交通運輸局依法行政工作要點

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一、依法全面履行交通運輸管理行政職能

1.深化行政審批制度改革。繼續清理行政審批事項，實行動態管理。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。依法再取消下放一批行政審批事項，做好省交通運輸廳和泰州市交通運輸局下放和調整行政審批事項的承接工作。清理規范行政審批中介服務項目，強化行政審批中介服務管理。完成省、市部署的年度審批制度改革任務。

2.推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理。完善行政機關權力清單、責任清單、負面清單等，并實現動態管理。

3.優化行政機制。落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。創新行政管理方式，完善政府績效管理制度。

4.強化事中事后監管。完善事中事后監管制度，接受上級部門隨機抽查監管，落實隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。推進行業社會誠信體系建設工作，認真落實《省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》，完善信用信息報送機制。加強建設市場和運輸市場誠信體系建設，打造行業信用品牌。

5.加強社會治理。健全落實推進社會治安綜合治理領導責任制。完善社會治安防控體系，有效防范管控影響社會安定的出租車市場管理、城市公交等問題。提高公共突發事件防范處置和防災救災減災能力，全方位強化安全生產。

二、完善依法行政制度體系

6.加強規范性文件監督管理。完善規范性文件制定程序，加強規范性文件合法性審查，實行規范性文件有效期制度，嚴格規范性文件備案管理。完成農村公路管理規范性文件的修改、報批工作，確保年度制定的規范性文件報備率和規范率達100%。

7.建立規范性文件清理長效機制。對2015年以前制定的規范性文件進行全面清理，清理結果向社會公布。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

8.健全依法決策機制。落實重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規則、工作流程。全面推行重大行政決策目錄化管理、合法性審查法律意見書、全過程記錄和立卷歸檔制度。

9.增強公眾參與實效。事關發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

10.提高專家論證和風險評估質量。對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構進行論證。落實重大決策社會穩定風險評估機制。

11.加強合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。加強法律顧問隊伍建設，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

12.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經科室會議討論，由局行政負責人在集體討論基礎上作出決定。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

13.嚴格監督檢查和決策責任追究。跟蹤決策執行情況和實施效果，對重大決策執行情況進行督促檢查并適時作出通報。對所有重大行政決策適時進行后評估。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

14.規范行政執法行為。完善行政裁量權基準動態管理機制，推行行政執法全過程記錄制度，落實行政執法程序規范，明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。健全行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度。

15.創新行政執法方式。深入推進運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。加快推進行政執法信息化工作，強化科技、裝備在行政執法中的應用。

16.全面落實行政執法責任制。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。規范執法輔助人員管理。嚴格執法責任，加強責任追究。對行政執法中出現明顯過錯或造成較大影響、后果的，嚴格實施責任追究。

17.積極推進“兩法銜接”。加強行政執法與刑事司法銜接工作的督查，積極與有關部門做好對接。

五、強化對行政權力的制約和監督

18.強化行政執法監督。健全作風建設、監察、法制三部門結合的綜合監督機制，認真落實《省行政權力事項清單管理辦法》，加強對“三重一大”事項決策的全過程監督。加大明察暗訪力度，及時發現并糾正交通運輸行政執法領域存在的突出問題。繼續推進“加強風險防控、推進廉潔執法”專項整治。按照省交通運輸廳和市政府的統一部署，開展2016年交通運輸執法評議考核和依法行政考核工作。

19.自覺接受監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、輿論監督和網絡監督，及時研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議及信訪、網絡舉報投訴，切實改進工作。

20.全面推進政務公開。加大政務公開力度，重點做好行政權力清單、規范性文件、部門預決算、公共資源配置、重大建設項目安排和實施、信譽信用評價結果等信息公開，改進政府信息依申請公開工作。健全新聞發言人制度，完善例行、應急和政策解讀等主動公開機制。運用“互聯網+法治宣傳”思維用好網站、視頻、微博、微信等新媒體，準確權威信息，拓展政府信息公開渠道，提升輿論引導力。加強政風熱線服務工作，認真做好群眾咨詢投訴答復辦理工作。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

21.健全依法化解糾紛機制。加強對群體性、突發性及可能引發矛盾糾紛事件的預警監測，及時落實應對預案措施，維護行業穩定。

22.加強行政復議和應訴工作。依法受理、審理和辦理行政復議和應訴案件。加強交通運輸行政復議規范化建設，推進行政機關負責人出席行政復議聽證，落實行政機關負責人出庭應訴制度。

23.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道，規范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，維護信訪秩序。實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。

七、提高行政人員法治思維和依法行政能力

24.推進領導干部帶頭學法。領導班子年度集體學法4次，舉辦一期領導干部法治專題講座。

25.加強對公務員和執法人員的法治教育培訓。舉辦法制講壇，加大對所有工作人員法律知識的培訓力度。嚴格執行行政執法人員崗位培訓制度，組織開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓。

26.加大普法力度。制定并落實《2016年市交通運輸局法治宣傳教育工作要點》，組織實施“七五”普法規劃，明確“誰執法誰普法”的普法責任，深入開展法治宣傳教育。做好憲法日、法制宣傳教育日活動，開展送法“六進”活動，提高普法實效。培育行業法治文化。建立行政執法人員以案釋法制度，加強依法行政理論研究，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

八、組織保障和落實機制

27.全面貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》。各執法單位根據上級要求，結合本單位實際，制定實施細則，有序推進交通運輸法治政府部門建設。

28.加強組織領導。交通運輸部門黨政主要負責人履行全面推進法治建設第一責任人職責，加強對法治建設的統一領導、統一部署、統籌協調，每半年定期聽取交通運輸法治政府部門建設和依法行政工作匯報，將法治交通建設與交通運輸改革發展任務同部署、同落實。

29.強化考核評價和督促檢查。探索實施建立第三方評估、群眾滿意度調查、日?？己?、現場抽查等相結合的法治政府建設考核評價機制。執行依法行政檢查，結合法治政府建設年度重點工作，開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。