦采礦建設工程項目在基建期內完成各項建設任務，防止超期基建、以建代采和邊建邊采等非法違規行為的發生。

6、提高服務質量，寓管理于服務中。根據全省非煤礦山行業培訓計劃，積極組織礦山企業管理人員參加省市培訓班學習《條例》和現場管理知識，提高礦山企業管理人員的素質。加強信息的收集、交流和報送，指導企業做好安全生產工作。引導企業加強技術改造，淘汰落后設備，推廣應用新技術，積極申報項目，爭取更多專項扶持資金的支持。創建信息化管理模式，提高管理水平。

7、強化監督管理工作。加大檢查力度，指導企業制定應急預案并按規定開展演練。日常檢查不打折扣；結合“六打六治”和“打非治違”行動開展專項檢查；配合省、市、檢查組進行重點檢查；節假日、汛期、高溫季節和惡劣天氣及時預警并開展突擊檢查。橫向到邊，縱向到底、全覆蓋、零容忍、警鐘常嗚，常抓不懈。

三、加強無人看守鐵路道口監護管理

我縣鐵路道口“平改立”工作正在有序推進，到2015年底縣內監護道口已經關閉2處，還有4處無人看守鐵路道口爭取在今年內全部關閉。站好最后一班崗，是2016年的主要任務。

1、強化日常管理，確保監護有效。按照相關規定除重大節假日外每季度不少于2次日常檢查，重點檢查交接班記錄、人員在崗狀況、半遮斷欄桿的關閉、列車接近報警裝置、故障報警器以及提醒儀等設備運行狀況，通過檢查及時發現問題和隱患，明確整改部門和整改時間，分清安全責任，提升監護能力，杜絕事故。

2、解決突出問題。密切與鐵路部門和無人看守鐵路道口的屬地鄉鎮聯系，及時了解監護人員的狀況，努力多渠道籌措資金，提高監護人員的勞動報酬，解決大齡員工的辭退補償問題。健全監護管理組織機構和監管體系，形成各部門多方聯動機制。

3、加強部門的配合、聯動。積極主動與道口所在鄉鎮、鐵路區間聯系形成三方聯動機制，進一步明確責任，健全監護管理組織機構和監管體系。

4、加強鐵路道口安全宣傳工作。通過各種媒體向社會特別是道口沿線周邊鄉鎮（街道）、村（居委會）組、學校、機關、企業及過往人員，宣傳鐵路道口安全知識、增強安全意識，取得全社會的理解的支持，從而自覺遵守安全規定，有序安全通過。

5、積極推進“平改立”工程建設。主動配合“平改立”牽頭部門，按照“平改立”規劃方案和計劃安排，積極做好相關工作，加快“平改立”進程，從根本上消除鐵路道口的不安全因素，構建交通安全長效機制。

四、加強民爆器材倉儲管理

1、深入開展隱患排查整治、提高企業本質安全。按照“四不兩直”要求，加強突擊檢查、日常檢查、專項行動檢查，落實重要時期的安全措施、注重加強高溫、雨季、雷電等災害的防范工作。結合民爆企業生產許可、安全生產許可、銷售許可換證以及年檢，深入開展隱患排查治理工作，以檢查企業庫房存放物品、視頻監控系統、人員巡檢記錄、電子圍欄等安防措施為重點，建立隱患整治問題清單、責任清單、整改清單，嚴格按照“檢查、登記、整改、驗收、銷號”程序，實行隱患閉環管理，隱患整改及時歸零。加大科技開發和技術改造力度，持續推進產業升級和安全生產標準化達標，提高企業本質安全水平。

2、加強整合、推進向科化工整體搬遷。民爆行業屬于高危行業，前些年由于市場需求的不斷擴大、穩定的利潤來源為企業提供了發展動力和安全保障，安全管理不斷躍上新臺階。但到了十三五，隨著基建規模的下降，產能過剩等矛盾凸顯，因此必須加強整合。同時積極協調有關鄉鎮和部門、爭取向科化工整體搬遷項目早日落戶我縣。切實履行好行業管理職能，幫助企業做好初步設計、安全預評價等項目建設工作，并加快新技術、新工藝、新設備的應用，按照要求向更高目標（無人化、少人化）邁進，促進企業更好更安全發展。

3、督促向科公司嚴格執行工業和信息化部辦公廳文件規定。生產專用設備的適用范圍必須與自身的生產工藝相匹配。在開展項目設計、安全評價、驗收、安全許可、現場考核等活動時，各有關單位應對所選用的專用生產設備是否滿足相關安全條件和標準進行查驗確保滿足安全需要。

4、不斷健全應急機制。結合民爆行業安全生產特點和當前形勢，不斷健全安全生產應急機制，加強與公安消防、安全等部門的協調聯動。督促企業落實應急保障措施，加強預案演練，提升應急處置能力。嚴格執行領導帶班和值班制度，保障信息暢通，隨時掌握安全動態，及時協調處理出現的各種問題。

五、加強電力設施保護工作、保障安全運行，努力構建政府、電力主管部門、電力公司齊抓共管的新局面

1、實現電力設施和電能保護工作的總體目標。以“打基礎、建機制、強宣傳、提認識，抓重點、重延伸，搞調研、強措施，查隱患、保安全”為重點，以“安全第一、預防為主、綜合治理”為宗旨，加強基礎管理，強化法治思維，加大宣傳力度，確保電網安全運行，確保不發生電力設施外破、違章造成觸電事故。

2、構建電力設施保護三級網絡。縣電力設施保護領導小組、各職能部門和鄉鎮分管領導、村級群眾護線員及供電公司設備運維人員構成的三級網絡。定期開展培訓活動，提高網絡隊伍人員素質，明確各級職責，同時將電力設施和電能保護納入縣社會治安綜合治理考核中。

3、加大宣傳力度、依法治理整頓。通過電視、網絡、報刊等媒體宣傳電力保護知識，提升電力設施保護法制意識，與有關部門一起對廢品收購站進行治理整頓，使偷盜電力設施犯罪率大幅下降。繼續開展樹障清理，重大樹障消除率達到100%。開展安全隱患排查，建立安全隱患臺賬并進行閉環管理，降低可能危及電力設施安全事故發生。

4、推進電力行政許可制度。進一步規范電力行政許可辦理程序，明確施工方在確保電力設備安全的前提下施工作業。

六、加大委屬企業和工礦棚戶區改造工程的安全監管

1、加大委屬企業隱患整冶力度。針對委屬企業長期停產，廠房、住房年久失修存在重大安全隱患的問題，我們將利用企業改制、棚戶區改造、防震減災等相關政策，對危房進行折除，以消除安全隱患；對于國資公司收儲的房產，通過維修、加固、以消散安全隱患。

2、加大工礦棚戶區改造工程的安全督查。定期對施工現場進行安全檢查，重點檢查現場施工設備和現場管理。督促施工單位建立建全安全管理體系，強化施工現場標準化建設。