縣域結對及困難群眾幫扶要點

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2020年是全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的收官之年，同時面臨肺炎疫情的巨大考驗，為確保完成年度目標任務，進一步提高縣域結對及困難群眾幫扶工作質量，根據黨中央、國務院及省委、省政府關于脫貧攻堅決策部署，制定2020年縣域結對及困難群眾幫扶工作要點。

一、堅持理論學習，切實提高幫扶工作認識

始終堅持把學習宣傳《扶貧論述摘編》和貫徹落實關于扶貧工作的重要論述作為重大政治任務，深刻學習領會在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及省委、省政府，市委、市政府有關決戰決勝脫貧攻堅工作部署，以理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，聚焦精準幫扶，鞏固幫扶成果，共同邁向小康社會。

二、堅持統籌兼顧，堅決克服肺炎影響

強化與縣疫情防控互助，發揮雙方各自優勢，幫助解決實際困難。積極開展疫情資金援助和物資捐贈活動，幫助縣貧困勞動力就業，解決受疫情影響農副產品滯銷問題。做好疫情防控的同時，按既定計劃有序推進結對幫扶，做到工作不停、幫扶不斷。全面摸清因疫情存在致困、返困風險的農戶，充分了解困難戶疫情期及疫情后產業、就業、就醫、就學、農產品銷售等方面存在的困難。突出做好特殊困難群眾重點包保幫扶工作，堅決杜絕發生沖擊社會道德底線的惡性事件發生。

三、堅持目標導向，確保完成年度工作任務

（一）縣域結對幫扶工作

1.加強組織領導，推動工作落實。區委、區政府主要負責同志到縣調研不少于2次；鎮(街)黨(工)委、政府(辦事處)主要負責同志到被幫扶鄉（鎮）、村聯系不少于1次；協助市委、市政府負責同志到縣調研。區縣域結對幫扶脫貧攻堅領導小組成員單位要圍繞縣最急需、最迫切的問題，科學制定幫扶計劃，建立幫扶臺賬，落實幫扶責任人（單位）、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、貧困戶增收等內容。

2.落實幫扶資金，加強項目跟蹤。2020年幫扶資金不低于1500萬元，并在3月底前撥付到位。協助縣對幫扶資金使用方向和使用成效進行督查，提高資金的使用效率，確保資金撥付使用率100%。確定區縣域結對幫扶脫貧攻堅領導小組成員單位包保幫扶資金項目，建立“一項目一卷宗”工作檔案，不定期組織開展項目進度督查工作。

3.開展產業合作，帶動經濟發展。加強園區管理層經驗交流，建立園區企業合作關系，推進園區合作向縱深發展。支持縣建設不少于5個特色產業基地，帶動當地貧困人口就業增收。幫助縣培育1－2個產業合作組織和龍頭企業。

4.落實干部掛職，加強人才交流。選派優秀干部到縣掛職，加大選派干部培訓力度，遴選結對幫扶先進掛職干部典型。加大對縣掛職干部培訓、培養力度，把先進管理理念、基層工作經驗等要素傳播到縣。在教科文衛和社會工作等領域向縣提供人才支持，促進縣各項事業發展。

5.開展勞務協作，幫助解決就業。轉移3名以上縣貧困人口來我區就業，依托我區產業項目，支持20名以上貧困人口就地就近就業。協調市高等專業技術學校對貧困人口進行職業教育或職業培訓，組織貧困家庭學生來中高等職業學校參加職業教育。組織2－3次創業致富帶頭人培訓。

6.引導社會參與，全面開展幫扶。將引進招商引資企業落戶納入區2020年度載體單位招商引資考核任務中，引進能夠提供更多就業崗位的企業及經營大戶到縣投資興業。引導區內機關事業單位、企業、社會組織及個人采購縣農產品，并分上、下半年2次，組織人員到縣進行集中采購，擴大消費扶貧影響力。為縣貧困家庭及學生捐款，年捐助金額不低于40萬元。引導醫療機構對縣貧困人口的傷病患者進行醫療救助。組織專家義診、關愛留守兒童、慰問貧困孤寡老人等一系列志愿服務活動。

7.結合鄉村振興，補齊發展短板。以美麗鄉村建設為導向，農村人居環境整治三大革命為主攻方面，助力縣改善村容村貌，全面提升農村人居環境質量。以疫情防治為切入點，助力縣加快建立健全農村公共衛生三級網絡機制，提升農村居民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）困難群眾幫扶工作

1.做好動態管理工作。加強對不穩定脫困戶、邊緣戶的動態監測，嚴格按照動態調整程序，對照“一達標兩不愁三保障”標準，做到應納盡納、應退盡退，及時將返困人口和新發生困難群眾納入幫扶，確保發現及時、幫扶到位。成立專項督察組，對鎮街上報的動態調整人員名單進一步核實，做到嚴格把關、確保質量。

2.加大幫扶工作力度。堅持“一達標兩不愁三保障”標準，繼續加大義務教育、住房安全、基本醫療以及飲水等方面的政策落實力度，加大困難群眾產業、就業等方面幫扶力度，動員社會力量參與困難群眾工作，確保困難群眾同步進入小康社會。

3.攻堅深度困難群體。針對區內失能、重病、重殘以及無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的特困群體，要制定定向幫扶措施，分類施策，多措并舉，確保能脫困，不返困，可持續。

四、堅持落實機制，加強幫扶跟蹤問效力度

1.明確幫扶責任。各單位要將幫扶工作列入日常工作事項，嚴格落實幫扶工作黨政一把手負責制，增強政治擔當和責任擔當，落實年度幫扶任務，保證工作進度。

2.開展常態化暗訪。組織開展“大調研、大走訪、大督導”活動。按照幫扶工作進展，采取“四不兩直”方式，分階段、分重點、全覆蓋開展常態化暗訪，及時發現問題、督促整改。

3.落實幫扶制度。結合區黨政領導現場考察、各單位工作落實，及時收集區幫扶工作數據，落實每月對幫扶成員單位工作通報制度。區政府按照上級考核辦法要求，將幫扶工作納入年度綜合考核任務的重要內容，制定考核標準，嚴格落實考核。