縣非煤礦山工作要點

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為認真執行非煤礦山相關法律法規和政策規定，以科學發展觀為指導，貫徹落實《省非煤礦山管理條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以防控非煤礦山較大以上事故和降低一般事故為目標，進一步強化部門的監管和執法力度，強化非煤礦山行業準入條件、標準、規范、規程的執行和指導，以安全文化為先導，科技進步為支撐，持續提升非煤礦山安全保障能力；深入落實企業安全生產主體責任，不斷提升安全標準化水平，促進我縣非煤礦山安全生產形勢穩定好轉?，F根據省、市、縣有關文件精神，結合我縣實際，特制定2016年度非煤礦山工作要點：

一、加強安全生產宣傳教育培訓工作

認真開展“全國安全生產月活動”，加強非煤礦山企業職工全員教育培訓工作。全面落實“三項崗位”人員（企業主要負責人、安全管理人員及特種作業人員）持證上崗和職工先培訓后上崗制度，強化非煤礦山企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓，組織開展鎮級安全監管人員業務培訓，不斷提高業務素質和監管能力。<責任單位：縣安監局、經信委>

二、繼續完善非煤礦山企業檔案庫，建立非煤礦山信息管理平臺

將各相關部門涉及非煤礦山企業的資料收集整理歸檔，完善非煤礦山企業信息，建立非煤礦山管理資源共享平臺，提高非煤礦山安全生產管理水平。<責任單位：縣經信委、安監局、市場監管局、公安局、國土局、環保局、人社局>

三、堅持和完善非煤礦山安全生產聯席會議制度

每季度召開一次聯席會議，特殊情況隨時召開。在聯席會議上互通信息，及時研究解決出現的重大問題，更好更快的推進工作。會后及時編制《非煤礦山安全生產工作聯席會議紀要》，發非煤礦山安全生產聯席會議成員單位，方便成員單位及時掌握工作動態。<責任單位：縣經信委、安監局、市場監管局、公安局、國土局、環保局、人社局，相關鎮人民政府>

四、加強非煤礦山安全監管

1、繼續推進和完善礦山企業信息化建設。對視頻監控系統不能正常運行的發現一次限期整改，視頻監控超過一周不運行的停產整改，直至修復后方可復工。<責任單位：縣經信委>

2、按照制定的《縣金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作方案》，認真開展金屬非金屬礦山安全生產攻堅克難工作。嚴格按照縣安委會批準的執法計劃扎實開展安全生產執法檢查工作，完成全年執法工作任務。做好金屬非金屬礦山“三項監管”工作。根據新修改的《安全生產法》及政府互聯網+、權力清單的要求，依法開展非煤礦山建設項目安全設施設計審查及安全生產許可證初審等相關工作。<責任單位：縣安監局>

3、進一步推動已批整合項目建設。加快省國土廳已批的縣橋頭銅礦和縣沖口鐵礦整合項目，縣馬蹄山銅礦和縣陵銅銅礦整合項目及三里佰金礦業、新世紀銅礦和金龍銅礦與自身探礦權的整合項目前期工作進度，及時申領新的采礦許可證。<責任單位：縣國土局、經信委>

4、加大勞動監察力度。對正常生產的非煤礦山企業進行全面摸底調查，要求企業在勞動合同簽訂、參加社會保險、提供勞動安全保障、加強職工安全教育等方面按有關文件規定全部執行到位；執行公示制度。在企業醒目位置公示企業職工名單、簽訂勞動合同和購買社會保險情況，并設立勞動維權舉報電話。對企業漏報瞞報錄用職工情況，一經查實，立即糾正。<責任單位：縣人社局>

5、進一步加強民用爆炸物品安全管理工作，嚴格落實企業主體責任，強化公安機關監管責任，切實堵塞管理漏洞；對全縣的爆破作業人員（包括爆破員、安全員和保管員）進行安全教育業務技能培訓；對全縣的民爆物品儲存庫安裝電子巡更系統；對各涉爆單位在民爆物品的領用和清退制度上進行檢查，深入爆破作業地點開展定期與不定期的巡查；將民爆物品運輸車輛的GPS監控系統與110報警系統聯網；對已老化或損壞的民爆物品儲存庫庫房的周界報警系統、視頻監控系統進行更換。<責任單位：縣公安局>

6、落實非煤礦山的企業環境污染主體責任，加強環境法律、法規等政策宣傳。非煤礦山的新建、擴建、技改項目實施過程中必須嚴格執行環境保護“三同時”和環境應急預案備案制度。加大對投產礦山執法力度和頻次，確保非煤礦山環保手續合法、污染物達標排放、杜絕非法排污行為，對不符合環保法律法規的排污行為進行嚴懲。<責任單位：縣環保局>

7、探索各部門聯合審批或者并聯審批機制，提高辦事效率，制定《縣非煤礦山（尾礦庫）聯合監管實施辦法》。<責任單位：縣經信委、安監局、市場監管局、公安局、國土局、環保局、人社局>

8、積極開展礦產資源節約集約開發利用試點工作，統籌推進集中區建設。按照《市礦產資源節約集約開發利用試點方案》要求，我縣將設置4－6個礦山開采集中區，礦山企業集中度達到75%左右。下步，一是加速推進姚家嶺礦的各項建設任務，力爭早日投入生產。二是積極幫助縣銅鐵有限責任公司開展礦權整合工作，積極推進桂花沖銅金礦權的新設工作和戴腰山-鳳形山礦區、小工山-金子圩礦區的整合工作。<責任單位：縣經信委、國土局，工山鎮人民政府>

9、繼續實行并完善聘用專家參與檢查指導制度。發揮安全技術專家對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用，推動企業安全生產上檔升級。<責任單位：縣經信委、安監局，相關鎮人民政府>

10、加強應急救援演練?？h非煤辦每年組織一次以上應急救援演練，提高縣級應急救援處置能力，以非煤礦山企業為依托組建基本的礦山應急救援隊伍。加強礦山企業專（兼）職應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援裝備水平。相關部門和鎮政府要指導企業開展透水、炮煙中毒、尾礦庫潰壩、邊坡坍塌等專項應急演練，完善應急救援預案備案工作。各非煤礦山每年組織演練不得少于1次。<責任單位：縣安監局、經信委，相關鎮人民政府>

五、加強非煤礦山安全整治工作

1、全面推行非煤礦山企業安全質量標準化及選礦廠安全標準化工作。積極宣傳上級關于礦山企業安全質量標準化相關精神，督促安全設施竣工驗收的企業按期申報安全質量標準化，要求技改礦山企業按質量標準化的要求進行建設，并認真開展選礦廠安全標準化創建工作。<責任單位：縣安監局>

2、加大前置許可的審查。在日常監督管理中，發現許可內容與營業執照核準的經營范圍不相符的，下達責令改正通知書，限期改正；加大復工企業的審查。所有復工企業必須經屬地監管所對營業執照、企業年報等情況認真核實。<責任單位：縣市場監管局>

3、狠抓地下礦山安全生產專項整治。認真宣傳和貫徹落實《關于金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》文件精神，淘汰不符合國家有關法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落后設備和工藝，提高礦山安全保障能力，預防生產安全事故。<責任單位：縣安監局、經信委，相關鎮人民政府>

4、強制落實露天礦山中深孔爆破、機械鏟裝、非爆破方式二次破碎、專業爆破公司爆破等要求，嚴格按照分層分臺階要求，自上而下開采，嚴禁掏采。加強邊坡管理，防止坍塌事故發生。加強對爆破作業單位的管理，特別是對技改礦山爆破作業必須嚴格按照縣經信委核定的工程施工計劃實施，并按核定的工程量供應火工品，拒絕建設單位不合理要求，杜絕技改礦山企業邊技改邊施工現象。<責任單位：縣安監局、經信委、公安局，相關鎮人民政府>

5、從嚴加強尾礦庫安全監管。落實尾礦庫縣級負責人負責制和防洪責任單位責任制，開展尾礦庫防汛應急預案及防汛物資儲備專項檢查，認真做好尾礦庫安全度汛工作。積極推進尾礦庫重大隱患整治工作。<責任單位：縣安監局、經信委，相關鎮人民政府>

6、繼續推動“六打六治”打非治違工作深入開展，嚴厲打擊無證無照非法生產、持過期證照生產、整合期間非法生產、探礦階段非法開采以及非法、違規建設等行為；強化非煤礦山隱患排查治理，重點督查今冬明春安全生產大檢查中發現的重大隱患。<責任單位：縣經信委、安監局、市場監管局、公安局、國土局、環保局、人社局，相關鎮人民政府>

六、加強對非煤礦山技改企業的工程監管

1、嚴格非煤礦山建設周期管理。建設項目未能在規定的建設工期內完成施工，應向監管部門報告，并說明理由，征得同意后方可延期建設。<責任單位：縣經信委>

2、加強對技改企業的施工單位、監理單位、特種作業人員等資質、施工進度、是否按設計要求施工、是否邊施工邊開采、是否按規范領用火工用品等方面進行監管。<責任單位：縣經信委、安監局、公安局>